目 录 1. 副县长在安全生产工作部署会议上的讲话 2 2. 在市安全生产和疫情防控工作部署会议上的讲话 7 3. 在全市化工企业集中开展安全生产大检查动员会议上的讲话 9 4. 总工在新修订《安全生产法》宣贯会上的动员讲话提纲 16 5. 在县道路交通安全百日整治部署电视电话会议精神部署会上的讲话 19 6. 在全市邮政业安全生产大检查动员会上的讲话 23 7. 在市安全生产专项整治会议上的讲话 31 8. 在全县安全生产工作会议上的讲话 38 9. 在全区今冬明春安全生产工作部署会议上的讲话 44 10. 区长在交通安全隐患整治工作部署会上的讲话 50 11. 在全市文旅系统集中教育整顿暨专项整治动员部署会议上的讲话 56 12. 在工贸行业安全生产培训活动动员会上的讲话 64 13. 在全市安全生产百日集中执法行动动员会议上的讲话 67 14. 在“两客一危”安全生产专项整治百日行动动员部署会议上的讲话 79 15. 在全市安全生产大检查动员部署暨警示教育会议上的讲话 83 1. 副县长在安全生产工作部署会议上的讲话 同志们： 当前党的十九届六中全会召开在即，第九届X飞行大会也即将在我 县举办，我县安全生产工作再度进入敏感时期，经县政府同意，今天召 开全县安全生产工作紧急部署会议，刚才应急局、交通局、交警大队、 市场局等单位就近期安全生产相关工作进行了客观总结，并就如何抓好 下一阶段安全生产工作进行了全面部署，我完全同意，希望各乡镇（街 道）、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、深刻汲取事故教训，坚决杜绝麻痹松劲思想，切实做好安全生 产各项工作 X年前三季度，全县各乡镇（街道）、各部门、各单位认真贯彻落 实中央和省、市有关安全生产工作的各项部署，不断强化安全生产监督 管理，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，在省、 市部署开展的安全生产隐患排查治理和“两节”安保期间做了大量卓有成 效的工作。这些成绩的取得是各乡镇（街道）、各部门、各单位共同努 力的结果，是战斗在安全生产战线上的同志们辛勤付出、真抓实干的结 果，在此，我代表县委、县政府向工作在安全生产战线上的同志们表示 衷心地感谢。 在总结成绩的同时，我县的安全生产形势还面临着许多问题，主要 表现为：小事故多发散发，火灾、伤亡事故时有发生等。为此，我们必 须充分认识安全生产工作面临的新形势、新要求，进一步增强做好安全 生产工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，切实把安全生产工 作做实、做细。 一要切实提升安全生产意识。一个地方安全生产工作抓的好与坏 ，取决于领导的认识。乡镇（街道）和部门的一把手要充分认识到安全 生产工作不仅是自身的工作职责，更是一项严肃的政治任务。近年来 ，各乡镇（街道）、各部门对抓安全生产工作无论是从职责分工上、认 识理解上，还是工作配合上，总体做得比较好，但也存在着差距和不平 衡。有的乡镇应急管管理办的职能得到了很好的发挥，不仅做到了有人 管安全生产工作，而且还是专职抓，定期深入所辖企业进行安全隐患的 排查治理。但是个别乡镇（街道）、部门、单位的安全生产工作还不够 扎实，一把手的认识还不到位，不出事不重视，出了事才重视。在这里 ，我再次强调，各乡镇（街道）、各部门要把安全生产工作摆上重要议 事日程，乡镇政府一把手要亲自研究、部署、安排安全生产工作，而不 是把安全生产工作交给分管副职和应急管管理办而不管不问。 二要充分认识安全生产工作的长期性和艰巨性。今年我县发生的几 起事故提醒我们，我县的安全生产形势还不容乐观，还存在很多问题。 一是看似与政府监管责任不大，但多起亡人事故除造成较高经济损失外 ，还给很多个家庭带来无法弥补的心灵和健康伤害，这与科学发展、安 全发展的思想是格格不入的。二是道路交通事故多发和人员密集场所的 消防安全问题也要引起足够重视，特别是节假日期间，医院、学校、商 场等重点场所人员众多，一旦发生火灾，必然会造成群死群伤。 总之，我们一定要充分认识到做好当前安全生产工作的极端重要性 ，进一步增强责任感，时时有一种利剑在头的压力感，切实把安全生产 抓在手上，时刻不能放松，决不可麻痹大意。 二、迅速传达会议精神，提前安排部署，严格落实部门属地和行业 监管责任 安全生产是政府管理社会的一项重要职责。如何做好安全生产工作 ，上级出台的政策和措施已较为全面具体，现在关键是看我们如何把这 些政策措施落实到基层、落实到具体环节、落实到具体人。下面，我着 重讲四个强化： 一要强化政府安全生产责任制。做为安全生产的第一责任人，各乡 镇（街道）、各部门主要领导要对安全生产工作亲自抓，全面履行好《 中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责，要严格 落实“一岗双责”，在抓好经济发展的同时，也要抓好安全生产工作。凡 涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策，一把手必须亲自安排 部署、亲自检查督导。当前，各乡镇（街道）和政府部门要做的工作很 多，也很忙碌，但一定要保持清醒的头脑，有些事情就是要抓在手上 ，有些事情就必须要抓好。安全生产就是要抓在手上而又必须抓好的事 情，所以，决不能有半点含糊，一定要从自身做起，从一把手做起，真 正落实好政府的安全责任。 二要强化政府部门的监管责任。去年，县政府下大力度解决了应急 局的人员、编制问题，近期我们还在研究应急局、消防大队办公地点 ，县级应急队伍已没有后顾之忧。所以，县应急局要切实履行好监管职 责，充分发挥综合协调作用，及时解决安全生产监督管理中存在的重大 问题。其他负有安全生产监督管理职责的部门也要各司其职，各负其责 ，真正做好份内的工作，通力合作，密切配合，协调联动，对各个领域 的安全生产实现全面覆盖和全程监管。在这里我要着重强调一下县安委 办的作用，安全生产不是一个部门的事情，所以设立了安委办，要真正 发挥县安委办的作用，至少一个季度召开一次会议，最好一个月一次 ，县应急局要提建议,主管领导召集，要发动各个部门一起抓安全生产。 如果安全生产只靠主管县长、只靠应急管管理局是抓不好的，必须形成 “政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众主动监督、全社会 广泛参与”的齐抓共管的浓厚氛围和工作格局。 三要强化安全生产目标责任制的建立健全。每年我们都签订安全生 产责任书，目标责任是必须确保完成的，但更为重要的是我们要对辖区 内老百姓的生命财产安全负责，要尽可能减少事故发生，降低财产损失 ，避免给社会和家庭带来更大的伤害。我们抓安全生产就是为了让全县 人民的生活更加和谐、稳定，这是我们的责任。因此，要进一步健全安 全生产目标责任制，制订完备的分解方案，把责任明确到人、到岗，一 级抓一级、层层抓落实。 四要强化问责制度和责任追究。县应急局要加大对事故隐患的处罚 力度，罚款不是目的，但是不罚不行，要给漠视安全隐患、屡教不改的 企业一个警示，督促他们真正认清责任、履行责任。 三、扭住关键节点，持续加压、发力，扎实做好年末的安全生产工 作 X年“上半场”很不容易，“下半场”更需加压奋进、全力拼搏。要切实 增强工作的主动性和积极性，切实增强责任感和使命感。坚决贯彻上级 决策部署，切实扭住关键，保持战时状态，深入分析研判安全生产形势 ，既要突出重点行业领域，又要全面排查整治，杜绝死角死面，防止监 管盲区。 一要开展好安全生产专项整治。针对近期安全生产事故频发的严峻 形势，在全县开展安全生产大检查。我县的检查重点要放在道路交通 ，人员密集场所、烟花爆竹、城市燃气、秋冬季防灭火、校园安全、食 品安全等行业和领域上，各部门要联合行动，密切配合，落实整治责任 ，消除事故隐患，真正促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的提 高。 二要加大安全生产的宣传教育。要大力宣传国家有关安全生产的法 律法规和政策，对严重忽视安全生产导致重特大事故发生的典型案例要 深入剖析，警示社会，从而增强人民群众的自我安全保护意识和对事故 的防范处置能力，提高全民安全素质。 同志们，下一阶段安全生产工作任务艰巨，责任重大。让我们在县 委县政府的正确领导下，绷紧安全生产这根弦，坚持把人民群众的生命 财产安全放在第一位，狠抓各项措施的落实，巩固“双节”期间安全稳定 攻坚行动成果，总结经验，继续发力，确保五中全会和X飞行大会期间 全县安全生产形势稳定。 2. 在市安全生产和疫情防控工作部署会议上的讲话 同志们： 召开这次会议，主要目的是进一步提升各级各部门的安全生产和疫 情防控的责任意识，严格落实各项防控措施，确保全市安全生产和疫情 防控形势持续稳定。