目 录 1. 标本兼治、夯实基础，为农村经济社会发展提供坚强组织保障——X县开展后进村党支部集中整顿活动情况汇报 2 2. 突出重点分类施治，全面提高农村党组织的凝聚力战斗力——县委组织部后进党组织整顿工作汇报 5 3. X区后进村整顿情况汇报 7 4. 县后进村集中整顿情况汇报 9 5. 突出“四抓”标本兼治,强力推进后进村整治转化——县委组织部后进村整顿工作汇报 11 6. X工业园区后进村集中整顿活动情况汇报 13 7. 积极开展后进村整治强力推进新农村建设——县委组织部后进村整顿工作汇报 17 8. X区后进村整改情况报告 20 9. X区关于“后进村”整顿情况报告 22 10. X区后进村治理情况汇报报告 24 1. 标本兼治、夯实基础，为农村经济社会发展提供坚强组织保障——X县开展后进村党支部集中 整顿活动情况汇报 X县辖X个乡（镇）、X个行政村、X万人，现有农村基层党组织X个，农村党员X名。X月份 以来，我们按照市委组织部统一部署，认真贯彻落实X组通[X]X号文件，紧密结合党史学习教育 活动和X工作法推广运用，以整顿班子、化解矛盾、规范管理、加快发展为着力点，以创建“五个 好”村支部为目标，对全县排查出的X个后进村集中开展了大整顿，收到了良好效果。现将有关情 况汇报如下： 一、后进村整顿取得的主要成效 全县后进村大整顿活动安排部署后，有关乡镇和部门高度重视，周密安排，按照实事求是、 务求实效的原则，突出“治瘫、治乱、治软”，把选好带头人和配强班子作为整治工作的重中之重 ；突出思想教育，把思想整顿和组织整顿紧密结合、贯穿始终；突出解决群众反映的热点、难点 问题，大力为群众办实事、办好事。通过深入细致的工作，使后进村村情趋于稳定，面貌逐渐改 变，各项工作步入正常化轨道。这次整顿的成效，可以概括为以下几个方面。 1、加强了以党支部为核心的村级班子建设，使一批软、瘫支部恢复了活力和战斗力。这次 被列入整顿的X个后进村，大致分以下几种情况：一是宗族派性严重，多种矛盾交织，几股力量 对立，形不成核心，工作不能正常开展；二是历史遗留的问题较多，热点难点问题长期得不到解 决，干群思想不稳定，上访告状不断；三是有些村经济发展长期滞后，村干部观念陈旧，缺乏干 事创业精神，对带领群众脱贫致富失去信心；四是村干部年龄老化，班子后继无人；五是村级制 度不健全，财务混乱，集体财产流失，债务包袱沉重。整顿中，我们坚持把建立一个好支部，尤 其是选准一名好支书作为工作的关键环节来抓，一是坚持德才兼备的用人标准，从“双强”党员、 致富带头人、外出务工党员中发现人才、选进班子。这次整顿，共选拔群众威信高、致富有本领 的支部书记X人；二是拓宽选人渠道，对确无合适人选的村，从乡镇机关下派有潜力、工作能力 强的年青干部到村任职，或从县直机关离退休干部中回本乡本土任职工作；三是改进选人方法 ，尊重群众意愿，采取“两推一选”的形式选举产生支部成员。涧口乡明珠村家族宗派势力严重 ，双方积怨较深，村务不公开，群众赴京、赴省上访告状不断，我们下派由纪检委、组织部、政 法委、法院、检察院、审计局等单位组成的联合工作队驻村整顿，从清理账务入手，把群众最关 心、最敏感的村里几年来财务收支情况逐一进行清理，将长达X多页的账目在村务公示栏公示 ，接受群众监督，并下派乡党委副书记到明珠村任职，使村里的混乱局面得到稳定。赵村乡小池 沟村地域偏远，村班子老化、缺乏战斗力，有能力的年轻人大多外出务工，班子没有合适人选。 整顿活动中，乡党委请退居二线的原县人民医院院长王云清同志回本村担任村支部书记，他上任 以来，多方协调资金，为村修路、打井，使村容村貌得到明显改观，还自己出钱为村困难群众每 户发一袋米、一壶油，受到群众普遍拥护。 2、突出解决热点、难点问题，推动了党在农村各项方针政策的贯彻落实。各乡镇及派驻的 工作队通过调查走访，吃透了村情民意，摸清了后进村存在的突出矛盾和群众反映的热点、难点 问题，在此基础上，坚持因村制宜，一村一策，对症施治。通过解决热点、难点问题，为整顿工 作奠定了坚实基础。