市委书记在全市林长制工作会议上的讲话 同志们： 林长制是贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践和制度创新 ，是林业领域的“国之大者”。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关 于全面推行林长制的部署要求，今天我们召开全市林长制工作会议，主要任务是以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书 记对xx重要讲话和指示精神，坚持生态优先、绿色发展，按照山水林田湖草系统治 理要求，动员全市上下统一思想、提高认识、凝心聚力、靠实责任，切实加强森林 草原资源保护，促进生态建设高质量发展，不断提升林草治理体系和治理能力现代 化水平，加快建设幸福和谐美丽新xx。下面，我讲三个方面的意见，供大家参考。 一、切实提高政治站位，深刻理解全面推行林长制工作的重要意义 森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设 具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，根本目的就是严格保护林草资源、维 护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴，建立健全林草资源保护发展长效机制，实现 森林草原生态持续健康发展。习近平总书记多次就推行林长制作出重要指示，中办 国办专门印发了《关于全面推行林长制的意见》，充分体现了总书记和党中央对推 行林长制的高度重视，对林草工作的关心支持。X月28日，全省林长制工作会议对推 行林长制的各项任务进行了全面安排部署，进一步明确了时间表和路线图，为我们 全面推行林长制提供了根本遵循。全市各级各部门要提高政治站位，切实增强全面 推行林长制的思想和行动自觉，站在“国之大者”的高度深化思想认识，把全面推 行林长制作为贯彻习近平生态文明思想的生动实践，以强烈的责任感使命感自觉投 入到林草资源保护上来。 （一）全面推行林长制是践行习近平生态文明思想的政治要求。习近平总书记 在20XX年任浙江省委书记时就提出“绿水青山就是金山银山”的著名论断。党的十 八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。进入新时代 ，习近平总书记先后提出“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展 生产力”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的 十八届五中全会上，习近平总书记又提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的 新发展理念，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念。党的十九大又把 “坚持人与自然和谐共生”列入新时代中国特色社会主义基本方略，将生态文明建 设提到了前所未有的高度，也形成了系统完备的生态文明思想。20XX年习近平总书 记视察xx时作出“八个着力”重要指示，其中一条就是“着力加强生态环境保护 ，提高生态文明水平”；20XX年再次视察xx，反复叮嘱要努力构筑国家西部生态安 全屏障，勉励我们把八步沙“六老汉”精神传承下去，开展造林绿化，建设秀美家 园。所以，全面推行林长制，把青山绿水管理好、保护好、利用好，为生态文明建 设提供基础支撑，这既是我们贯彻落实习近平生态文明思想的最好行动和生动实践 ，更是我们义不容辞的政治责任。 （二）全面推行林长制是推进生态系统综合治理的有效抓手。全面推行林长制 是践行“绿色青山就是金山银山”理念的创新举措，是破解我市林业草原生态建设 和保护瓶颈的有效手段，对森林资源发展保护、守牢生态红线具有重要推动作用。 目前，我市森林面积达到XX万亩，森林覆盖率达到XX％，中心城区绿地率达到 XX％，人均公园绿地面积XX平方米，各项指标均高于全省平均水平。但我们也要清 醒地看到，我市林草资源依然存在总量不足、分布不均、质量不高等问题。主要表 现在：一是绿色保有量不足。现有宜林荒山大都立地条件差，造林难度大，而且 ，广袤的渭北区域植被稀疏、土地贫瘠、一些区域林带窄、断档多、景观档次不高 ，增绿扩绿任务艰巨，低产低效林和退化林修复任务重；二是森林防火压力大。