昨天，X市也召开了相关会议，X副省长、X市长分 别作了讲话，会后市委X书记进行了强调，各镇街区、有关部门一定要 落实好会议精神，扎实做好各项工作。下面，我就加强国庆期间安全生 产工作再强调几点。 一是切实增强安全防范的责任感和紧迫感。近期，疫情、“双节”叠 加，全国各地生产安全事故频发，加之国庆期间交通繁忙，大型活动增 加，影响安全的因素复杂多样，安全生产形势十分严峻。各级各部门要 切实提高认识、提升站位，牢固树立人民至上、生命至上理念，始终绷 紧安全生产这根弦，结合正在开展的大排查大整治行，进一步深化安全 生产责任制和责任追究制的落实，坚守安全生产“底线”思维和“红线”意 识，控制风险、清除隐患、预防事故，确保不发生生产安全责任事故和 影响社会稳定的安全生产事件，确保人民群众生命财产安全和社会稳定 。 二是聚焦重点行业领域安全风险管控。各镇街区、各有关部门要根 据节日特点，着力强化道路交通、旅游、大型活动、海上安全、燃气、 消防、建筑施工、森林防火、非煤矿山、危化品等重点领域的安全防范 工作，集中排查治理各类安全问题和隐患，做到排查一处、安全一处 ，发现安全隐患一处、立即整改一处，确保不出问题。工商贸、民爆、 特种设备、有限空间、油气管道等其他重点行业，以及供水、供电、供 气等于人民群众生活密切相关行业领域，相关部门也要有针对性地加强 监督检查，防患于未然，确保人民群众安全过节、快乐过节。 三是进一步加强督导检查。各镇街区、有关部门要严格按照属地管 理和“三个必须”的要求，认真组织开展节日期间安全生产检查活动，对 节日期间正常生产的企业进行不间断检查，各重点领域安全生产指挥部 要毫不松懈地做好本领域的排查督查，对发现的问题和隐患要迅速整改 到位。节日期间，包镇街区部门要按照安委会的部署和要求，配合市级 领导对X个镇街区进行督导检查，督促指导镇街区和企业落实好节日期 间安全防控措施。 四是严格遵守工作纪律和应急值守工作。各级各部门要严格执行领 导带班制度和X小时专人值班制度，严格执行“零报告”、“日报告”制度及 突发事件信息报告制度，完善部门间应急协调联动机制。各专业应急救 援队伍要保持战备状态，做好物资准备，确保一旦发生险情能够第一时 间响应、第一时间有效处置。 3. 在全市化工企业集中开展安全生产大检查动员会 议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是传达市委、市政府关于加强安全生产工作的 一系列指示要求，安排部署集中开展安全生产大检查活动任务。刚才 ，X支队长传达了X书记重要讲话精神，X科长宣读了《全市化工企业集 中开展安全生产大检查实施方案》，X主任通报了《关于对部分危险化 学品生产企业暗访情况的通报》，X化工做了表态发言。大家一定要认 真学习，切实抓好落实。下面，就集中开展好安全生产大检查活动谈三 点意见。 一、认清形势，统一思想，充分认识集中开展安全生产大检查的重 要性 近一个时期以来，全国接连发生多起重特大安全生产事故，X连续 发生两起重大生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。习近平总 书记、李克强总理就做好安全生产工作作出重要指示，要求吸取血的教 训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞 漏洞、排除隐患。省委、省政府主要领导要求各级各部门、各企业要深 刻领会中央领导同志批示精神实质，全面深入排查整治安全隐患，抓住 关键环节和工作细节，开展一次彻底的安全生产大检查。市委、市政府 主要领导要求安全生产检查要真正到位，要尽可能多搞一些抽查，少穿 制服，多穿便衣，结合责任制，定期不定期地去暗访，直接去抽查，不 怕得罪人。根据市委常委会、市政府常务会议要求和上级关于集中开展 安全生产大检查活动的总体安排，市政府办公室印发了《关于集中开展 安全生产大检查的通知》，结合化工企业实际，市应急管管理局制定印 发了《全市化工企业集中开展安全生产大检查实施方案》。各级各部门 对集中开展好安全生产大检查活动提出了明确要求，采取了一系列措施 ，各化工企业要认真学习，吃透精神，切实落实好各项检查任务，在确 保检查实效上下功夫。 目前，我市共有危险化学品生产企业X家，经营企业X余家，数量居 全省前三位，化工行业安全生产工作稍有放松，就可能出现难以想象的 后果。从总体上看，我市化工行业安全生产形势基本稳定，但我们也要 清醒地认识到我市化工企业存在的主要问题和薄弱环节，主要表现在 ：一是，企业主体责任落实不到位。有的企业重效益、轻管理，重生产 、轻安全，个别企业甚至见利忘义、唯利是图，非法生产，违规经营 ，严重危害了人民群众的生命财产安全。二是，化工企业安全保障能力 不足。我市X%以上的危险化学品生产企业为中小化工企业，大部分中小 化工企业安全投入不足，设备老化陈旧，工艺技术落后，本质安全水平 低；安全生产责任制不健全、不规范、不具体，安全管理水平参差不齐 ，懂化工、会管理的安全技术人才缺乏。三是，安全生产检查流于形式 。抓安全生产工作停留在开会发文件，工作浮在面上、深不下去，安全 检查走过场，隐患整改不彻底，导致安全事故时有发生。 大家知道，推进安全发展是各部门、各企业的硬任务，一旦出了事 故可能会毁掉一个企业、一大产业，给广大人民群众和地方发展带来难 以想象的损失。各级应急管管理部门、各企业要从讲政治的高度充分认 识这次大检查工作的重要性，把开展好这次安全生产大检查活动作为当 前安全生产工作的首要任务来抓，强化责任、落实措施，堵塞漏洞、消 除隐患，坚决守好安全生产这条红线，坚决遏制较大及以上事故发生 ，为全市经济社会发展提供强有力的安全保障。 二、明确任务，强化措施，扎实推进安全生产大检查活动有序开展 这次集中开展安全生产大检查活动总的要求是：认真贯彻落实中央 领导同志重要批示和国务院、省政府关于安全生产工作的一系列安排部 署，根据近期市委常委会、市政府常务会议关于安全生产工作的要求 ，把开展大检查作为当前安全生产的首要任务来抓。按照全覆盖、零容 忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞 安全监管漏洞，严格事故查处，强化安全生产措施，提高安全生产保障 水平，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。 （一）检查要全面到位、不留死角。我们要牢固树立“隐患就是事故 、侥幸必然不幸”的理念，坚持“防治结合、预防为主”的工作方针，重点 围绕安全管理规章制度及操作规程的建立健全和落实、安全培训教育、 隐患排查治理、应急救援管理、安全标准化达标、化工装置设计安全诊 断、危险化工工艺自动控制、重大危险源监管、夏季“四防”部署和事故 查处等方面，认真细致地进行全面检查，突出对重点环节、关键部位的 隐患排查，绝不放过一个漏洞。 （二）整改要深入彻底、不留后患。对检查中发现的隐患和问题 ，要建立“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”的动态管理制度 ，真正做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对能够立即 整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要制定方案、明 确时限、落实人员，实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证 安全的，要责令停产停业整顿，未完成整改任务前不得复产；对不具备 安全生产条件且难以整改到位的，坚决依法予以关闭取缔。 （三）执法要从严从快、不留情面。对检查发现的隐患和问题，必 须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，要对 整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行 为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔 ；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以 处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落 实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责 任。各企业要支持应急管管理部门严格依法行政，为安全生产执法提供 良好环境，确保安全执法“无禁区”、安全监管“无特区”。 （四）管理要科学规范、不留盲区。化工企业关键装置和重点环节 的安全运行是提升本质安全的重要因素，要将其作为重点工作开展专项 行动。一是，推进化工装置设计安全诊断。