下派赵村乡下陈宋村工作队，对该村前两任班子财务帐目进行了彻底清算 ，并张榜公布，对查出的X余元违纪资金进行了收缴，使村情很快稳定下来；下派东宋乡流峪村 工作队，针对该村长期遗留下来的村组与村委间林木纠纷，认真调查事实经过，向群众明之以法 ，晓之以理，通过做大量的工作使这一困扰村里多年的老大难问题得以解决，群众和集体各得其 所，受到群众普遍拥护。 3、突出办实事、办好事，帮助后进村理出发展思路，增强了干部群众脱贫致富的信心。整 顿工作队根据所驻村实际情况，积极发挥各自优势，办了许多关系群众切身利益的实事、好事。 县农业局工作组帮助东宋乡大宋村调整产业结构，大力发展烟叶生产，使该村烟田面积由原来的 X亩发展到X亩，成为该乡烟叶大村；还帮助群众搞畜牧养殖，协调乡信用社为该乡X户群众申请 小额贷款X万余元，新发展肉鸭、獭兔X多只，使畜牧养殖在该乡也初具规模。县烟草局为底张乡 草庙岭筹措资金X万元，用于该村烟叶炕房建设及公路建设，受到群众普遍欢迎。 4、强化阵地建设，建立健全了各项规章制度，使后进村各项工作逐步走上了规范化轨道。 在建班子、化矛盾、理思路、办实事、严管理的同时，我们围绕建立基层组织长效机制，大力加 强阵地规范化建设，帮助后进村建起了村室，完善了各项规章制度，先后对X个重点整治的后进 村党建阵地进行了修茸，对党员活动室重新部置，将村级各项规章制度制成了高标准板面。县财 政局、林业局等工作队均筹资X余元帮助所驻村搞阵地规范化建设，通过村级各项制度的建立健 全，有效地保证了后进村工作的正常运转。 5、进一步提高了农村党员干部素质，巩固了党在农村的执政地位。整顿活动中，各乡镇和 工作队坚持思想整顿和班子整顿相结合，采取不同形式，广泛组织党员干部，开展好第三批学习 科学发展活动，着力提高农村党员干部的综合素质。整顿以来，共举办各类党员学习班X期，参 训X人次，X个后进整顿村新确定入党积极分子X人。通过这些工作，后进村党支部战斗堡垒作用 逐渐发挥出来，党员干部的精神面貌得到改观，干群关系得到改善，切实巩固了党在农村的执政 基础。 二、后进村整顿取得的经验和启示 1、各级党委高度重视，切实加强领导是搞好整顿工作的关键。整顿活动安排部署之后，有 关乡镇和部门积极行动，召开专题会议，及时把整顿工作纳入重要议事日程，一是乡镇党委成立 了由党委政府主要领导牵头的整治工作领导小组，抽调了专门工作人员，加强对此次工作的领导 ；二是摸清底子，制定整顿工作方案，保证了整顿工作有领导、有计划、分步骤实施；三是层层 建立责任制，实行目标管理，责任落实到人，工作不达标，整治效果不明显，群众不满意，工作 队不撤离。 2、指导思想明确，工作重点突出是搞好整顿工作的一个显著特点。各乡镇、工作队围绕农 村改革、发展、稳定的大局，既突出后进整顿，又兼顾全乡基层组织建设的全面推进，在重点抓 好班子建设的同时，也加强了队伍建设、制度建设以及村级其他组织的配套建设，理清了建设小 康社会的经济发展思路。 3、坚持从实际出发，因村治宜，分类指导是搞好整顿工作的有效方法。村自形成瘫、乱、 软的原因各不相同，工作队注意从调查研究入手，摸清村情和问题症结所在，在此基础上区别情 况，有针对性的开展工作，具体问题具体分析，实事求是的衡量班子的工作情况，实事求是的解 决村里和班子中存在的问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就首先解决这些 问题，做到一村一策，有的放矢，使整治工作一开始就有了一个较高的起点，受到了群众普遍拥 护。 4、坚持标准，认真组织检查验收是搞好整顿工作的重要环节。为确保整顿质量，我们把检 查验收做为重要一环来抓，一是制定了检查验收方案和统一的验收标准，验收标准既体现了“五个 好”的目标要求，同时也考虑到各村不同情况。在验收中，我们严格按照验收的标准要求，逐村进 行落实，做到不具备验收条件的不验收，达不到目标的不发“合格证”；二是有层次分期进行检查 验收，防止了一哄而起，草率收兵，降低验收标准的问题；三是明确验收方式，全面组织验收。 验收工作由组织部统一组织，乡镇党委密切配合，采取听取汇报、走访群众、实地查看、民主测 评等形式，对照标准，逐项逐条验收。通过验收，X个重点整顿村全部达到标准，达到了乡里满 意，村里满意，群众满意。 三、下步工作打算 大整顿工作虽然取得了明显成效，达到了预期目标，但后进村整顿工作是一项长期的工作 ，不同时期后进村标准也不一样。