文秘笔杆子 工作资料汇编手册 目录 第一章 领导谈秘书工作 2 第二章 文稿起草的要点及方法 16 1、提高公文材料写作的方法 16 2、如何布局谋篇 20 3、谈公文写作的构思 21 4、谈如何提炼文稿的思想观点 26 5、领导发言稿的撰写要点 31 6、领导讲话稿的写作套路 35 7、讲话稿写作的基本结构 38 8、如何写好领导讲话稿（技巧版） 40 9、怎样做好调研？ 45 10、简报写作如何提升高度？ 47 第三章 文稿写作需注意的事项 48 1、公文审核修改“六戒” 48 2、公文写作畅谈 48 3、公文写作中应注意的问题 53 4、公文修改常用符号及用法示例 57 第四章 会议组织和事务服务工作 61 1、会议筹备10要点 61 2、会议、宴会等座次安排 70 第五章 县政府公文处理规定 84 1、《党政机关公文处理工作条例》（节选） 84 2、旬阳县政府系统公文处理办法（节选） 88 3、旬阳县人民政府办公室文件运转流程 89 4、公文格式标准讲义 91 5、党政机关公文格式规定（节选） 105 第六章 相关资料 108 新闻报道的禁用词和慎用词 108 秘书礼仪 122 第一章 领导谈秘书工作 1、 习近平：秘书工作的风范——与地县 办公室干部谈心 （一九九○年三月） 2014年10月27日08:48来源：人民网-理论频道 办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工 作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。因此，每个地方的 领导都非常关心、关怀和关注办公室工作。“运筹于帷幄之中，决胜于 千里之外。”办公室工作做好了，各项工作的顺利开展也就有了可靠保 证。 一、办公室工作有四个特点。 我曾经在中央军委办公厅作过秘书工作，和大家一样，是同行。以 后又相继在县、市、地区党委或政府中工作，和办公室的关系十分密切 。对于办公室工作，我体会最深的有四个字： 一是“重”，地位重要。办公室工作任务概括起来有三个：一个是 决策的参谋、智囊作用；一个是对上对下的服务；一个是机要、保密工 作。这几项任务都很重要。邓小平同志在一九七五年搞整顿时就讲过 ，一个地方工作要抓住几个人，办公室主任、公安局长、 组织部长。这说明了办公室工作的重要性。因为它是决策的参谋部 ，始终围绕着首脑机关工作。参谋工作水平高，能推进党的方针、政策 的顺利贯彻实施；水平低，就会影响全局工作，甚至造成严重后果。办 公室对内掌握首脑机关的核心机密，泄露了重大机密，就会给党和国家 造成损失。即使是我们地区一个保密的人事问题，泄露了也会影响领导 班子的团结，使事情变得复杂起来。办公室对外还起一个“窗口”作用 。基层的同志，外来的同志对我们地区的印象如何，对班子的印象如何 ，很大程度上同办公室的工作相联系。办公室工作出色，人家就会说这 个地方工作真不错；办公室同志如果工作得很草率，或者是作风态度生 硬粗暴，人家就会说这个地方的工作很糟糕。所以办公室工作与全局工 作密切相关。 二是“苦”，非常辛苦。办公室每一位同志都是很辛苦的，整天有 干不完的事，经常加班加点，甚至通宵工作。连星期六也难以休息。赶 写材料的秘书更辛苦，工作强度很大，超过了一般部门的工作量。东汉 刘祯的两句诗“驰翰未暇食，日昃不知晏；沉迷簿领书，回回目纷乱 ”把秘书人员埋头文稿，忘记用饭，不知早晚，头昏眼花的状况描写得 十分形象。 三是“杂”，事务繁杂。办公室工作，巨至国家大事、重要决策 ，细至室内卫生、干部生活；上至接待首长领导，下至联系平民百姓 ；内至核心机密，外至社俗民情，什么都要参与了解。就内部分工来说 ，有调研、信息、查办、信访、接待、机要、档案、文印、收发等各项 工作。办公室干部每天都要处理好几件、几十件、百多件事情，弦绷得 紧紧的，犹如“山阴道上，应接不暇”。 四是“难”，难度很大。办公室工作是全方位、开放型的。既要处 理好上下左右、方方面面的关系，又要适应领导的工作风格和方法，搞 好领导班子的服务工作。领导交办的事情千头万绪。这些事有的是刻不 容缓，马上就要落实的，有的则是常抓不懈，时时要催办、督促的。