在创建省级食品药品安全城市推进会上的讲话 同志们： 我们召开这次大会的主要任务就是，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府 关于食品药品安全工作的一系列部署要求，动员全市上下进一步统一思想，迅速行 动，狠抓落实，进一步推进省食品药品安全城市创建工作,不断提升食品药品安全治 理水平，更好地造福于民。 这次会议既是一个创建推进会，也是一个创建工作的誓师大会。下面，就全市 的创建食品药品安全城市工作，我着重讲三点意见。 一、肯定成绩、正视问题，切实增强创建工作的责任感和紧迫感 食品药品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全,是重要的民生工程 和民心工程。自去年6月份开展创建食品药品安全城市以来，取得了积极的成效，未 发生重大食品药品安全事故。目前,X县、X区获得“X省食品安全示范县区”称号。 一是责任意识明显增强。市委市政府出台了《关于落实食品安全党政同责的意见》 ，各县区高度重视创建工作,普遍加强了对食品药品安全工作的组织领导,为创建工 作提供了强有力的组织保障。二是监管举措逐步完善。全面实施食品药品风险分级 监管,对X家企业进行风险分级评定，并按照风险等级高低确定监管频次,科学配置有 限监管资源,增强监管的针对性和有效性。探索运用互联网+、大数据等手段,推进白 酒生产企业追溯体系建设,着力提升监管“四化”水平。三是专项整治成效明显。立 案查处违法案件X起，销毁违法产品货值X余万元，破获网络销售减肥产品案等一批 大要案。四是保障水平显著提升。通过基层标准化所、食品安全民生工程、食品安 全检测能力项目建设。推动食品药品企业加快供给侧改革，X等项目顺利投产。与创 建前相比,我市的食品药品监督抽检总体合格率比创建前提高了X个百分点。 在充分肯定成绩的基础上，我们也应该清醒地看到,食品药品安全城市创建工作 离人民群众的要求还有一定的差距。一是工作进展不平衡。个别地方创建的主动性 、自觉性和创造性不够强,力度不大,进展缓慢,缺乏亮点。二是统筹协调不够。一些 地方创建工作还停留于部门“单兵作战”状态,有关部门的积极性没有充分调动发挥 ,食品药品安全综合治理效果不明显。三是保障水平有待提高。个别地方在人员、经 费、设施设备等方面缺口较大,特别是食品安全民生工程方面实验室用房、仪器设备 、人员配备等关键要素保障不到位,直接影响效用发挥。四是宣传力度需要加大。部 分地区对创建工作宣传不多、氛围不浓,老百姓关注较少,社会参与度不高。这些问 题,都需要我们在今后的工作中加以不断改进。 创建食品药品安全城市，对我市深化供给侧结构性改革，提高人民群众对食品 药品安全的满足感和获得感，建设新阶段现代化美好X具有十分重大的意义。 第一，开展创建工作是保障食品药品安全，增进人民群众福祉的重要举措。党 的十八以来，党中央把食品药品安全摆到治国理政的重要位置，习近平总书记就食 品药品安全工作发表了一系列重要讲话、做出了一系列重要批示，提出了关于食品 药品安全工作的新理念新论断新要求，形成了习近平总书记关于食品药品安全工作 的战略思想。这些战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部 分，为做好新时代食品药品安全工作指明了方向。省委省政府高度重视食品药品安 全工作，X书记、X省长多次对食品药品安全工作作出重要指示和批示。市委市政府 始终坚持把使命记在心上、责任扛在肩上、任务抓在手上。随着食品药品领域新产 业、新业态、新经营模式的涌现,食品药品安全领域的新矛盾、新问题也不断出现。 我们要清醒的认识到,食品药品质量得不到安全保障,就算经济发展再快,人民群众的 幸福感和满意度也不会高。我们开展创建活动,目的就是更好地适应食品药品领域不 断发展变化的形势。通过示范引领、评议考核等措施推动各级政府落实属地管理责 任,完善制度体制,创新监管举措,加大监管力度,破解监管难题。要突出“群众满意 ”这个创建的目标,回应群众诉求,加强食品药品安全保障,增强广大群众的获得感。 第二,开展创建工作是推动供给侧结构性改革的迫切需要。近年来,我市在促进 食品药品产业发展上取得一定成效,应当说产品供给能力是够的。但为什么消费者依 然热衷于海淘或代购洋奶粉等“洋货”,不惜高价购买进口疫苗、药品和医疗器械呢 ?问题就出在食品药品的产品质量和企业信誉上。有的产品质量不够稳定,隔三差五 地出现这样或那样的问题。有的产品质量虽然不错,但品牌意识不强,让消费者普遍 认同和信任还需要一个过程。