下步，巩固来之不易的整顿成果，做到整顿一批提高一批，我 们打算抓好以下几方面工作：一是大力提高后进村党员干部素质，采取有效措施，搞好整顿村支 部书记的培训，提高班子成员整体素质；二是加强跟踪管理，定期组织人员进行实地考察，发现 问题及时解决，避免出现回潮反复。三是持之以恒、常抓不懈，进一步建立健全加强农村基层组 织建设责任制，狠抓制度建设和工作落实，保证基层组织建设经常化、制度化。四是大力发展农 村经济，把广大群众的积极性引导到脱贫致富奔小康上来，以发展促稳定，以稳定求发展。 2. 突出重点分类施治，全面提高农村党组织的凝聚力战斗力——县委组织部后进党组织整顿工 作汇报 X县辖X个基层党（工）委，X个党（总支）支部，X万名党员，总人口X万，其中乡镇党委 X个，农村党（总支）支部X个，农村党员X万名。市委组织部《关于开展后进村集中整顿活动的 通知》（X组通〔X〕X号文件）下发后，X县委高度重视，结合正在开展的党史学习教育活动和 “一征三议两公开”工作法推广工作，研究确定了“分类施治，对症下药，集中整顿，确保转化，建 章立制，促进发展”的工作思路，扎实有效地开展了后进村集中整顿工作。截至目前，列入整顿计 划的X个后进村，已经得到转化提高X个，正在整顿X个。现将具体工作情况汇报如下： 一、全面排查，摸清底数。为准确掌握全县后进村基本情况，我县在党史学习教育活动中排 查出的差村、乱村基础上，结合村务公开和民主管理“难点村”治理活动，并认真对照市委组织部 集中整顿的“五种类型”，对全县农村党支部情况进行了全面的排查，在乡镇党委申报的基础上 ，经县委研究确定，全县共有需要集中整顿的后进村X个。为摸清各个后进村的具体情况，我县 建立后进村整顿台帐，摸清了后进村主要存在的问题，明确了整顿工作责任人和拟采取的整顿措 施，为进一步做好整顿工作提供了第一手资料。 二、制定方案，分类指导。为确保所排查的后进村能够得到集中有效整顿，我县本着“因村制 宜，分类指导”的原则，研究制订了《关于在全县集中开展后进村整顿活动的方案》，明确了开展 后进村整顿工作的指导思想、目标任务、工作重点、方法步骤，本着“分类施治，对症下药”原原 则，制定了整顿工作措施。一是对村级班子不健全、软弱涣散的X个后进村，我县坚持从“建班子 、抓队伍、定制度、解难题、找方向”五个方面进行整顿帮扶。二是对村“两委”关系严重不协调的 X个后进村，我县坚持以化解积怨、消除隔阂为重点，帮助村“两委”干部理顺关系，增进了解。 三是对村“两委”主要干部利用职权谋取私利，引起群众强烈不满的X个后进村，我县坚持以“查处 落实、平息民怨、解决问题、规范制度”为重点，切实加以整顿。四是对群众合理诉求长期得不到 解决，影响农村稳定的X个后进村，我县积极制定措施，本着打防并举的原则，落实人员，明确 责任，限定时限，着力解决。对于一些长期积累下来的历史遗留问题，暂时难以彻底解决的突出 问题，我县坚持做好群众的思想工作，拿出切实可行的工作方案，分期分步予以解决。五是对宗 族派性及黑恶势力干扰村务，影响工作正常开展的后进村，我县积极组织政法、综治等部门进行 调查，并采取行政、司法等综合手段加强综合治理。 三、多策并举，集中整顿。为切实做好整顿工作，我县采取“县乡两级共同参与，多个部门齐 抓共管”的方法，分类成立整顿组织，进行集中整顿。 一是县委专项整顿。对于后进村所存在问题比较重大、需要乡镇与多个县直部门共同参与的 ，县委坚持从县、乡两级党政机关中选派政治素质高、工作能力强、作风正派的科级干部、年轻 干部和有发展前途的后备干部，组成工作队实行驻村整顿帮扶，并明确规定后进转化工作不能按 期达标的，工作队不得撤离，工作队员不得返回原单位，确保整顿一个改变一个，整顿一个合格 一个。今年以来，县委共抽调X名同志，组成了X个专项整顿工作组、X个综合治理工作组，进驻 到X个村开展专项整顿。二是乡镇专项整顿。对于后进村所存在问题涉及面较小，可以由乡镇和 个别县直部门处理解决的，由县委明确一名副县级领导干部驻乡镇牵头整顿，所在乡镇和有关县 直委局参加组成专项工作组，进行集中整顿。今年以来，我县各乡镇共抽调X人，派驻到X个行政 村开展专项整顿。三是结对帮扶整顿。