要 把握好轻重缓急，做到不遗漏、不误事，确也很费脑筋，神经始终处于 高度紧张状态。同时，办公室日常事务繁多，出成绩时大家可能是无名 英雄，寂寂无闻；在遇到问题时，可能成为矛盾的焦点，尝尽酸甜苦辣 。有时候还得代人受过，委曲求全。这方面来讲，也确实是比较难的。 可以说每一项工作都凝结着办公室同志的心血。 二、对办公室工作提三点希望。 办公室工作怎么搞？这个问题大家最有发言权。我只是从个人的体 会和工作的角度提三条希望。 第一个希望：要有高度的责任感。办公室的工作牵动全局。这就要 求办公室干部要具备强烈的事业心、严肃认真的工作态度和一丝不苟的 工作作风。办公室工作涉及大量机密，每一份文件传达到什么范围，都 有具体规定，决不能马虎从事。特别是有些事情涉及政治、经济情报 ，就更要有高度的责任心，养成保持沉默的习惯，不得出去乱传乱说。 办公室工作一定得细致。古人云“一字之失，一句为之蹉跎；一句之误 ，通篇为之梗塞”。办公室起草的文件，并不要求文字要多优美，但一 定要严谨，这要求决不过分，因为这直接关系到工作决策问题。因此 ，我们还得培养、选调一些文秘写作能手，使领导在遣词造句上不用再 花费脑筋，这是最起码的要求。今后送领导看的东西，除时间紧另当别 论外，都应该是经过誊清的。这一道手续不要认为是多余。一篇文稿如 果七删八改，乱到谁改最后一稿也弄不清楚，这里就有个负责任的问题 。所以一定要有一套基于高度责任心和强烈的事业心的严谨作风。 办公室是一个单位的首脑机关，时时处处要起表率作用。各方面工 作包括待人接物、清洁卫生、机关面貌都要注意。领导同志的秘书是办 公室成员之一，经常传达领导意图并代表领导处理一些事情。他们的工 作如何、作风好坏，直接反映了领导机关的精神面貌。因此，办公室要 关心他们的政治、工作表现。表现不好的要批评教育，要让他们经常汇 报思想，汇报工作。作为领导的秘书，只是工作的需要，并没有政治上 的特权。总的来讲办公室是一部完整的机器。这部机器要有明确的责任 制、严格的管理、科学的办法，使办公室干部静有其位，动有其规，各 司其职，各负其责，做到反应灵敏、运转迅速，适应各方面的需求。 第二个希望：要高效率开展工作。办公室每天都要处理许许多多的 日常工作事务，解决上下左右、方方面面的各种矛盾和问题。这就需要 我们不断提高工作效率。否则，就不能很好地搞好“三个服务”，影响 全地区工作的大局。如何提高工作效率，我认为必须学会运用辩证法 ，分清层次，认真思考，“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通 之，衡内外而施之”。这就是说，要发挥办公室的整体效能，权衡大事 小事、急事缓事，抓大事不放，抓急事先办；沟通上下左右，做到上情 下达、内外有别，使各项工作有条不紊地进行。 办公室还有一个重要工作就是发挥参谋作用，及时提出决策建议 ，并能把领导的决策化为具体意见。如果我们办公室能够综合四面八方 的情况，并进行分析，像国外“智囊团”那样，经常提出一些重大的决 策建议，就能为领导迅捷进行决策选择提供便利。当前，我们经济建设 和社会工作上的难点、热点问题很多，很需要加强调查研究，有针对性 地提出分析问题以及解决问题的方法措施，提供各级领导决策参考。 第三个希望：实行高水平服务。服务是办公室的一项重要工作。首 先要增强超前服务和事后服务意识。例如召开地、县重要工作会议，办 公室同志要提前到位，尤其是办公室主任、会议记录人员、勤杂事务人 员一定要先到场做好会前准备工作，会议结束后还要撰写纪要、文件 ，检查落实反馈情况等。其次，服务要及时周到。做到能够为领导释流 减荷，分忧解围。第三，服务还要高度负责，一丝不苟。例如办公室实 行24小时值班，这是个严格的制度，每分钟都不能离开，不能有空档 ，否则在这空档出现了紧急情况或重大突发性事件就会酿成责任事故。 第四，服务不仅要勤、要诚，而且要灵活。例如接待工作，就得下一番 功夫。要建立一套接待制度，组织一套接待班子，还要有一套统一的对 外宣传材料和汇报口径。今后可以由专人负责汇报情况，陪同参观；伙 食按规定标准，突出地方特色，每个县都可以搞个地方菜谱；既有特色 又省钱；既不超过规定，大家又吃得满意，了解了地方饮食文化，何乐 而不为呢？