目前，全市共有X家企业向 市局上报了安全设计诊断报告书，还有部分企业在规定时间内没有开展 安全设计诊断工作，也未出具安全诊断报告。各化工企业要把安全设计 诊断作为一项重要的基础性工作认真对待，凡是逾期未按规定进行安全 设计诊断的，责令停产整顿，不予延期换发安全生产许可证。二是，推 进危险化工装置自控改造。目前，全市共有X家涉及第一批重点监管的 危险化工工艺的企业完成改造任务，并顺利通过省局抽查验收。涉及第 二批和首批调整的重点监管危险化工工艺企业多数未按规定开展自控改 造工作，这些企业要加快自控改造进度，不断完善安全措施。三是，加 强重大危险源监控。目前，全市X处危险化学品重大危险源（其中一级 重大危险源X处，二级重大危险源X处）多数已登记备案，但不少县区材 料审核不严，一、二级重大危险源仅有X家提供了中介机构出具的安全 评估报告，多数未按要求进行安全评估，这项工作各相关企业要加快推 进，确保X月底前全部完成。四是，加快推进安全生产标准化建设。目 前，全市共有危险化学品二级安全生产标准化企业X家、三级安全生产 标准化企业X家，达标企业数量占全市危险化学品生产企业总数的X%。 安全生产标准化建设是加强危险化学品生产企业过程管理的重要手段 ，各企业要高度重视，积极推进。要坚持从管理、操作和现场三个标准 化入手，强化责任，细化措施，分步推进，提高安全生产标准化创建质 量。各级应急管管理部门要将安全生产标准化创建与行政许可紧密结合 ，没有达标的危险化学品企业不予延期换发安全生产许可证，并要求其 明确整改达标的时限，在规定时限内仍不能达标的企业，吊销其安全生 产许可证。近期市应急管管理局下发了《关于全市危险化学品安全生产 标准化建设情况的通报》，未达标企业要按照文件要求，加快推进，按 期达标。 三、加强领导，落实责任，确保安全生产大检查工作取得实效 （一）加强组织领导。各级应急管管理部门、各企业都要成立安全 生产大检查领导小组，明确大检查工作的负责人和牵头单位，针对化工 行业实际，制定检查方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力、财 力保障。各企业法人代表作为安全生产大检查第一责任人，要亲自研究 部署安全生产大检查工作，亲自带队下车间、进班组检查安全生产工作 ，及时协调解决大检查工作中遇到的问题，确保大检查工作取得实效。 （二）严格责任落实。各企业是安全生产大检查的责任主体，要组 织专业人员认真严格检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节 ，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，通 过这次检查对企业安全生产状况进行全面评估。各化工企业的隐患排查 情况、整改方案和整改结果，都要经企业主要负责人签字，在企业内部 公示，接受职工群众监督，并按照“属地管理和谁主管谁负责”的原则 ，上报当地应急管管理部门。各级应急管管理部门要将企业公示情况纳 入检查重点，按照“谁检查、谁负责”的原则，认真落实安全生产大检查 责任，对辖区内所有化工企业进行全面检查督查，做到全覆盖。检查要 抽调安全生产专家参与，充分发挥专家在安全生产大检查中的作用，确 保大检查扎实有效。对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，依法 依规认真查处。X月X日，最高人民法院下发通知，要求各级人民法院依 法从严惩处危害生产安全犯罪，对重大、敏感的危害生产安全刑事案件 ，可按刑事诉讼法的规定实行提级管辖。对造成重大伤亡事故或其他严 重后果，同时具有非法、违法生产，发现安全隐患不排除，无基本劳动 安全保障，事故发生后不积极抢救人员等情形坚决依法按照“情节特别恶 劣”法定幅度量刑。各企业要认真学习理解，增强依法生产经营意识，确 保企业安全生产。 （三）加强督促检查。各级应急管管理部门要加强对安全生产大检 查工作的督促检查，重点对事故多发、隐患突出的企业进行督导检查 ，及时发现和整改企业隐患，切实做到不安全不生产。对思想不重视、 检查走过场的要通报批评直至追究责任，对边检查、边发生责任事故的 单位，要依法严肃处理。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过 “X”举报热线举报安全隐患，对受理的群众举报依照有关程序严格予以查 处并及时向举报人进行反馈。 同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家时刻牢记肩负的责任 ，时刻不忘人民的安全，居安思危、警钟长鸣，恪尽职守、严密防范 ，扎实做好这次集中开展化工企业安全生产大检查活动，为我市安全生 产形势持续稳定作出积极贡献。 4. 总工在新修订《安全生产法》宣贯会上的动员讲 话提纲 同志们： 新修订的《安全生产法》已于X年X月X日正式施行。今天，我们在 这里举办新《安全生产法》培训讲座，主要目的是使大家能认识到新安 法的重大意义，及时有效地学习好新安法，做好新安法的宣贯工作，把 新安法贯穿到具体工作当中，做到学以致用。为了系统学习新安法法规 知识，我们特别邀请了市应急管管理局副局长X同志来给我们作新安法 专题辅导报告，大家掌声欢迎！ 下面，我讲三点意见： 一、站在依法治安的高度，深刻领会贯彻实施新安法的重大意义 《安全生产法》是安全生产领域的根本大法，它的修订标志着我国 安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步，是党中央依法治 国方略在安全生产领域的重要体现。新安法充分体现了习近平总书记关 于安全生产的重要论述精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安 全生产的一系列重大决策部署，确立了“以人为本、安全发展”的指导原 则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步解决了安全生产 “摆位”、责任落实、重典治乱等问题，为加强安全生产工作提供了强有 力的法律支撑，对有效防范和坚决遏制生产安全事故，保障人民群众生 命财产安全，促进经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。我们要 从贯彻落实十九届四中全会精神、建设社会主义法治国家的高度，从贯 彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话精神、坚守安全生产红线、 维护人民群众生命安全的高度，从建立安全生产长效机制、实现长治久 安的高度，充分认识实施新安法的重要意义，大力宣传贯彻实施好新安 法，不断提升安全生产法治能力，保持全市交通运输安全生产形势持续 稳定。 二、从实际出发，深入学习宣传贯彻新安法 当前，深入学习宣传贯彻新安法是我们交通运输安全生产工作的一 项重要而紧迫的任务。大家要集中一段时间，在全市交通运输行业广泛 开展学习宣传贯彻新安法的一系列活动，做到“四个全覆盖”，即：各级 交通运输部门领导人员全覆盖、交通运输安全管理人员全覆盖、交通运 输管理部门全覆盖、交通运输生产经营单位全覆盖。要充分利用标语、 横幅、板报、网络、手机短信、知识竞赛各种宣传方式，广泛宣传新安 法，形成强大的舆论氛围和宣传声势，进一步提高交通运输从业人员和 社会公众的安全生产法律意识和素质。要结合实际，有计划、分层次对 各级交通运输部门领导人员、安全管理人员、管理部门和生产经营单位 进行新安法的专题培训。各级交通运输部门领导人员要带头学习贯彻新 安法，增强安全生产责任意识和依法行政能力，善于用法治思维和法治 方式来解决安全生产领域的矛盾和问题；安全监管执法人员要深入学习 、全面掌握新安法的主要内容，严格依法履行安全监管职责，维护法律 尊严，维护安全监管权威，维护群众安全权益；企业要认真组织全员学 习，精读原文，逐条领会，切实把新安法的各项规定转化为企业的自觉 行动，使企业职工知悉安全生产法定权利和义务，自觉做到学法、懂法 、遵法、守法，切实提高从业人员的自我保护意识，提升企业安全管理 水平。 三、从监管执法着手，全面提升依法治安能力 十九届四中全会决定提出，要重点在安全生产等领域内推行综合执 法。大力实施新安法，就要强化依法治理，提升安全生产法治能力。一 是要强化安全生产责任。各级各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、 齐抓共管”，要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全”，明确领导、部门、岗位责任权利清单，进一步强化安全 生产责任落实。二是要依法严管、重拳打非。要用足用好新《安全生产 法》明确赋予行业监管部门行政处罚和行政强制的权力，敢抓敢管、真 抓真管，加大安全执法检查力度，认真开展安全生产专项行动，严厉打 击各类违法违规经营行为，切实维护好交通运输市场秩序，保障交通运 输安全。