对于一些后进村存在的经济发展缓慢、群众增收不快的问 题，县委十分重视发挥先进典型的帮带作用，坚持以乡镇为单位，选择本乡镇有影响的“先进村党 支部”与后进村结成帮带对子，请先进村党组织书记到后进村现身说法、传授经验、具体指导，发 挥“帮”和“带”的作用。同时，积极组织后进村党支部成员到先进村观摩学习，虚心请教，使整顿 工作呈现出比学赶帮超的良好局面。据统计，在后进村集中整顿活动中，各村先后聘请市、县有 关专家和科技人员，举办科技致富培训班和专题科技讲座X期，参加培训学习的党员、群众达X多 人次，各工作组为后进村群众订阅报刊杂志X多份，送科技书籍X余册。 四、突出重点，整体推进。一是针对村内派系斗争严重，班子不团结，战斗力不强的村，采 取“选、派”的办法，帮助选好村支部书记，建好村党支部班子。小浪底镇北达宿村，村级组织软 弱涣散，经济社会发展滞后。由于村里经济困难，问题突出，党员们都不愿担任村党支部书记。 小浪底镇党委在认真研究的基础上，选派机关干部乔殿阁同志到村担任党支部书记。该同志到村 后，结合该村是省级贫困村的实际，积极带领村“两委”干部跑县赴市上省，申报扶贫项目，取得 良好效果。今年以来，该村投资X万元，打机井X眼，投资X万元，硬化村道X余米，极大地增强 了村党支部的凝聚力、号召力和战斗力。二是针对村内各种矛盾突出，不稳定，上访告状较多的 村，积极开展综合治理，做到解决问题，息事罢访。白鹤镇王庄村是西霞院水利工程建设中的移 民村，村集体经济相对较好，但由于村级事务不公开，群众反应比较强烈，越级上访、群访、集 访现象比较严重，为此，县委专门成立了由政法、综治、审计、公安、移民、纪检等部门X人参 与的工作组进驻该村开展集中整顿。工作组进村之后认真审查了帐目，深入群众开展广泛座谈 ，共收集群众的反映各类问题X多个，目前已经立案X人，开除党籍X人，留党察看X人，整顿工 作正在进一步深入。三是针对经济发展滞后，各项工作开展不力的村，成立专门工作组，积极帮 助其理清发展思路，找准发展出路，逐步摆脱贫困落实的面貌。会盟镇小集村社会稳定，民风纯 朴，但经济发展缓慢，工作组进村后，积极帮助该村结合自身实际申报致富项目，最终和县林业 部门达成共识，在该村发展薄皮核桃X亩，目前土地调整已到位，春节前将完成果苗入坑下种工 作。横水镇寒亮村经济社会发展长期滞后，驻村工作组结合该村实际，积极帮助该村调整产业结 构，发展烟叶X亩，露地蔬菜X亩，初步改善了该村农业结构。 五、搞好结合，促进发展。为扩大集中整顿成效，我县在集中整顿工作中坚持“三个结合 ”：一是坚持把开展集中整顿与学习教育活动相结合。采取县级党员领导干部联系乡镇，乡镇党委 书记亲自包村的方法，及时组织后进村党员参加学习教育活动，力求在指导方案上更加科学，在 学习纪律上更加严格，在活动质量上更加高效。确保使的理念武装每一位党员的头脑。二是坚持 把开展集中整顿与推广“一征三议两公开”工作法相结合。在整顿工作中，我县坚持把推广“一征三 议两公开”工作法作为一项长效机制建设内容，放在重要的位置。对各个后进村推广“一征三议两 公开”工作法中涉及的软、硬件资料进行了重X排部署，成立了相关组织，完善了各项制度，实行 乡镇党委副书记对后进村运用“一征三议两公开”工作法情况专项负责，每月形成书面材料，上报 县委组织部审阅。三是坚持把开展集中整顿与开展“送温暖”活动相结合。在集中整顿活动中，各 工作组积极配合各个后进村开展了“三秋”生产、农田水利基本建设、新农村建设等工作，并广泛 开展了“为群众办实事好事”活动，“关爱留守老人和儿童”活动，极大地密切了党群关系，加强了 干群联系，推动了后进村的有效转化。据统计，在集中整顿活动中，各后进村共为群众办实事、 好事X件，新建农村供电机房X座，修建通村通组道路X千米，新建蔬菜大棚X座，新建安全饮水 工程X处，解决了X多人的安全饮水问题。 总之，回顾前一段的后进村集中整顿工作，虽然我们取得了一定成绩，但与市委的要求相比 ，与广大农村党员干部的期望相比还有一定的差距。在下一步的工作中，我县将以市委组织部召 开这次会议为契机，进一步加大工作力度，创新工作方法，落实工作责任，扎实做好后进村集中 整顿工作，确保后进村都能够按时按要求转化，不断提高全县农村党支部的战斗力、凝聚力。 