地县领导按规定安排出面活动，尽量减少一般性应酬；对宾 客生活服务要周到热情，努力做到设身处地，急人所急，解人所难。 2、中办主任谈办公厅（室）工作： 锐意进取　开拓创新 努力提高服务能力和水平 中共中央办公厅主任 丁薛祥 作为党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构，党 委办公厅（室）的地位和作用可以概括为“枢纽、参谋、助手、窗口 ”，其服务水平如何，是检验每一位工作人员工作成效、工作能力的主 要标准。因此，党委办公厅（室）系统一定要在增强服务意识上树立新 观念，在形成科学决策中多出新点子，在推动工作落实上寻求新突破 ，在加强统筹协调上力争新作为，在提高工作水平上实现新飞跃，切实 发挥好“枢纽、参谋、助手、窗口”作用。 一、要进一步增强参谋服务的主动性 “国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅政。”党委办公厅（室 ）作为党委的“智库”和领导的“智囊”，搞好参谋服务是第一位的任 务。 一要围绕中心、把握大局，做到“参之有道”。各级党委办公厅 （室）作为党委的“参谋部”，必须围绕中心，把握大局，始终站在大 局的高度、领导的角度，领会意图，把握精神，谋划改革、发展和稳定 的大事。只有胸怀全局，才能登高望远。比如，调查研究工作，要准确 把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难 点问题，找到问题的症结所在，提出有针对性、可操作性的意见和建议 ，使更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。只有 这样，谋势才有战略眼光，谋策才能抓住要害，辅政才能有力有效。 二要把握党委和领导意图，做到“谋之有方”。悉心领会、准确把 握各级党委和领导的工作思路和决策取向，是参到点子上的关键。党委 办公厅（室）工作人员要有“身在兵位、胸为帅谋”的意识，要善于站 在领导的角度去思考问题、谋划工作。比如，文稿起草工作，要着重于 出思路、出观点、出真招，力求与领导思路产生共鸣，合拍共振，使文 稿成为服务领导决策的“直通车”。在党委办公厅（室）工作，尽管吃 苦受累，但由于在领导身边工作，具有体会领导意图、紧贴领导思路的 天然优势，能够近距离学习和领悟领导的思维方法和工作艺术，会受到 潜移默化的教育和影响，这种学习进步的环境、磨砺成长的机会，会使 大家终身受益。 三要抓好调查研究、信息处理，努力做到“言之及时”。“言当其 时，一字千金；言背其时，一文不值。”在调查研究上，要经常深入基 层、深入一线，获取第一手材料，不断增强感性认识，提升理性认识。 要多到群众中去，及时把群众的呼声反映上来，把群众创造性的经验反 映出来。对重大问题，要集中优势力量，进行深入的调查研究，提出切 实可行的对策方案，使党委决策更加准确地贴近实际、付诸实践。在信 息处理上，要力求在最短的时间内把信息提供给领导，多下“及时雨 ”，不放“马后炮”，充分发挥信息服务党委决策的作用。 二、要进一步增强督查服务的权威性 “为政之要，重在落实。”必须遵循党的组织原则，下级服从上级 ，全党服从中央，下级组织必须认真抓好上级组织的工作部署，确保党 内政令畅通。 一是要在督查思路上想新招、闯新路。衡量督查工作抓得如何，就 是要看其是否结合本地、本部门的实际采取了抓落实的有力措施，是否 把各级党委重大决策、重大工作部署落到实处，收到了实效。督查工作 必须围绕中心工作和党委一个时期的重大决策，结合本地区、本部门的 实际，选准切入点，抓住关键环节，集中组织力量加大推进力度。要讲 究方式方法，统筹把握领导督查、新闻督查、专项督查等多种督查形式 ，注重调动相关职能部门的作用，避免越俎代庖。要善于透过现象看本 质，总结经验、发现问题，及时宣传、推广决策落实中的好经验、好做 法。 二是要在督查过程中求实效、出实招。抓落实，就是要坚决克服主 观主义、官僚主义和形式主义，坚决制止弄虚作假和做表面文章现象。 这三个“主义”，是抓落实过程中容易发生的问题，也是督查工作的大 忌。