防 火基础设施滞后仍是一个突出短板，深山远山路网水网严重缺乏，林火视频监控功 能不强，林区通讯信号差、盲区多，防灭火装备老化，预防和扑救压力越来越大 ；三是自然保护地管理难度大。我市的自然保护地门类多，规模大，战线长，监管 任务重，当前存在划界不合理、保护制度不健全、管护设施不完善等一些问题，一 定程度上影响了森林和湿地资源的保护管理。解决这些问题，可以说“增绿”是基 础，“提质”是重点，“保护”是关键，推行林长制，就是要守护好森林和草原这 一最大的的生态资源，进一步厚植生态优势，提高森林草原植被盖度、改善森林草 原质量，压实监管责任，形成长效制度，确保青山常在、绿水长流。 （三）全面推行林长制是压紧靠实生态保护责任的根本举措。生态是一个完整 系统，需要从各方面统筹加强保护和治理。林长制的核心就是落实保护和治理责任 制。这次推行林长制，就是要进一步强化主体责任，明确设立市县乡村各级林长 ，将党委政府主要负责同志确定为地方总林长，党政班子有关成员担任片区林长 ，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建 起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。这是林草管 理责任制的重大突破和升级，从根本上解决了“生态保护责任模糊”“谁都管谁又 都不管”等问题，让守住自然生态安全边界的保障和支撑更加有力。全面推行林长 制的基本要求就是保护林草资源，积极推进生态产业化和产业生态化，不断满足人 民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。而且，通过实施林 长制，能够有效督促党政一把手真正把植树造林的责任扛起来，治林治草的任务抓 起来，护林护草的使命担起来。随着林长制的全面建立和深入落实，保护林草资源 、禁止毁林毁草的要求将会越来越严格，坚持生态第一、重视生态保护的氛围将会 越来越浓厚，守住自然生态边界将更有保障，有利于我们从总体上更好地推进生态 文明建设、实现经济和生态融合发展，为持续巩固生态环境质量，充分彰显森林城 市名片，打造山川秀美新xx贡献xx力量。 二、聚焦目标精准施策，坚持不懈提升山水林田湖草资源的生态功能 全面推行林长制绝不是“搞花样”“出新词”，而是要通过建立健全一系列体 制机制，真正看山是不是更青了，地是不是更绿了、全市人民的绿色获得感和幸福 感是不是更强了。去年以来，按照国家和省上要求，我们就着手准备推行林长制的 前期准备工作，组织开展了不同层次的调研摸底，也参考学习了安徽、江苏等地关 于如何推行林长制的方法和措施，为推行林长制工作奠定了基础。今年，我们按照 省上要求已经制定了具体的《实施方案》，明确了今后一个时期各阶段的目标任务 ，作出了实施最严格的保护制度、持续推进国土绿化、开展重点区域生态治理修复 等7个方面的部署要求。大家一定要把牢方向、对标重点，因地制宜、精准施策，着 力在“增绿、护绿、用绿”上下功夫，做文章，高质量推进生态环境保护和发展 ，努力让xx的天更蓝、山更绿、水更清。 第一，坚持生态优先，做好“增绿”文章。要以提高森林覆盖率和草原植被盖 度为基础，科学开展造林绿化，不断拓展林草空间。首先要搞清楚“在哪造”、 “造什么”、“怎么造”的问题，总的讲，就是要覆盖全域、突出重点，积极实施 更大规模的国土绿化，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，不断扩大 植树造林成效。具体来讲要突出“三个重点”。一要突出抓好荒山荒坡绿化。要不 断创新全民义务植树模式，大力弘扬八步沙“六老汉”精神，利用好“蚂蚁森林 ”等新型平台，积极攻克荒漠荒山绿化难关，逐步补齐这些地方的生态欠账。荒山 绿化一定要重视科学性、适应性、实效性，不能单纯为了造景而绿化。要把区域荒 山绿化的任务和责任落实到县、乡、村三级林长身上，强力推进，集中攻坚，力争 实现宜林荒山应绿尽绿。二要突出拓展城乡绿化空间。依托乡村振兴，扎实推进农 村人居环境整治，积极推动村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化，加强农 田防护林建设、提升防风防沙能力，为广大农民群众创造更多田园风光和鸟语花香 。要把城市绿化作为建设现代城市、提高城市品位的重要内容，采取拆违建绿、留 白增绿以及腾挪建设用地等方式，增加城市绿地，拓展绿化空间，建设更多的“袖 珍公园”。三要突出提升国土绿化质量。在植树造林过程中，科学选择绿化树种草 种非常重要。要坚持因地制宜、适地适树、分区施策的原则，根据自然地理气候条