3. X区后进村整顿情况汇报 X区现有X个乡，X个行政村，按照市委组织部开展后进村集中整顿活动的工作要求，经过认 真摸底排查，按比例确定了X乡X村X个村为集中整顿对象。X乡X村有X个村民小组，农户X户 ，总人口X人，现有耕地X亩，有村干部X人，有党员X人。X年该村支部、村委换届后，因村两 委班子不健全，班子内部不团结、村级组织作用无法发挥，造成许多工作无法正常开展。集中整 顿活动开始后，区、乡两级通过有计划、有步骤、有重点地对“后进村”X村进行治理，目前，该 村两委班子战斗力明显加强，农村基层干部群众民主法制观念普遍增强，村干部干事创业积极性 显著提高，村务公开和民主管理制度健全并得到落实。现将整顿情况汇报如下。 （一）认真传达部署，做到认识到位 市委下发《关于开展后进村集中整顿活动的通知》后，区委组织部高度重视，专门向区委进 行了工作汇报，成立了领导小组，下发了文件通知，召开专题会议进行了安排部署，统一思想认 识，集中时间、集中精力开展后进村整顿工作。 （二）加强组织领导，做到责任到位 明确了乡党委的工作责任，明确了包乡包村干部的职责，明确了村“两委”班子成员的工作责 任，做到乡、村干部人人有责任，人人有压力，力争尽快达到整改目标。 （三）强力推进整改，做到措施到位 1、健全村“两委”班子，提高协作能力。一是加强村“两委”班子建设。由乡党委委员、人大主 席和乡党委副书记联系“难点村”，集中力量帮助“难点村”治理整顿。针对该村“两委”班子不健全 的问题，乡党委专门下派一名优秀机关干部到该村任副书记，又从大学生村干部中选派一名优秀 同志到该村任村委主任助理，有力的加强了村“两委”班子的力量。二是加大对村干部的培训力度 。整合培训资源，丰富培训内容，创新培训形式，通过举办村两委干部培训班，给“重点村”村干 部“开小会”、“吃小灶”，单独培训、专题培训，重点学习国家有关法律、法规和政策知识，指导 其如何搞好村两委关系；如何实行民主决策、民主管理和民主监督；如何实行党务公开、村务公 开，健全各项村级管理制度等，切实提高了他们的思想政治素质和带领群众发展致富的能力。 2、推进党务、村务公开，民主决策管理。对党务、村务公开民主管理工作，乡党委对X村每 月检查一次，不定期进行抽查，发现问题，及时解决。帮助其科学运用“X＋X”工作法决策村级事 务，修村村通道路X米、整修村委会大院X平方米，决策通过了村卫生室达标改造等事项，目前安 全饮水工作正在进行中，预计可解决该村X名群众饮用水问题。 3、建立健全村级各项规章制度。一是进一步规范民主决策制度。村内重大事项的决策，严 格按照X工作法“一事一议”的具体操作办法要求，召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。 二是进一步完善党务、村务公开制度。农民群众普遍关心的热点问题，涉及切身利益的实际问题 以及村里的重大问题，都以一定形式按时向村民公开，让他们有知情权和参与权。三是进一步完 善民主管理制度。充分发挥民主理财小组的作用，规范了农村集体财务收支审批程序和监督机制 。四是进一步完善村民自治章程和村规民约。健全了村民会议和村民代表会议议事规则，推进村 级事务管理的制度化，规范化、程序化。 （四）建立长效机制，确保成果到位。 一是巩固班子整顿成果。村“两委”关系目前比较融洽，该村书记、村委主任在工作中能够互 相理解、谦让，遇事多商量、多沟通，村里各项工作能正常运转。二是继续做好党务公开、村务 公开工作。按照上级党委政府要求按期公开，党务公开、村务公开内容，接受群众监督。三是扩 大X工作法决策议事范围。该村通过X工作法，先后对村村通道路、村委会大院、村卫生室达标改 造、饮水工程等事项进行了科学决策。 后进村整顿工作是一项长期的系统工程，区委组织部将以此次整顿活动为契机，对全区农村 村级党组织进行进一步排查，倒排名次，扩大整顿范围，形成长效机制，不断提升后进村党建工 作水平，切实巩固整顿活动成果。 4. 县后进村集中整顿情况汇报 按照市委在党史学习教育活动中开展后进村集中整顿工作的要求，X县委高度重视，扎实安 排，采取挂牌督导的方法，对集中排查出的后进村进行了集中整顿。