如果犯了这些大忌，不仅起不到推动决策落实的作用，反而会给落 实增加不必要的环节和障碍，贻误甚至破坏决策的落实。要把力量用在 督查决策部署以后的具体实施上，把功夫花在督查的问题和落实情况是 否体现基层群众的意志上。 三是要在抓督查落实上下真功、动真格。督查工作要敢于碰硬，敢 于拔“钉子”，敢于一查到底。对党委作出的重要决策部署、领导批示 交办的重要事项等，要紧抓不放，大胆督查，跟踪问效，直至落实。要 敢于在难点、热点、焦点问题上加大督查力度，尤其是对涉及人民群众 切身利益的问题必须督办到位。当然，我们强调敢于碰硬，也不是随意 干预基层的工作。对于督查权，既要敢用，又要慎用。所谓敢用，就是 抓住重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，真正把党委和领导授 予的督查权用出权威来。所谓慎用，就是督查部门要严格按程序办事 ，防止督查过多过滥，给基层和人民群众增添负担。 三、要进一步增强协调服务的实效性 搞好综合协调是党委办公厅（室）的一项重要职能。党委“总揽全 局、协调各方”，是本地区、本部门的司令部和指挥中心，但事务性协 调的具体工作要靠党委办公厅（室）承担，通过协调去落实党委的意图 。 一是要立足协调的高度。党委办公厅（室）处在沟通上下、联系左 右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及面广。因此，协调工作要站在党委 的立场去思考和筹划，特别要时刻注意搞好党委一班人的协调。党委一 班人是本地区、本部门、本单位的领导核心，党委办公厅（室）的同志 要在领导同志分管的工作之间沟通情况、拾遗补缺，但不能“帮倒忙 ”、更不能造成隔阂。同时，要善于协调同级几套班子同心协力、密切 配合，搞好“大合唱”，确保党委工作一盘棋、一台戏。 二是要明确协调的思路。协调要“长袖善舞”，注重充分发挥各方 面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下 做好服务，增强办公室的整体合力，树立良好的整体形象。要加强与上 级党委工作部门的联系，及时了解上级意图，争取获得更多的指导和帮 助；要密切与基层的联系，及时了解和掌握基层工作情况，摸实情，知 下情，把广大群众普遍关心、关注的热点、难点问题作为协调的重点 ，以实际行动取信于民；要搞好办公厅（室）内部的协调，注意多沟通 、多配合、多补位，把分工和协作更好地结合起来。 三是要讲究协调的艺术。协调是一门科学，更是一门艺术，尤其要 注重方式方法。毛泽东同志曾经说过，“我们的任务是过河，但没有桥 或没有船就不能过，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话，不解决 方法问题任务也只是瞎说一顿。”党委办公厅（室）的协调工作，关键 是要解决桥和船的问题。既要善于抓住事物的本质、问题的要害，善于 抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考虑到各种复杂因素，照顾到方 方面面；既要善于抓大事，抓关键环节，突出工作目标，又要意识到 “细节决定成败”，注意细节、注意小事；既要理直气壮，又不能颐指 气使，“一句话使人笑、一句话使人跳”，关键是要把握好分寸。 四、要进一步增强日常服务的规范性 党委办公厅（室）日常运转工作非常重要，要做到高效、有序、和 谐、严密，保证上级政策、领导意图和基层要求顺达、畅通。 一是要灵敏。无论是办文、办会，还是办事，都要首先考虑党委有 什么精神，领导有什么意图，怎样办才更符合党委工作要求和领导意图 。如果做不到这一点，即使花再大力气，做了再多的工作，也是徒劳无 益。 二是要高效。在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要 的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作的高效运转。要严格把关 ，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文 山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。 