三是要严格安全责任追究。要严格落实新《安全生产法》关于 “一案双罚”的规定，按照“四不放过”的原则，严格安全生产一票否决制 度，依法依规严肃处置相关责任人，强化事故的警示和教育作用，有效 预防和减少生产安全事故发生。 同志们，何局长是我市安全监管系统的博士领导，多年致力于法律 和安全生产方面的研究和实践，对安全生产法律法规有很深的造诣，既 有深厚的专业理论功底，又有丰富的实践工作经验，是一名典型的专家 型领导。希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真听讲，深刻领会新安 法的精神实质和各项规定要求，确保新安法在我市交通运输系统顺利实 施。 谢谢大家！ 5. 在全县安全生产电视电话会议暨道路交通安全百 日整治部署电视电话会议精神部署会上的讲话 同志们： 今天，继安全生产电视电话会议和X年上半年安全生产形势分析暨 道路交通安全百日整治部署电视电话会议精神部署会后，我们紧接着召 开全县安全生产电视电话会议和X年上半年安全生产形势分析暨道路交 通安全百日整治部署电视电话会议精神部署会，主要是深入贯彻落实中 央和省、州会议精神，进一步落实安全生产责任，强化安全监管措施 ，确保全县安全生产工作取得扎实成效。 下面，我就强调三点意见。 一要高度重视，时刻警醒。维护稳定工作压倒一切，是我们当前重 要的政治责任。年初以来，我县安全生产形势总体稳定，全县无较大以 上事故发生，生产安全事故总量持续下降，全县安全生产形势持续稳定 好转，今年上半年，全县共发生各类事故X起、死亡X人、受伤X人，事 故起数、受伤人数同比分别下降X%、X%，死亡人数与去年持平，工矿 商贸企业无生产安全事故发生。但我们也应该看到，我县的安全生产仍 然面临着较为严峻的形势，还存在不少问题，主要体现在：一些领导、 企业对安全生产重视不够、意识不强，存在侥幸心理；一些单位隐患排 查、整改不够到位；部门间配合还不够，监管合力有待进一步形成，等 等。当前正值汛期和项目推进的关键时期，各项工作任务繁重，安全生 产事故发生率也会随之提高。特别是今年将迎接新中国成立X周年，作 为通往藏区的重要通道，我们保稳定、促和谐的任务更加艰巨。对此 ，全县各级各部门务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，克服麻痹 大意的思想，切实抓好安全生产工作。 同时，今年入汛以来，我县已出现X次大的明显降雨过程，全县X个 乡镇均有不同程度受灾。据分析，“七下八上”关键期预计我县X月降水天 气过程较多，部分乡镇出现强降水的可能性大，要注意防范强降水天气 诱发的山洪、泥石流、山体滑坡、崩塌等次生灾害。为此，各乡镇、各 部门要牢固树立“防范胜于救灾”理念，时刻绷紧防汛减灾这根弦，树立 打硬仗的决心，做好打持久战的准备，紧紧围绕防汛减灾重点环节、重 点部位，全面落实防汛减灾职责，确保各项举措落地落实，切实抓好防 汛减灾重点环节。 二要强化监管，清除隐患。习总书记强调，要强化各级党委、政府 的安全监管职责，抓好安全生产大检查，切实把问题解决在萌芽状态。 当前，我县境内正在实施理小路、理黑路等重点建设项目，孟屯河谷景 区建设等项目即将开工，水电生产企业、地质灾害点多面广，在这种情 况下，我们更要严格监管，要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效 ”的要求，开展排查、堵塞漏洞，防范于未然。一是要深刻汲取近期县内 外生产安全事故教训，迅速开展城乡消防、施工工地、危化品和烟花爆 竹等重点行业领域安全专项整治，重点是针对省、州督导组排查出的薄 弱环节和问题隐患，及时跟踪督促整改落实，确保各类安全隐患彻底消 除。二是其他行业领域要加强组织协调，全面开展安全隐患排查治理工 作，强化汛期安全防范，特别要汲取贵州水城“X·X”特大山体滑坡灾害教 训，建立常态化防汛安全隐患排查机制并贯穿汛期始终，切实做到不留 死角、不留盲县、不走过场，防止因自然灾害引发生产安全事故。三是 要深化安全生产专项整治，对排查出来的安全隐患，必须及时整治到位 ，并定期组织“回头看”，县应急管理、行政审批等部门要进一步规范安 全生产行政许可审批工作，加大执法力度，从严打击违法行为。四是要 全面推行安全生产清单制管理，在全县X余个行业全面推行安全生产清 单制管理，力争在X月底前完成县、乡和行业管理部门安全生产监管责 任清单，年底前完成有关行业企业安全生产主体责任清单。五是要深入 开展“X保平安”监管执法专项行动和安全生产综合督查，重点对风险隐患 较大企业进行检查，严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单 ”管理制度，紧盯主要问题、重点部位和关键环节，跟踪督促整改。 三要落实责任，齐抓共管。安全生产涉及面广，工作量大，需要各 部门、各方面共同努力、通力合作。大家要增强大局意识和责任意识 ，敢于担当，敢抓敢管，密切配合，共同抓好安全生产工作。一是县安 委会、县安委办要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、 组织好，形成有机的工作整体。二是玉峰、雅哈同志牵头，县级各部门 要结合自身工作实际，进一步加大安全生产宣传力度，大力推进安全生 产理念进企业、进工地、进学校、进社区，在全县上下营造浓厚的舆论 氛围。三是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两联一进”群众工 作全覆盖，以及县领导挂钩联系重点企业、重点项目制度落实，深入一 线去帮助、督促企业化解生产施工中存在的安全隐患。四是要严格落实 领导带班和X小时有人在岗值班制度，建立完善监测预报预警会商机制 ，做好抢险救援物资储备，有针对性组织开展应急演练，对事故灾难采 取及时、科学、有效的救援，切实将损失降到最低。五是要严肃安全生 产问责制度，对因工作疏忽、麻痹大意或责任不落实、不到位，而导致 安全生产事故发生的单位和个人，县委、县政府将严肃追究责任，决不 姑息迁就。 同志们，安全决定一切、事故否定一切、责任大于一切。希望大家 再忙也要把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，认真按照省、州安全生产 各项决策部署，抓实抓细各项工作，最大限度减轻灾害损失，全力保障 人民群众生命财产安全，以实际成效献礼新中国成立X周年。 6. 市邮政管理局局长在全市邮政业安全生产大检查 动员会上的讲话 各位老板、快递企业代表： 大家好！为贯彻落实好国家、省、市关于安全大检查问题的工作部 署，有效防范和坚决遏制邮政行业安全生产事故，促进我市邮政行业科 学发展，安全发展，今天召集各企业及其分支机构负责人来参加这个会 议，会前，大家都已拿到《X市邮政业安全生产大检查工作实施方案》 ，方案里对我市邮政业安全工作做了详尽的部署，希望大家在企业中切 实按照方案的精神贯彻下去。下面，结合省邮政管理局工作要求，就贯 彻落实市委市政府工作部署、做好我市邮政行业安全生产工作，我讲三 点。 第一、坚决贯彻落习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出 的重要批示和市委市政府工作部署，进一步增强做好行业安全生产工作 的责任感和紧迫感。 最近，我国一些地区和行业连续发生重特大生产安全事故，给人民 群众生命财产造成严重损失。习近平总书记、李克强总理等中央领导同 志作出重要批示指示，要求进一步加强安全生产工作，特别要重视防范 重特大事故。李克强总理在X月X日主持召开国务院常务会议，研究部署 进一步加强安全生产工作，要求采取有力措施解决安全生产领域存在的 隐患和问题。X月X日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，部 署开展安全生产大检查和全面加强安全生产各项工作；全国安全生产电 视电话会议结束后，省政府紧接着召开了第三季度防范重特大生产安全 事故工作会议，部署开展广东省安全生产各项工作，再次对做好行业安 全生产工作进行了强调和部署。 安全责任重于泰山。全行业要坚决贯彻落实中央领导同志批示指示 精神和国务院相关会议精神，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的 总体要求，迅速在全市邮政行业开展安全生产大检查，切实维护人民群 众生命财产安全。 安全生产事关人民生命财产安全，事关经济健康发展，事关社会稳 定，事关党和政府形象。切实保障人民生命财产安全，是全行业的责任 。全市各快递企业要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，抓好安全生 产，防范重特大事故的发生。