截至X月底，全县列入整顿 的X个后进村，已全部完成了党支部班子整顿和建设，后进村存在的问题得到有效解决，党群干 群关系进一步改善，全县农村基层党组织建设水平得到整体提升。现将我县开展后进村整顿工作 的有关情况汇报如下。 一、落实责任，强化领导，增强后进村整顿的原始动力 坚持和完善县委、乡镇党委、村党支部责任制，是搞好“后进村”集中整顿活动的重要保证。 县委紧紧抓住“一把手”管党建这个关键，把做好这项工作作为全面推进党史学习教育活动的重中 之重，专门下发通知，采取挂牌督办的措施，加大对“后进村”的整顿力度。县委书记X明确提出 ，要把“后进村”集中整顿作为书记履职的第一责任去落实，树立“抓好党建是本职、不抓是失职、 抓不好是不称职”的管党意识。在责任落实上实现上下联动，县委书记是全县党建第一责任人，对 全县党建工作定目标，抓考核，狠抓工作落实；各乡镇党委书记对村级基层组织建设负直接责任 ，把农村基层组织建设纳入实绩考核体系中，明确分工、落实职责，层层签订目标责任状，并把 活动开展情况作为评定领导班子和领导干部实绩的重要依据。村党支部是基础，党支部书记领导 、组织和带领广大党员群众，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过落实 一把手管党建的责任，把后进村整顿工作纳入农村工作的重中之重，增强了该项工作的原发动力 二、突出重点，讲究方法，推进整顿工作扎实开展 在集中整顿活动中，我们坚持“找准问题，分析原因，对症下药、循序渐进”的工作思路，结 合学习教育活动，认真开展分析检查和整改落实，推动了集中整顿活动扎实有序地开展。 （一）排查问题，找准后进村落后的根源。首先深入基层，深入群众，全面了解后进村的具 体情况。乡镇党委组织专门的工作小组，到村里召开党员、群众座谈会，征求群众的意见，对村 里的人口、族性、党员结构、村集体收入、农民负担、经济纠纷等情况进行梳理，掌握村里的基 本情况。其次调查村“两委”干部的工作情况。对村干部的工作思路、方法、群众的支持率等情况 作准确的了解。第三掌握群众最不满意的地方，了解群众最怨、最急、最盼的事，对发生在群众 身边的吃水、行路、用电、娱乐等情况，采用调查问卷的形式，了解群众的满意度。 （二）摆出村里久拖未决的问题，让群众眼清心明。在学习教育活动中，各村认真征求意见 ，深入排查问题，认真召开组织生活会，开展深刻的批评与自我批评，并将村里的财务开支、土 地承包、经济合同、村集体与农民的经济纠纷等一一公布，不怕亮家丑、亮家底，切实消除群众 的各种顾虑，为以后班子整顿打牢基础。 （三）掌握村情，找准启动工作的切入点。一是按照选贤任能的原则，选好村支部班子，特 别是选准一个村支部书记。针对X个没有支部书记的村，采用回请、下派等方式，把政治素质高 、业务能力强、群众威信好、带领群众致富手段多的同志选到支部书记位置上，带领群众发展经 济和公益事业，逐步把村里的各项工作纳入了规范化。二是教育引导村干部从群众最不满意的地 方改起，从群众最满意的地方做起。强调群众最棘手的问题，就是干部最应该做的。X个后进村 共列出需整改的问题X个，已整改到位X个。三是实行主要领导包后进村制度，县乡派出X名科级 领导干部，组成专门的工作组进村蹲点，以扎实的思想工作，把人心聚起来，把干部的思想统一 起来，把党的方针政策落实下来，做到“行靠共识，干靠合力”。 （四）实行“一村一策”，有针对性地解决突出问题。县委检查组深入各村“拉网式”排查，提 出整改措施，明确整改时限；乡镇派驻指导员和特别工作组，对后进村的基层组织整顿、建设和 学习教育活动情况进行全面督导、分类指导。比如，对因财务纠纷、反映干部经济问题的磁涧镇 岭东村，由县乡纪检、审计部门组成调查组进村工作；对村里宗族势力、派系斗争严重的正村乡 十万村、仓头乡范沟村由县乡选派得力干部担任村党支部书记或第一书记；对经济基础薄弱的 X个村，按照“一村一业”要求，派驻专业技术人员，认真查找存在问题，理清科学发展思路；对 “两委”关系不协调的城关镇江庄村、火虫驿村，狠抓党员干部的思想整顿；对信访问题突出的铁 门镇庙头村，派驻联合工作组，一方面畅通信访渠道，另一方面解决群众最关心、反映最强烈的 突出问题。通过一村一策，提高了整顿工作的针对性和工作效率，使一批突出问题在短期内得到 了解决。 