三是要有序。党委办公厅（室）的公文处理、会议安排、安全保密 、后勤服务等日常工作，应进一步在制度化、规范化、科学化、程序化 上下功夫，努力做到高标准、高质量。 四是要主动。要在被动状态下主动做好工作，就一定要超前思维 ，把问题想在前面，把工作做到前头，并随着党委工作的进展而推进 ，围绕党委工作的变化而调整。要积极探索日常服务工作的基本规律和 特点，始终做到忙而不乱，有条不紊。 五是要周密。日常运转十分琐碎繁杂，工作中哪一个环节、哪一个 方面做不到位，都会影响党委工作的全局。党委办公厅（室）做每一项 工作，都要着眼全局，顾全大局，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全 细致，消灭差错，避免疏漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介 入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，保证各项议程、各项 活动顺利进行。 要完成上述使命，党委办公厅（室）就必须建设一支高素质、高水 平的干部队伍。我们要树立科学的发展观、正确的政绩观和荣辱观，正 确对待名与利、得与失、苦与乐，时刻做到把党和人民利益放在首位 ，视个人得失为浮云轻尘，视一己私利为蝉翼薄纱，谋事而不谋利，奉 献而不索取。 （一）要忠诚可靠，经得起政治考验。党委办公厅（室）工作是政 治性、全局性、政策性很强的工作，工作人员任何时候都必须忠诚坚定 ，把政治素质作为自身的第一素质。小平同志曾三次担任党中央的秘书 长，他十分强调“忠诚服务”、“对党忠诚，埋头苦干”。从事党委办 公厅（室）工作的同志，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三 个代表”重要思想和科学发展观为指导，必须保持政治上的坚定性、敏 锐性和鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、思想坚定，必须在思想上、 政治上、行动上同党中央保持高度一致，与各级党委的决策保持一致 ，坚决维护党委的权威，维护领导的形象。 （二）要业务精湛，挑得起服务重担。“政以才治、业以才兴。 ”一要认真抓好学习。既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代 技能和谋事处事本领；既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同 志学，要通过自身的学习实践和吸取别人的经验去积累，为我所用。二 要提高综合能力。要加强多方面的培养，加强基本训练，做到提笔能写 ，开口能讲，有事会办，尤其要把提高政策水平、写作水平作为增强业 务能力的重中之重。三要注重实践锻炼。必须不断提高参与决策的能力 ，想领导之所想，谋领导之所虑。善于运用创造性思维，谋划具有本地 区、本部门特色的工作思路。 （三）要作风扎实，经得起群众检验。就是要努力做到“五讲”、 “三个正确对待”，即讲党性、讲大局、讲原则、讲程序、讲感情；正 确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。既要尊重领导，又要关心 群众；待人接物要文明礼貌，不卑不亢，不能对上阿谀奉承、对下盛气 凌人；对基层的同志要热情、客气，不能以大话压人，不能有衙门作风 。要大力倡导求真务实之风，摸实情、办实事、创实绩，对工作极端负 责，切忌做表面文章、搞形式主义。要大力倡导求真务实的作风，从摸 实情、办实事、创实绩上花力气，求实、务实、落实，不唯书、不唯上 ，对人民、对工作极端负责，切忌做表面文章、搞形式主义。要善于预 测、分析和把握工作重点，善于领悟领导意图，从勤动脑、多思考、出 计谋上下功夫，勤勤恳恳，兢兢业业，雷厉风行，提高办事效率，树立 良好的对外形象。 （四）要公正廉洁，抗得住各种诱惑。必须严格遵守党规党纪，堂 堂正正做人，干干净净做事。