防患于未然，在预防上下更大功夫，要针 对发现的问题，完善安全生产措施，加强安全监管。只有思想认识上坚 定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格 细致，才能将隐患消灭在萌芽之中。 第二、各企业全面开展行业安全生产大检查，坚决整治行业安全问 题和事故隐患。 邮政企业、快递企业要认真落实安全生产大检查的主体责任，要将 责任具体落实到每一环节、每一岗位、每一员工，杜绝责任盲区。要明 确整改责任，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查出的问题实行 “零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。要加强督促检查 ，各级邮政管理部门要加强检查抽查，特别要对近两年来因非法违规行 为被处罚处理过的寄递企业进行重点排查。要加强宣传引导，充分利用 各种媒体，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传，及时向社 会公布安全生产大检查和隐患排查情况。要建立长效机制，在认真、深 入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行分析总结，建立健全隐患 排查整改和日常监管的长效机制，积极推动企业、岗位日常排查整改制 度。 本次行业安全生产大检查，共分“三个阶段”：X月X日至X月X日为 组织发动阶段，各邮政企业及快递企业组织召开本单位安全生产大检查 动员会，全面部署开展企业安全生产大检查专项工作，成立安全生产大 检查的组织领导机构，明确机构职责、任务、分工，要做到主要负责人 亲自抓，全体员工积极参与；要制定符合本单位实际的安全生产大检查 活动方案和工作计划，有组织、有目标、有计划、有步骤、有措施的组 织开展好本单位的安全生产大检查活动。 X月X日至X月X日为整治推进阶段，整治推进阶段分两部分实施 ：自查自纠和检查整改。企业在自查自纠阶段，对本企业展开全面安全 检查，重点检查企业安全规程、安全管理制度和应急突发事件预案是否 建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及基础设施、 技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。一是安全生产责任 制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全 管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。二是安全生产法律 法规执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员 情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作 业现场安全监督检查情况和各种工作台帐建立情况等。三是隐患排查整 改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及 日常管理维护、保养情况；人员密集场所、紧急疏散出口，防火、防触 电等安全设施设备、重点位置的安全标识设置情况；运输工具的完好状 况及检测检验情况；收寄验视制度和禁限物品处理办法落实情况；对寄 递营业窗口、快件处理场所等重点部位和收寄、分拣、运输等重点环节 的风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。四是应急管理情况 。企业制订应急救援预案、专项预案和应急演练情况；对企业周边或作 业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理 情况等。五是安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管 理人员、特种作业人员的持证上岗情况和企业从业人员的安全教育培训 情况。各邮政企业及快递企业要明确这次安全生产大检查的目标和任务 ，要牢固树立“责任重于泰山”的理念，坚持按照“安全第一、预防为主、 综合治理”的原则，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加 “严细实”的作风，对安全隐患和问题“零容忍”的态度，对查找出来的突 出问题制定整改时间表，按时、按质的逐项落实整改措施，确保将整改 工作落到实处，做好企业安全生产和邮路安全保障各项工作 X月X日至X月X日期间，我局安全检查组将到各企业进行大检查 ，对各企业自查自纠阶段安全检查落实情况进行全面检查验收。在全面 安全检查的基础上，对事故频发、多发的邮件（快件）处理场所和服务 环节，包括监控设施、防火器材，企业运输车辆，安全生产管理人员配 备情况、各项安全生产管理制度的建立、落实情况和各种工作台帐记录 情况等进行重点检查。对检查发现有问题的事项，企业要再次严格整改 ，彻底消除安全事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落 实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产 条件且难以整改到位的企业，我局将上报省邮管局依法取消其相应业务 经营资格。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发 生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。 X月X至X月X为总结提高阶段，各邮政企业及快递企业要针对自查 整改阶段的遗留问题的复查整改情况，进行全面深入的复查整改回头看 活动，彻底清查安全生产大检查的遗留问题，做到遗留问题的原因没找 到不放过，遗留问题没彻底解决不放过，用户反映的安全生产问题没解 决不放过，安全系数没提高不放过。通过总结提高阶段，各企业要建立 安全生产保障制度，确保安全生产大检查的成果。 为巩固成果，我局将联合市安委办、市国安局和市公安局对部分企 业开展安全生产大检查工作进行抽查验收。通过检查作业现场、查阅文 字资料、视频监控、召开座谈会和询问员工等方式，对企业开展专项安 全检查情况进行全面、客观的验收，具体对照《X市邮政行业安全生产 检查表》实施操作，全面排查治理安全隐患，进一步健全并落实安全管 理规章制度，严格执行安全操作规程和标准，坚决遏制各类安全生产事 故的发生，全面保障我市邮政行业生产安全和邮路安全。 按照省局的精神，开展本次行业安全生产大检查，要做到几个目标 ：一是通过开展安全生产大检查活动，促进全市邮政快递企业安全生产 意识进一步增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，及 时排除隐患，堵塞漏洞。二是企业要害部位和生产场地安全秩序良好 ，重要场所的人防、物防、技防设施符合相关规定要求。三是企业落实 安全生产要求，严格执行收寄验视制度，做好安全管理和安全教育工作 ，发现问题及时整改。四是强化企业应急管理，加强事故预报、预防和 应急救援工作，构建安全生产应急响应机制和长效机制，组建应急抢险 队伍，确保安全生产平稳有序。五是确保邮政业安全形势稳定好转，确 保无生产安全事故，各项安全管理制度健全，防范措施落实到位，为我 市邮政业的发展营造良好的环境。 三、进一步加强组织领导，确保行业安全生产责任落到实处。 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入排查整治 邮政业安全生产隐患，督促全面落实安全生产责任制度，铁腕打击邮政 业非法违法经营和违规违章操作行为，大力推进邮政业安全治本攻坚 ，切实抓好重点领域安全整治，严格监管执法和事故查处，进一步夯实 邮政业安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，强化安全生产措施 ；通过安全生产大检查，全面摸清邮政业安全隐患和薄弱环节，建立健 全“政府监管、社会监督、企业自查”三位一体的安全生产体系，不断增 强企业自查能力和安全防范意识，进一步提高邮政业安全生产保障水平 ，确保我市邮政业的可持续发展。 全行业要认真学习领会中央领导同志关于安全工作的一系列指示要 求，贯彻落实好本次会议精神，以本次行业安全生产大检查工作为抓手 ，切实加强邮政行业安全生产各项工作，切实落实安全生产责任制，确 保安全责任落到实处。 一是要强化组织领导。全行业要切实提高思想认识，真正将安全生 产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导 、落实工作责任、狠抓工作落实，切实做到思想上更加重视、工作上更 加细致、措施上更加有力。