三、整顿后进，激发活力，促使基层党建取得明显成效 近两个月来，我们通过开展后进村集中整顿活动，将学习教育活动与加强基层组织建设相结 合，着力做好抓基层、打基础工作，不断为农村基层组织建设“强身健体”，有力提升了农村基层 组织建设整体水平。 一是以整顿强功能，基层支部的凝聚力进一步彰显。在整顿X个后进村党支部的过程中，我 们建立了县直部门结对帮扶后进村、乡镇党委派驻村指导员等制度，通过城乡互动、上下联动方 式，全力抓好后进村支部的整顿和帮扶工作。目前，全县共整顿村党支部X个，调整村党支部书 记X人。结合农村工作实际，深入推广运用X工作法，形成了用机制管人、以制度管事的工作局面 ，较好地发挥了乡村党组织在农村基层组织建设中的领导核心作用。围绕“设施齐全、功能完善、 高效利用”的目标，把完善基层阵地作为增强党组织凝聚力的基础工程，X个村全部完成了活动场 所建设任务，并健全完善了软硬件设施，切实发挥了议事决策中心、便民服务中心、学习培训中 心和文体活动中心“四个中心”的功能，使党员活动有载体、有场所、有内容，增强了党组织的吸 引力和凝聚力。 二是以培训强素质，党员干部的发展能力得到提升。各乡镇结合学习教育活动及集中整顿活 动，扎实推进乡村党员干部的学习培训工作，举办各级各类培训班X期，培训乡村党员干部X余人 次。围绕新农村建设，组织X名村党支部书记到铁门镇土古洞、石寺镇渠里等新农村样板村进行 现场学习，党员干部的科学发展意识和科学发展能力得到增强。 三是以统筹强合力，党建工作的驱动力得到加强。按照“以强带弱、共建共享”的工作要求 ，积极整合城乡党建资源，大力推行“城乡联建型、村企联建型、村村联建型”结对共建形式，切 实做到组织联建、工作联做、活动联谊，增强了基层党建工作合力，形成了推进城乡统筹党建一 体化发展的强大“驱动力”。确定X名副县级党员领导干部每人包一乡、包一村，确定X个县直党 （工）委、直属总支与X个后进村党支部结成联建党组织，实现了城乡党组织互帮互助、以城带 乡、共同提高的城乡党建工作一体化新格局。 四是以载体强服务，基层党建的活力得到了增强。深入开展“学习教育活动”，不断创新党建 活动载体，搭建了党组织和党员推动发展、凝聚人心、服务群众的平台，为农村基层组织建设注 入了生机活力。在农村，深入开展“爱心进农家”、“干部大走访”“办实事，解民忧”、“争创党员先 锋岗”等活动，这X个村的党员为农户解决实际困难X多件，引进致富项目X个。 目前，我县列入集中整顿的X个后进村基本完成整改任务，已进入建章立制阶段，我们将结 合学习教育活动，和X+X工作法推广运用工作，强化督导，严格验改，确保按照市委要求圆满完 成集中整顿工作任务，促进全县基层党建再上台阶。 5. 突出“四抓”标本兼治,强力推进后进村整治转化——县委组织部后进村整顿工作汇报 X县辖X镇X乡，X个村级党组织，其中村级党委X个，党总支X个，党支部X个，为促进党史 学习教育活动扎实开展，确保“一征三议两公开”工作法扎实推进，夯实新农村建设基础，推动农 村和谐发展、科学发展。根据X组通〔X〕X号《关于开展后进村集中整顿活动的通知》要求，我 县结合党史学习教育活动，从县直机关、乡镇机关抽调X名优秀干部组成X个工作组、X个工作队 ，在全县开展了以“建班子、带队伍、理思路、促发展、讲文明、树新风、化矛盾、保稳定”为目 的，以“一征三议两公开”工作法为抓手的“千名干部下基层、化解矛盾保稳定”主题活动，对排查 出的X个村务公开难点村、社会治安混乱村、党组织软弱涣散村等进行了集中整顿，收到了良好 效果。 一、多管齐下，抓班子强核心 一是抓好班子建设。针对后进村支部书记“难选”问题，我们打破地域、身份、职业界限，打 破本村人当本村“官”的传统模式，重点从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工 的农民党员中选拔村党支部书记，从县、乡镇机关干部中选派村党支部书记，有效地解决了后进 村党支部书记“难选”问题。全县多渠道选配“双强”党支部书记X人。吕店乡北村支部书记由于经济 问题被免职，造成班子不稳定，为解决这一问题，乡党委及时选派一名工作能力强、农村工作经 验丰富的乡机关干部担北村党支部书记，很快进入角色，与班子成员一道带领群众抓经济、促发 展，深得群众好评。