在协调各方关系、处理各种事务时，都要 坚持从党的事业出发，从大局出发，不能存有任何偏见，不从个人恩怨 出发，不以个人好恶为标准。同时，要有坚强的党性原则和法制观念 ，既要大胆果断，又要时刻保持清醒的头脑，处处谦虚谨慎，做到不仁 之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，时刻绷紧廉 洁自律这根弦，在思想上、行动上筑起拒腐防变的坚强防线。 （五）要甘于奉献，耐得住艰苦寂寞。党委办公厅（室）的工作就 是服务，服务就意味着奉献，没有奉献精神，服务就没有积极性、主动 性和创造性。做好办公室工作，没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的 精神，是难以胜任的。必须要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我 工作的精神境界。党委办公厅（室）工作人员要不断加强主观世界的改 造，勤勤恳恳，任劳任怨，淡泊名利，努力做到谋事而不谋利，奉献而 不索取，耐得住清苦，守得住寂寞。把心思用在工作上，正确处理名与 利、苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，在工作和奉献中体 现自己的人生价值。 3、浅谈如何当好领导秘书 来源：《今日竹溪》 作者：陈平 2006年12月6日 　　在与基层和周围同志的接触中，通过平时的察、观、听、学习等 ，对如何当好领导秘书工作或多或少的产生一些感悟，以供大家共勉。 不对之处还望各位仁人志士批评指正。　 　 一、谋事不传事。“脑筋要多动，嘴巴要少用”，这是当好领导秘 书的第一要诀。“脑筋要多动”就是要为领导决策收集信息，提供情况 ，当好参谋，出好主意。养成勤于思考的习惯，要把有用的、急需的信 息情况和深思熟虑的想法、建议及时提供给领导，这样才能想领导之所 想、急领导之所急，超前地、有效地为领导当好参谋。“嘴巴要少用 ”，就是说领导秘书说话必须要保持谨慎，克服随意性，同样的话别人 可以说你不能说，同样的事别人议得你议不得，因为你在领导身边，别 人很容易把你说的与领导联系在一起，加以议论、猜测和传播，以免造 成一些不良的影响。我认为只要注意做到“三不”就可以了：一是不议 论领导的事。二是不传播干部的事。三是不吹嘘个人的事。　　 二、干事不铲事。踏踏实实干好工作，完成好领导交给的各项任务 ，这是当好领导秘书的基础。当了秘书，就不能像其他工作人员一样按 点来、到点走，管家务、带孩子，就必须做好不仅自己要加班加点、而 且妻子也要跟着多吃苦多受累的思想准备。不怕艰苦的同时，还要做到 不怕批评、不怕仔细，在工作中干错了会挨批，干对了有时也会挨批 （当然这种情况很少），对待批评必须要保持“有则改之，无则加勉 ”的态度，否则就会觉得委屈，导致心理不平衡。有时九件工作干好了 ，一件工作没干好，如果你以为这就差不多了，那就大错特错了，有时 十减一并不等于九，而是等于零。必须要认识到领导身边无小事，事事 都要精心、仔细，千万不可马虎大意，不能把60分当及格。作为领导秘 书只有把事情做得十全十美，做到百分之百才算合格。　 三、抹事不激事。特别是作为主要领导的秘书，职位虽然不高，但 位置特殊，在协调前后任领导之间的关系、协调党政主要领导之间的关 系，以及主要领导与其他班子成员之间的关系中，有着非常重要的作用 。作用发挥得好，可以使领导之间水乳交融，即使有一些非原则性的分 歧也会得到化解，大事化小，小事化了；作用发挥得不好，会使领导之 间的矛盾火上浇油，无意中推波助澜。因此，秘书必须要信守“抹事不 激事”的原则，“影响团结的话要两头瞒，有利团结的事要两头传 ”；切不可持有“鹬蚌相争，渔翁得利”的阴暗心理。　　 四、揽事不躲事。领导秘书本身任务繁重，完成好职责范围内的工 作已属不易；尽管如此，对于一些与领导密切相关，领导又顾及不到的 事情，也要主动承揽，不能一推了事，或是一躲了之,必须要义不容辞 地承揽过来，了解情况，做好工作，即使是非常严重的问题，非需领导 出面不可，也通过秘书这一关得到缓冲。“揽事”与“揽权”不同 ，“揽事”体现了工作的责任心，不管领导在与不在、知与不知，该揽 的都要主动承揽。