对当前的安全生产大检查工作，全面排查治 理安全生产隐患，做到安全检查不走过场，隐患整改不敷衍了事，责任 追究不讲情面，对查出的问题要限期整改，对企业责任不落实的，实行 约谈告诫、严格追究、严厉问责，对检查发现的重大事故隐患和典型案 件，对企业负责人和有关责任人员要依法从严处理，确保我省邮政行业 的科学发展、安全发展。 二是要强化安全生产责任落实。落实企业主要负责人和实际控制人 安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，立足于增投 入、治隐患、防事故，认真落实完善各项规章制度，严格企业领导现场 检查管理责任，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安 全不生产；要严格落实部门监管责任，切实加强行业监督管理。 三是要强化安全生产基础建设。企业要加强安全生产管理制度建设 ，建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全制度和业务操作流程 ，不断加强企业安全生产管理制度、安全生产检查制度、事故隐患整改 制度、安全生产事故报告、安全生产教育培训制度以及突发事件应急处 置机制建设，切实提高企业安全生产管理水平。要充分认识突发事件应 急预案在应急处置中的关键作用，要落实重大事故报告制度，确保发生 安全事故后第一时间得到妥善处置。 四是要强化事故责任追究。要加强事故救援、调查和处理的组织领 导。一旦发生事故，企业领导要立即赶赴事故现场，组织抢险救援和事 故处置，要把救人和救治作为首要任务，千方百计减少人员伤亡。要认 真开展事故调查处理工作，对疏于安全管理发生安全事故的，以及突发 事件应急处置不力的，要依法严肃处理；对非法违法行为导致的事故及 谎报、瞒报事故的，要实行跟踪督办，从严处理。对事故负有领导、监 督、管理责任的单位和人员，要依法严肃处理，并及时向社会公布查处 结果，强化事故警示教育，用事故教训推动工作，不断增强事故防范和 安全生产工作的主动性。 各位老板、代表，安全生产工作重在预防和治本，贵在坚持；安全 生产重于泰山。全行业要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府 以及省邮政管理局的决策部署，时刻把安全放在第一位，恪尽职守，狠 抓行业安全生产各项工作的落实，全力严防重特大事故，为推动我市邮 政行业科学发展、安全发展作出新贡献！ 谢谢大家！ 7. 在市安全生产专项整治会议上的讲话 同志们： 下面，我代表市安全生产专项整治活动组委会，向大家介绍一下本 市安全生产专项整治活动方案的总体思路、活动安排，并就开展好安全 生产专项整治活动讲几点意见。 一、《方案》的总体思路和主要安排 根据总体部署，按照“创新内容，增强实效，贴近实际，贴近基层 ”的要求，紧密结合我市X年安全生产重点工作任务，经过深入研究，确 定今年安全生产专项整治活动的指导思想是：以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”理念 和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，结合“安全生产年”活动的各 项工作任务，继续深化安全生产宣传教育行动，面向基层、面向企业、 面向生产一线，开展有针对性的宣传教育活动。通过安全生产专项整治 活动的开展，提高从业人员和社会公众的安全意识和防范能力，促进全 市安全生产形势持续稳定好转。 全市安全生产专项整治活动将于X年X月X日至X月X日在各区县、各 部门、各单位同时开展。着眼于“人文X、科技X、绿色X”和世界城市建 设，紧密结合安全生产工作的实际，今年我市安全生产专项整治活动的 主题确定为“坚持安全发展，落实安全责任，服务世界城市建设”。全市 各区县、各部门、各单位要紧紧围绕这一活动主题，紧密结合安全生产 工作实际，组织开展丰富多彩、形式多样的安全生产专项整治活动。 今年我市的安全生产专项整治活动形式主要有三种： 一是市级活动。今年安全生产专项整治全市性重点活动，共有X项 。其中，全国暨X市安全生产专项整治宣传咨询日活动、安全生产大型 公开课、安全生产影视宣传片集中展映、“安全伴我在校园，我把安全带 回家”主题征文、X安全文化论坛等，是我市安全生产专项整治的传统品 牌活动，X年将继续丰富内容，扩大规模；同时增加了“安全在我身边”演 讲比赛、安全生产专题文艺巡回演出、安全文化下基层、安全生产应急 预案演练周，以及安全社区创建活动等，这些活动重在扩大安全月活动 的参与面和覆盖面，增强群众性和实效性。 二是区域性活动。各地区、各部门、各单位要按照《方案》的要求 ，结合各自实际情况，以各区县、乡镇、街道、各部门主管部门、大型 企业集团等为组织主体，根据市安全生产委员办公室印发的关于区县和 行业开展安全生产专项整治活动的指导意见，有针对性地组织开展具有 特色的安全生产宣传教育活动。 三是生产经营单位活动。在指导生产经营单位开展安全生产专项整 治活动方面，《方案》特别对煤矿、非煤矿山、人员密集场所、建筑、 交通运输、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的企业，提出了明确要求 ，要求各单位针对安全生产工作中的薄弱环节，以安全生产专项整治为 载体，以隐患排查治理、安全生产宣传教育、安全管理制度和安全文化 建设为活动重点，组织开展丰富多彩的活动，提高从业人员安全意识和 安全技能，加快创建本质安全型企业步伐。 二、今年安全生产专项整治活动的主要特点 归纳起来，今年的安全生产专项整治活动主要有以下三个特点： 一是注重加强指导。为进一步提高安全生产专项整治活动的质量和 成效，实现对区县、行业主管部门、重点企业开展安全生产专项整治活 动的有效指导，充分体现安全生产专项整治活动面向基层、面向企业、 面向生产第一线的要求，实现传播安全知识、强化安全意识、提高安全 技能、参与安全实践的目标，市安委会办公室制定印发了关于各区县、 行业监管部门、市属企业开展X年安全生产专项整治活动的《指导意见 》，对安全生产专项整治活动的开展分别提出了明确的工作要求，力求 做到贴近实际、贴近生活、贴近群众。 二是注重活动实效。针对从业人员安全意识不强，安全知识较为匮 乏的现状，今年继续面向基层、面向企业、面向社区，以“安全发展”理 念、安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产突发事件应对、有限 空间作业安全等为重点宣传内容，举办安全生产大型公开课活动。此外 ，市安全监管局还将联合市广电局，充分利用国家广播电视数字中心安 全类影片资源，利用流动影视放映的形式，面向广大市民和企业职工播 放安全生产影视宣传片，把安全知识送进社区、送到一线。 三是注重贴近基层。为增加活动的吸引力和感染力，今年市安全监 管局、市总工会将联合举办“安全在我身边”演讲比赛活动。各区县、中 央在京和市属国有大型企业，要根据全市统一部署，组织开展好本区域 、本系统、本单位的演讲比赛，通过活动的开展，宣传安全知识，提高 安全素质。市安全监管局还将与X城市服务管理广播电台合作，组成安 全生产宣传小分队，走进工地、车间班组、农村、社区，通过文艺表演 、演讲、知识问答、竞赛、发放宣传品等形式，传播安全生产知识，提 高从业人员和社会公众的安全意识。 此外，《方案》明确了评比表彰的奖励机制。按照《方案》安排 ，今年X月份，市安全生产专项整治活动组委会将在全市范围内评选安 全生产专项整治活动优秀组织奖、最佳实践活动奖和优秀新闻报道奖 ，并召开会议进行表彰。 三、切实加强组织领导，不断创新方法手段，确保安全生产专项整 治活动取得明显成效 当前，本市经济社会发展已进入到全面建设现代化国际大都市的新 阶段，城南行动计划的实施、通州新城的建设、大规模地铁建设、城市 运行中的安全管理等，给安全生产工作带来新的压力，安全生产工作面 临新的形势和挑战。安全生产专项整治活动必须紧密结合本市安全生产 形势和重点任务，不断创新观念和思路，创新内容和形式，创新方法和 手段，才有强大的感染力和生命力。各区县、各部门、各单位要从维护 首都安全稳定的大局出发，充分认识安全生产专项整治活动的重要意义 ，以组织开展安全生产专项整治活动为契机，精心组织，统筹安排，创 新形式、丰富内容，切实提升广大一线从业人员安全意识，提高企业安 全管理水平，消除安全生产隐患，预防安全生产事故的发生，唱响“安全 发展”的主旋律。 一是要加强组织领导。安全生产专项整治活动是一项系统工程，涉 及方方面面，任务十分繁重，因此，必须切实加强领导，密切协作，相 互支持，形成合力。各区县、各部门、各企业要按照全市统一部署，切 实把安全生产专项整治活动摆上重要议事日程，统筹安排，整体部署 ，有序推进。