坚定不移打好扫黑除恶主动仗攻坚仗整体仗 不断夺取扫黑除恶专项斗争新胜利 ——“扫黑除恶”专项斗争动员报告 在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心 的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久 安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建 设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。全市各地各有 关部门要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻 党中央和省委决策部署，旗帜鲜明、态度坚决地开展扫黑除 恶专项斗争，务求打赢这场为期三年的攻坚仗。 一、充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义 黑恶势力是侵害群众、蚕食政权的“脓疮”和“毒瘤”。 对黑恶势力犯罪问题，党中央和各级各有关部门历来高度重 视，始终保持高压态势。中华人民共和国成立以来，中共中 央于 1983年发出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，对 严重刑事犯罪活动进行打击，首要打击目标就是黑恶势力犯 罪。此后，党中央又于 1996年、2001年和 2010年分别在全 国开展了三次打黑除恶专项斗争。开展“严打”和打黑除恶 专项斗争对维护社会持续稳定、创造良好的经济发展环境、 巩固党的执政基础发挥了重要作用。一些外国政要和境内外 专家认为，经济高速发展、社会大局稳定是中国向世界展示 的两大奇迹，体现了中国特色社会主义制度的优越性。广大 人民群众，甚至不少外国友人都认为中国是“世界上最安全 的国家之一”。但必须清醒地看到，当前我国黑恶犯罪仍处 于活跃期、多发期，黑恶犯罪呈现出一系列新的动向和特点。 这次在全国部署开展的扫黑除恶专项斗争与历年开展的“打 黑除恶”专项斗争虽仅一字之差，但对广度、深度、力度提 出了新的更高的要求，意在全局，突出源头治理，更强调与 反腐败的紧密结合，与基层治理的紧密结合，从源头上拔掉 黑恶势力再生的“根”，铲除黑恶势力滋生的土壤。对这次 扫黑除恶专项斗争，习近平总书记作出重要指示，中共中央、 国务院下发通知，中央政法委牵头，纪委监察、组织、宣传 等部门参与，全党动手、全民动员，可见此次专项斗争的极 端重要性及其深远影响。 开展扫黑除恶专项斗争是回应人民群众对美好生活向往 的迫切需要。安全是人民群众追求美好生活的基础，而黑恶 势力犯罪严重危害人民群众生命财产安全，严重侵蚀人民群 众的获得感、幸福感、安全感。扫黑除恶是实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益的迫切要求，是不断满足人民群 众日益增长的美好生活需要、让广大人民群众有更多获得感、 幸福感和安全感的实际行动，是人民群众对党和政府的热切 期望。 开展扫黑除恶专项斗争是维护社会主义市场经济秩序的 迫切需要。黑恶势力不仅影响社会治安，而且破坏社会主义 市场经济秩序，直接影响经济发展。黑恶势力不断涉足经济 领域，扩张经济实力，以商养黑、以黑护商，不择手段、疯 狂接取经济利益。要创造公平有序的经济发展环境，促进经 济社会持续健康发展，就必须铲除黑恶势力这一严重干扰市 场秩序的毒瘤。 开展扫黑除恶专项斗争是形成有效社会治理的迫切需要。 建立和谐有序的社会是人类的美好追求。各类涉黑涉恶问题 在一定范围内造成了社会无序和秩序混乱，影响了社会融合 与社会稳定，动摇了社会治理的基础。推进国家治理体系和 治理能力现代化，必须以开展扫黑除恶专项斗争为牵引，深 入整治影响社会治安的突出问题，形成有效的社会治理、良 好的社会秩序。 开展扫黑除恶专项斗争是巩固党的执政基础的迫切需要。 凡是基层政权组织软弱涣散、基层基础工作薄弱、腐败问题 严重的地方，黑恶势力就会形成气候。一些地方之所以黑恶 势力犯罪猖獗，根本原因在于黑恶势力具有一定的生存空间， 具有适宜滋生的土壤。如任其发展下去，必然危害我国社会 主义政权，动摇党的执政基础。扫黑除恶不仅是维护社会治 安的问题，也是重要的政治问题，对于深入推进反腐败斗争、 维护党的执政形象、巩固党的执政地位具有重要意义。 今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改 革开放 40周年，明年是中华人民共和国成立 70周年，2020 年是全面建成小康社会之年，2021年是中国共产党成立 100 周年。进入新的伟大时代，开展为期三年的扫黑除恶专项斗 争，意义重大，责任重大。我们要肩负起维护国家安全和社 会稳定的重任，以坚定的决心和意志投入扫黑除恶专项斗争， 通过不懈努力换来 XX的海晏河清、朗朗乾坤。 二、扫黑险恶攻坚战打什么？怎么打？ 今年 1月份，中共中央、国务院就发出了《关于开展扫 黑除恶专项斗争的通知》。至 2020年底结束，为期三年。这 三年工作的重点分别是： 2018年，严态势，营造人人喊打的氛围； 2019年，攻案件，提升群众满意度； 2020年，建机制，取得压倒性胜利。 打什么？这次扫黑除恶行动的重点打击对象主要包括哪 几类人呢？ 明确了十大扫黑除恶重点打击对象： 1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治 领域渗透的黑恶势力； 2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资 源、侵吞集体资产的黑恶势力； 3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害 百姓的“村霸”等黑恶势力； 4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹 事的黑恶势力；5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业 捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开 滥采的黑恶势力； 6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所 欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力； 7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力； 9.插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力； 10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。 怎么打？按照中央总要求，结合我市治安状况和面临的形 势任务，当前和今后一个时期，我认为着重抓好以下五个方 面的重点工作。 （一）要把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶 痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。各部门要以最高法、最高检、 公安部、司法部联合出台的《关于办理时数恶势力犯罪案件 若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1 号）为依据，统一 执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力 犯罪。要把 12类涉黑涉恶违法犯罪对象列为打击惩处重点： 1.组织、领导黑社会性质组织的首要分子； 2.积极参加黑社会性质组织的骨干分子； 3.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治 领域渗透的黑恶势力； 4.操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力； 5.横行乡里、破坏治安秩序或利用家族、宗族、宗教势 力称霸一方的“村霸”等黑恶势力