解决这些问题,必须从供给侧入手,不仅以丰富的产品 供给,更要以可靠的质量保障,满足多元化的消费需求。开展创建工作,其根本的目的 就是积极探索食品药品安全监管和产业发展的有效途径,以供给侧的改革促进产业转 型升级,进一步做优做强全市食品药品产业。 第三,开展创建工作是实施“五大发展行动计划”的重要内容。“五大发展行动 计划”是省委省政府作出的重大战略部署,开展创建工作,保障食品药品安全,是健康 X和平安X的重要基础和保障,是“五大发展行动计划”的重要内容。大家想想看，我 们作为全国文明城市，如果连食品药品安全都不能保障，连食品药品安全城市这一 工作都做不好的话，怎么能够取得群众的信任，怎能保证我们各项工作顺利推进 ，怎能保证人民群众来拥护和支持我们的各项工作。创建食品药品安全城市是列入 了今年的政府工作报告的，如果创建不上，无法向全市人民交代。所以，大家一定 要深刻认识到，这是市委、市政府交给我们的一项重要政治任务，是对我们强化 “四个意识”、讲规矩守纪律的具体检验，我们必须交出“淮北答卷”；要深刻认 识到，创建食品药品安全城市是践行五大发展理念的具体抓手，我们必须付诸“X行 动”；要深刻认识到，这是坚持以人民为中心的发展思想、不断增进百姓幸福感和 获得感的具体内容，我们必须担负“X责任”。全市各级各部门必须深化思想认识 ，以创则必成的信心、背水一战的决心、真抓实干的作风，紧盯目标任务、压紧压 实责任，确保创建工作稳步有序开展，确保全市食品药品安全工作再上新台阶。 二、聚焦全环节，大力实施“三大工程” 习近平总书记在福建工作期间,在全省组织开展“餐桌污染”治理,建立履盖种 养源头、生产加工、流通、餐饮、餐厨废弃物处置全程的监管体系,我们要认真学习 领会总书记在福建工作期间抓食品安全工作的实践经验,以创建食品药品安全城市为 契机，着力解决一批群众长期关心、关注的问题，抓住“牛鼻子”，抓主抓重，抓 点带面，切实做好新形势下的全市食品药品安全工作。 第一，全面实施源头治理工程。推进农业产业化、规模化和标准化发展，支持 新型农业生产经营主体申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标 志“三品一标”认证和商标注册，不断提高“三品一标”总量规模和质量水平。全 面落实《X省土壤污染防治工作方案》，推进土壤污染状况详查。加强粮食重金属污 染治理，推进土壤污染治理与修复项目，加快重金属污染耕地种植结构调整。继续 开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“两鱼两药”、生鲜乳 违禁物质等专项整治。继续推进农资打假等专项整治行动，开展放心农资下乡进村 活动。健全畜禽屠宰管理制度，加强病死病害畜禽无害化处理。加大科学种养技术 培训力度，推广绿色防控技术。强化粮食质量安全监测与监管。加强食用农产品销 售监管，建立完善与食用农产品产地准出相衔接的市场准入制度。建立健全药品质 量研判机制，针对质量风险警示函和质量公告等信息，开展药品质量风险研判。建 立完善检验监测联动机制，制定重点监管品种目录，研究新形势下药品安全风险特 点，查找和消除药品生产存在的潜规则性和系统性风险。建立药品生产企业自查和 产品质量回顾报告制度。深化供给侧结构性改革,重点支持X药业新厂选址建设等 ，鼓励和支持本地药品生产跨区兼并重组、联合发展,促进规范化、规模化,培育大 型现代药品生产骨干企业。 第二，全面实施流通环节示范引领建设工程。一是深入开展“食品安全规范化 食用农产品集中交易市场”创建活动。推行食用农产品入场查验登记制度,强化市场 准入制度落实。争取政府支持,引导有条件的市场进行优化升级改造。鼓励批发市场 开办者和经营者,加强供货商质量审核和生产基地考察,通过优化、固化进货渠道,强 化源头采购管控,实施食用农产品可追溯管理。二是深入开展“放心肉菜示范超市 ”“农村食品安全示范店”创建活动。督促超市认真落实食品安全主体责任,严把源 头采购关,推进订单农业、农超对接等采购模式,强化肉菜销售过程质量安全管理,大 力推进“净菜上市”。引导农村食品销售经营者自觉履行法定义务,争创以“环境卫 生好、证照公示好、索证索票好、食品质量好、接受监督好”为标准的“农村食品 安全示范店”。三是深入开展“规范药房（示范药店）”创建活动。认真贯彻落实 《X省药品和医疗器械使用监督管理办法》，结合风险等级评定和日常监管，加强基 层医疗机构、零售药店药品采购和储存使用监管，推进“规范药房（示范