市、区县安全生产专项整治活动组委会各成员单位要按照 职责和分工，各司其职，各负其责，加强协调，确保活动顺利开展、取 得实效。应急管管理部门负责活动方案的整体策划和具体实施，指导行 业主管部门和大型企业活动的开展，承担市、区县安全生产专项整治活 动组委会办公室职责。宣传部门负责组织协调报刊、广播、电视等媒体 加大对安全生产工作的宣传力度。公安部门负责安全月大型活动的安全 保障和大型活动审批等工作。精神文明建设、教育、文化、广电、工会 、共青团、妇联等部门和组织负责指导本系统各单位开展好安全生产专 项整治的各项活动。 二是要精心编制方案。各区县、各部门、各企业要认真研究本地区 、本系统、本单位安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，有针对性地 设计活动，使安全生产专项整治活动成为推动安全生产工作上水平的重 要载体。要根据全市统一部署，本着简明、实用、突出可操作性的原则 ，认真编制好本地区、本部门、本单位的安全生产专项整治活动方案。 方案基本框架一般应包含活动的指导思想和目标、活动的主题、重点活 动安排、环境布置、对所辖、所属企业安全生产专项整治活动的具体要 求、工作措施等。要努力形成“一个主方案、若干个配套方案”的活动实 施体系，使安全生产专项整治活动扎实、具体、有效。 三是要打造品牌活动。区县级的重点活动以及各部门和企业开展的 重点活动，是安全生产专项整治活动的龙头，体现着本地区、本系统、 本单位安全生产专项整治活动的水平，具有很强的示范、带动、辐射作 用。重点活动要在重点地区、重点行业、重点企业普遍开展。各区县、 各部门、各单位要高度重视重点活动的设计、组织，采取多种措施，力 争办出特色、办出水平，办出品牌。要在确保活动质量、确保活动不走 过场的前提下，适度提高重点活动的密度。要根据活动本身性质和大型 活动的要求，安排好活动现场的受众人数。 四是要融入重点工作。安全生产专项整治活动不能同安全生产的中 心工作割裂开来。各项活动的安排要与本地区、本行业、本单位安全生 产重点工作紧密结合，相互促进，有序推进，共同提高。要以强化安全 意识、提高安全素质为着眼点，突出预防事故、突出隐患治理，突出全 员培训，突出执法检查，突出应急演练，并围绕有限空间作业安全、高 处悬吊作业安全、建筑施工安全、特种设备安全、地下空间安全等事故 多发领域，组织开展内容丰富、形式多样的活动，使安全生产专项整治 活动全面融入安全生产重点工作之中，成为加强安全生产工作有力抓手 ，不要使“安全生产专项整治”仅仅成为“安全生产宣传月”。 五是要强化督促检查。各区县、各部门要认真履行属地监管和行业 监管职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化对下属各单位安全生产 专项整治活动的督促、检查、落实，每一项活动都要定组织单位、定责 任人、定时间、定地点、定活动内容、定活动规模。各区县要在安全生 产专项整治活动组委会内部成立专门的督查机构，或由区县政府督查室 进行专项督查，确保安全生产专项整治活动取得实效。 六是要加强新闻宣传。各区县、各部门、各单位要高度重视新闻宣 传工作。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过开辟专栏、 集中采访、新闻发布、播放安全生产公益片和教育片等形式，广泛宣传 安全生产工作的好典型、好做法、好措施，并选择安全生产典型事故案 例和违法、违规的典型企业，公开进行揭露和曝光，形成强大的舆论监 督氛围，真正触及企业的核心利益，促进企业落实安全生产主体责任。 七是要加强信息报送。各区县、各部门、各企业要注重总结经验 ，加强信息交流，要重视安全生产专项整治活动优秀组织奖、最佳实践 活动奖和优秀新闻报道奖的评选，发现、挖掘基层和企业的典型，及时 上报各种推荐材料。市安全生产专项整治活动组委会办公室设在市安全 监管局宣教中心。 同志们，以今天动员部署会议为标志，本市安全生产专项整治活动 已经正式开始。各区县、各部门、各单位要紧密结合实际，把安全生产 专项整治活动纳入各级党委和政府部门宣传工作的整体部署之中，纳入 到精神文明建设的总体布局之中，切实把安全生产专项整治活动抓出特 色，抓出成效，促进全市安全生产形势稳定好转，为建设世界城市和“人 文X、科技X、绿色X”创造良好的安全生产环境。 谢谢大家。 8. 在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 当前全国“两会”日益临近，又正值企业复工复产的X期，县委决定召 开全县安全生产工作会议暨牢记“X·X”生产安全事故教训扎实开展春季安 全生产隐患排查整治部署会非常及时、非常必要。刚才乌县长通报了 X年全县安全生产工作情况，对今年重点工作和春季安全生产隐患排查 整治专项行动作了详细安排，特别是针对全国“两会”期间的安全生产工 作提出了具体要求，一会儿白书记还将作重要讲话，各苏木镇、各部门 、各企业要认真抓好贯彻落实。 下面，我强调几点意见。 一、要把安全生产放在重中之重位置来抓 统筹发展和安全是我们党治国理政的一个重大原则，总书记强调 ，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要求我们要抓好发展和安全 两件大事，绷紧安全发展这根弦，高度重视安全生产和防灾减灾救灾工 作，坚决防范重特大事故发生。近两年来，在县委的领导下，全县上下 深刻汲取“X·X”事故的教训，在安全投入、隐患排查整治、风险管控、责 任落实和制度机制建设等各方面作了大量卓有成效的工作，安全生产形 势保持总体平稳，成绩来之不易。但也必须看到，当前我县安全生产领 域还存在一些突出的问题和短板弱项，特别是随着天气转暖、各类生产 作业活动逐步恢复，安全领域风险隐患持续增加，安全生产形势不容乐 观。一是企业主体责任落得还不实。不少企业把抓安全生产当作政府的 事，把落实安全生产措施、安全管理、安全教育和隐患排查整治做给政 府看，特别是复工复产后不能迅速进入应有的工作常态，安全管理松懈 麻痹、设备设施缺乏维护、员工返岗安全培训不到位，违章指挥、违章 作业、违反劳动纪律的现象屡禁不止，极易引发事故。去年我县发生的 X起事故，基本上都是“三违”造成的。二是行业监管存在盲区。随着企业 集中复工复产，行业监管力量调度紧张，加上专业水平不高，极易发生 漏管失控的现象。同时，一些执法人员气不壮、腰不硬、刀不快，对违 法违规行为没有真正打到痛处、打到要害。三是部门重视程度不够。在 处理安全和发展关系时，往往为了发展忽略安全，有事故就被动重视 ，回归常态后很快就松懈下来，开展安全检查摆样子、走过场，文件一 发了之，监管执法一罚了之。去年开展重大风险源排查，一些部门底数 不清、情况不明，归根到底还是重视不够，抓的不实不细。“X·X”事故的 教训是极其惨痛的，不仅造成了重大人员伤亡，也给我县各项工作带来 了极大被动和恶劣影响。各苏木镇、各部门、各企业要切实深刻吸收教 训，时刻保持高度警醒警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，从统筹发展和 安全的战略高度，从筑牢祖国北疆安全稳定屏障的政治高度，扎实做好 全国两会期间及全年安全生产工作，切实把安全发展的底线守住守好 ，确保社会大局和谐稳定。 二、要全面开展春季安全生产隐患排查整治专项行动 按照盟委行署X年出台的《关于进一步加强和改进安全生产工作的 决定》，每年自X月X日开始都要开展为期一个月的春季安全生产隐患排 查整治专项行动。这项工作县安委会已经制发了专门方案，各苏木镇、 各部门关键是要认真抓好贯彻落实，一要加强协调配合。各苏木镇、各 部门主要领导要重视起来，亲自研究部署、亲自督查落实，层层传导压 力，决不能当“二传手”，确保把任务落实落细。各行业部门要各司其职 、各负其责，结合行业特点，尽快拿出有针对性、实效性的方案，集中 开展排查整治，全力把问题排查彻底、整治到位。县安委办要发挥好牵 头作用，抓好统筹协调和调度督促，定期向县委政府报告。二要做到全 覆盖无死角。按照方案要求，对全县所有生产经营企业和人员密集场所 的安全投入、风险管控、培训教育、隐患整治、制度建设、责任落实和 复工复产等情况进行全覆盖拉网式的排查检查，确保不留死角、不留盲 区。各有关部门要以露天矿山加油站监管为重点，有针对性开展会诊式 、把脉式的精准检查，尽快拿出务实管用的整改方案并立即着手整改。 三要对账推进整改。对排查出来的问题隐患，县安委办要牵头制定整改 方案，逐条逐项细化整改举措、时限要求，明确责任主体、监管主体和 牵头责任，形成问题清单、措施清单、责任清单，对账推进整改。要拿 出隐患就是事故的态度，边查边改、边改边查，有什么问题就解决什么 问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保全面彻底改到位、改出 成效。 