二是抓好教育培训。针对后进村党支部书记“难当”问题，在加大后进村班子 成员、尤其是党支部书记思想教育的同时，采取多种措施，分类实施培训，重点进行知识、十九 届四中全会精神、“一征三议两公开”工作法知识、市场经济管理和科技知识等方面的培训，着重 引导他们转变思想观念，强化公仆意识，切实树立为官一任、造福一方的创业精神，增强后进变 先进的信心和勇气，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。去年，全县共举办各种类型支部 书记、村委主任培训班X期，培训人员达X人次。三是抓好干部储备。针对后进村后继乏人问题 ，重点做好后进村后备干部的培养工作，努力把青年党员培养成为致富能手，把致富能手培养成 为党员干部。目前，在列入集中整顿转化的X个后进村中，已培养后备干部X人。四是抓好党员队 伍建设。针对后进村党员“老化”问题，注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员 队伍结构；加强对党员的教育培训，提高他们的政治素质、奉献意识和发展本领。目前，在列入 集中整顿转化的X个后进村中共培养入党积极分子X人，新发展党员X人。 二、多方联动，抓帮扶促发展 我们始终将发展农村经济、带领群众脱贫致富作为整顿工作的重点，帮助村级班子开展“五个 一”活动，即帮助他们理出一个发展经济思路、制定一个增收增效规划、培育一个主导产业、培养 一批经济能人、带动一方农民致富。一方面充分发挥帮扶单位和驻村工作队的帮扶作用，借助他 们在政策、资金、人才、技术、信息、项目等方面的优势，注入外力，推动后进村的经济发展 ；另一方面积极探索符合后进村实际的致富路子，注重由救助式帮扶向开发式帮扶转变，注意做 到发展集体经济和增加农民收入并举，充分依托自身资源优势，找准发展路子，做到了集体增收 、农民致富。白沙镇常岭村原来经济发展滞后，干群关系紧张，工作一度处于瘫痪状态。康天性 担任支部书记后，首先从解决群众反映强烈的出行难问题入手，多方筹集资金，组织村民整修村 内X条道路，总长达到X公里。同时，依托三电二铝资源，组建运输协会，带领村民大力发展运输 业，走出了一条借力发展的好路子。目前，该村农民收入明显提高，村综合经济实力明显增强。 三、多措并举，抓制度重规范 一方面从化解矛盾、理顺民心入手，始终把解决好群众关心的热点、难点问题作为后进村整 顿转化的突破口，本着什么问题突出就解决什么问题，哪里问题突出就在哪里解决的原则，认真 排查梳理，区别不同情况，切实加以解决。另一方面加强制度建设，重点健全完善了以“三会一课 ”、民主评议支部、廉政建设责任制为主的基层党组织工作生活制度，以村民会议和村民代表会议 为主要形式的民主决策制度，以村民自治、民主理财、村规民约和村务管理为主要内容的民主管 理制度，以勤廉双述、村务公开、民主评议和村“两委”定期向村党员群众报告工作为主要内容的 民主监督制度。不仅使这些制度写在纸上、挂在墙上，重要的是让这些制度在“两委”干部、党员 、群众中入脑入心，扎实落实，从而进一步健全了工作机制，规范了村组干部的行为，强化了对 他们的管理和监督约束，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道，改善了党群干群关系 ，农民群众对村级班子的满意率明显提高。 四、多策并用，抓稳定筑和谐 一是宣传教育解民惑。采取召开座谈会、入户走访等形式，开展“大宣讲、大化解、大走访 ”活动，共召开各类座谈会X余次；组织大学生村官等开展法制讲座X场，受教育群众X人，营造 良好的舆论氛围。二是综合治理保民安。充分发挥村警务室作用，强化巡防布控工作，安装乡镇 视频监控系统，落实巡逻力量，进行错时巡防，开展全方位治理，形成了综合治理网络体系。三 是矛盾调处化民忧。开展矛盾大排查大化解活动，实施“一村一组”抓整治，集中精力梳理问题 ，排查矛盾，着力解决。共化解矛盾纠纷X起，答疑解难X起。四是“一征三议两公开”解难题。为 保证“一征三议两公开”工作法的有效实施和规范运用，我们坚持实行台账管理、绩效考核、督查 暗访、制度规范，扎实推进