三、要精准有效抓好重点行业安全监管 近期，各类生产经营企业集中复工复产。各行业监管部门要依法从 严把关、全程跟踪督办，严防违法复工、带病生产，绝不能以任何借口 放松要求、放松管理。问题隐患整改不到位的，不得开工。同时，要做 到精准执法、精准服务，主动帮助企业解决问题，落实支持措施，确保 安全稳定生产运行。矿山方面，这是重中之重，必须紧盯不放。要逐矿 做好风险排查评估，对矿山边坡、瓦斯通风、防水、防灭火等情况全面 排查，严厉打击“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报 告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期）和擅自复工复产 、违法生产、违规承包等行为。要与绿色矿山建设结合起来，该投入的 投入到位，该严管的从严管理，绝不能发生安全事故。未投产的井工矿 ，要到最先进的地区去学习，把最先进的开采系统建立起来，切实提升 机械化水平、减少人员下井。危化安全方面，要盯紧重点工艺、重点化 学品和重大危险源，加强生产、储存、运输、使用和危废处置等各环节 的安全风险管控，一企一策深入整治问题隐患。各危化企业要建立安全 风险分级管控和隐患排查治理双重预警机制，健全覆盖全产业链、各环 节的应急预案并及时进行演练，确保安全稳定运行。道路交通方面，要 紧盯节后返程、员工返岗、学生返校的重要节点，持续加强国省道主干 线、高速公路、牧区公路的通行秩序管理，狠抓“两客一危一货”等重点 车辆安全监管，特别是要抓好恶劣天气交通管理，严防人员伤亡事故。 城市运行和消防方面，要对大型商场、高层建筑、“多合一”场所和学校 、医院、养老及疫情防控机构等重点场所进行全面排查，加强燃气、供 水、供电、供热和物流等公共服务设施的排查、检修，认真落实好各项 安全防范措施，确保安全稳定运行。森林草原防火灭火方面，春季历来 是我县森林草原火灾的易发高发期。各苏木镇、各有关部门要高度重视 起来，实行划区包干、严防死守，加强日常巡护和专项检查，严格执行 野外用火审批制度，全面消除火险隐患。要做好高火险等级预警预报 ，提前采取应对措施，做好灾情早发现、早报告、早处置。其他行业方 面，都要把防风险、遏事故作为第一条，继续紧盯看牢建筑施工、冶金 工贸、民爆物品、特种设备、食品药品、烟花爆竹等重点领域，从严加 强执法监管，落实好风险防范责任和防控措施，严防各类安全事故发生 。 四、要扎实开展安全生产专项整治三年行动 这是习近平总书记亲自批示、亲自安排，党中央、国务院作出的重 大决策部署，目的就是要从根本上消除事故隐患，今年进入集中攻坚阶 段。各级各部门要按照去年县安委办制定的X个总体方案、X个专题、 X个专项方案的部署要求，强化协调、密切配合，认真抓好整改落实。 一要彻底划清风险防范底线。去年。县安委会组织排查风险隐患X条。 今年要结合春季安全生产隐患排查整治工作继续深入排查检查，利用这 次机会把本苏木镇、本领域的风险隐患彻底排查清楚，把防范控制的底 线划出来。要认真制定并动态更新问题隐患、制度措施、重大风险管控 、整治成果“四个清单”，为安全防范找准靶向。二要坚决防范化解安全 风险。各牵头部门要坚持问题导向，对排查出来的风险点，认真研究务 实管用的举措，逐条逐项去解决，坚决把风险防范的底线守住守好。县 安委办要将这项工作作为年度安全生产工作重点，一月一调度，一季一 通报，全程跟踪督促，发现问题及时整改，定期以清单式报告县委政府 。三要健全完善制度机制。各苏木镇、各部门要强化系统分类，着眼从 根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，按照缺什么补什么的原则 ，举一反三，完善制度机制，特别是对源头管控不到位、监管存在盲区 、执法“宽松软”等问题要善于创新、敢于突破，健全完善更有针对性、 实效性的长效机制，切实提升综合防范能力和安全治理水平。 五、要压紧压实各级安全防范责任 责任是安全生产的灵魂，抓安全生产的核心是抓安全责任落实。 X月X日召开的全国应急管理工作会议强调，要下大力气解决责任落实的 难题，关键是要牵紧企业主体责任这个“牛鼻子”。各企业及负责人一定 要算好安全与效益、安全与生存、安全与身家性命、安全与人身自由这 四笔账，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依法 办企、依规管企的原则，做到投入到位、培训到位、管理到位、救援到 位、责任到位，不要最后落得人财两空、身陷囹圄。从属地管理来说 ，要坚持党政同责、一岗双责，党政主要负责同志要担负起第一责任职 责，其他成员分工负责、分兵把守，共同把安全生产工作抓实抓好。要 认真制定并落实好党政领导干部安全生产责任清单和年度工作清单，把 每项职责、每项任务都落实落细，切实做到守土有责、守土负责、守土 尽责。从行业监管来讲，各有关部门要按照“三个必须”和“谁审批、谁负 责，谁主管、谁负责”原则，将安全生产作为行业监管的重要内容，从行 业规划、行政许可、监督执法等方面依法加强把关。特别是对监督模糊 地带、职责交叉的领域和环节要进一步理清职责，完善联动机制，坚决 防止事前事中出现监管盲区、事后甩锅推责。要强化问题导向，对在连 续两次检查中发现同类问题的企业，必须停产整顿并顶格处罚。县安委 办要采取考核巡查、约谈通报、监管执法、挂牌督办等方式对各苏木镇 、各部门、各企业全程跟踪监督，重点要加强X年X号文件落实情况的专 项督查。对敷衍塞责、推诿扯皮以及打折扣、搞变通的，要及时纠偏督 促整改，以强有力的跟踪问效倒逼工作落实、责任落实。 同志们，安全生产重于泰山。我们要以对党和人民高度负责的态度 ，树牢安全发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的 重要论述、重要指示批示精神，全力做好安全生产各项工作，坚决防范 遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全，以实际行动和良好 成效庆祝建党X周年。 9. 管委会主任在全区今冬明春安全生产工作部署会 议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区第四季度安委会（扩大）会议暨今冬明春安全 生产工作部署会议，目的就是认真贯彻X月X日全省、全市安全生产电视 电话会议精神，结合我区实际和当前季节特点，对全区安全生产和消防 工作进行安排部署。刚才，区安委办通报了X年全区的安全生产工作开 展情况，并对今冬明春的有关工作进行了安排；X镇人民政府作了表态 发言，X镇人民政府、X镇人民政府、规划建设管理局、交通中心分别作 了工作交流发言，都讲得很好，我完全同意，请各乡镇各部门结合实际 ，抓好贯彻落实。为全面落实国家、省、市关于安全生产和消防工作的 要求，全面推进我区安全生产和消防各项工作落到实处，我讲几点意见 ： 一、提高政治站位，守住安全红线 安全生产和消防工作事关人民群众的生命和财产安全，关乎社会的 稳定。各镇人民政府、各行业主管部门一定要高度重视，提高政治站位 。要以当前正常开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步 强化安全生产红线意识。一是要认真学习习近平总书记、李克强总理关 于安全生产和消防工作的重要讲话和指示精神，认真学习省、市有关领 导的指示精神，牢记安全生产责任重于泰山，牢记发展绝不能以牺牲人 的生命为代价，时刻绷紧安全生产这根弦；二是坚决克服麻痹思想，坚 决杜绝在安全生产和消防工作上存在侥幸心理；三是牢记安全是所有发 展的前提，要把安全生产工作放在更加突出的位置，牢固树立安全发展 、科学发展的理念和思维，牢记为人民服务的宗旨，守住安全生产的底 线和红线。 二、认清当前形势，强化责任落实 （一）安全生产和消防工作形势依然严峻。今年以来，全国在危化 、道路运输、建筑施工、地质灾害、消防等领域都发生了一系列较大事 故，特别是江苏响水天嘉宜化工“X”特别重大事故，付出了血的代价，得 到的是惨痛的教训，我们必须引起高度重视。X年初至今，全区共发生 统计内生产安全事故X起（道路交通事故），死亡X人，事故发生次数同 比下降X%。但我们一定要清醒、全面认识当前全区的安全生产客观形势 。一是非统计事故总量大，暴露出很多问题。截止目前，全区发生非生 产安全亡人事故X起，死亡X人，其中农村消防亡人火灾事故X起，死亡 X人。道路交通是事故易发多发的领域，随着车辆保有量和来黄车流量 的增加，风险防控的难度不断增大；涉水亡人事故增多，特别是景区发 生亡人事故的情况，务必引起有关部门和企业的高度重视；农村用电、 火灾等风险更加隐蔽，导致意想不到的事故发生；二是部分单位对安全 生产思想上不重视，工作中无部署，责任上不明确；三是部分单位安全 生产工作推进不力，工作成效差，落实走形式；四是X镇发生火灾亡人 事故