否则，领导在时就揽，知道就揽；不在时、不知时就 不揽，很容易造成一些矛盾的积累和激化。“揽权”则体现了一个人的 虚荣心，这是做领导秘书的大忌。　　 五、成事不败事。领导秘书必须要站在领导的高度和角度去分析、 考虑事情，事事都要从大局出发，为领导设身处地地去想、去办，才能 把事情办好。主要领导公务缠身，日理万机，光是大事、要事就应接不 暇，对于一些日常小事、家务琐事根本无暇顾及。而越是这些小事、琐 事，如果处理不当，往往会在社会上、在群众中给领导造成很大很坏的 影响，这也是一些秘书“成事不足，败事有余”的关键所在。秘书给领 导败事的主要情况有两种，一种是“假公济私”，打着办公事的旗号为 领导办私事。表面上看给领导省了一点钱，实际上领导形象无形之中受 到很大损害。另一种是“假私济私”，就是借给领导办私事的时机办自 己的私事，谋个人的私利。给领导办个一，自己得个十；给领导办个十 ，自己得个百。好处我得，责任你担。借领导之名，谋个人之利，这种 情况尤其不能原谅，最终结果只能是既害了领导，也害了秘书个人。一 些领导秘书“翻船”的深刻教训，是值得我们认真借鉴和深思。　　 那么，如何当好秘书？怎样才能让他人从内心佩服、内心相信，我 认为，必须做好以下一些工作，简单地讲，就是要做到个“十要十不要 ”。　 一要内敛，不要张扬。秘书由于身处特殊的位置，具有特殊的身份 ，在常人眼里，秘书就是领导的化身，一言一行，别人都很相信，这就 要求秘书一定要内敛，不要张扬。　 二要谦虚，不要骄傲。谦虚是秘书特别要注意的地方，只有谦虚的 秘书才能成大事。切不可因背后有领导撑腰，就自以为自己有多么了不 起，时常表现出傲气，尤其不要动辄以领导的口吻发号施令。这样对自 己、对领导都没有好处。　 三要踏实，不要浮躁。无论是写文章还是代表领导协调事务，都要 表现出踏实、务实的态度，切不可浮躁，特别对待基层、企业、群众的 事，一定要说到做到，切不可采取欺骗、哄骗、拖延的手段，以免基层 、企业、群众对自己、对领导、对所在机关产生不良影响。 四要清廉，不要贪婪。秘书说有权，权力很大，说没权，啥权也没 有。其实，秘书这行当，一旦把持不好，钻到权眼里、钱眼里，那就十 分危险了。所以，秘书一定要耐得住清廉，要善于把持自己，善于把好 权力关，善于用好领导的信任，切不可“贪”字当头。　 五要朴素，不要铺张。领导的秘书，由于地位特殊，请吃礼送等事 经常可以遇到，这就要看秘书的素质了。正派的秘书，应该是一个不讲 究排场的人，是一个不喜欢铺张浪费的人。如果秘书喜欢讲排场，就容 易给不法分子钻了空子。　　 六要善良，不要凶狠。善良，是一个秘书必备的素质。只有心地善 良的秘书，才会善良地对待群众，才会对群众有感情。所以，秘书必须 知道善良的价值，必须知道如何去善良待人。如果对待群众态度蛮横 ，就会孤立自己，就会把自己推到群众的对立面上去。　 七要平和，不要狂妄。平和地对待人，平和地向所分管部门传达领 导的意见，平和地对待群众，平和地对待一切，是一位秘书所必须做到 的。如果一个秘书，不知天高地厚，不知山外有山，狂妄自大，目空一 切，就会失去他人对你的信任，即使别人让着你，那也只是暂时的。　 八要明理，不要蛮横。明白事理，是秘书的基本要求。秘书虽然是 领导身边的人，是领导信任的人，是受到他人热捧的人，但越是这样 ，越要明白事理，越要懂得尊重他人。切不可蛮横无理，自以为是，以 免给他人造成极不好的印象。　 九要厚道，不要霸道。为人厚道，是秘书最需要也是最难做到的一 件事。一般情况下，如果秘书把持不好，就容易给人以霸道的印象。因 为，在一般人眼里，秘书的所作所为，都会与领导联系在一起，都会和 权力联系在一起，秘书只有表现得比一般人更厚道，才会让他人信任 ，让他人称赞。　　 十要守法，不要违法。一些秘书，喜欢用领导的身份，用特殊的地 位，做一些违法的事，这是完全不应该的。秘书的一言一行，很多地方 不同程度的都代表着领导的形象，必须带头守法，带头执行法律。否则 ，一旦把握不好，就会陷入违法的泥潭。 第二章 文稿起草的要点及方法 1、提高公文材料写作的方法 写好公文材料，是行政人员的一个必备素质和重要职责，那么，怎 样才能写出高质量的文字材料呢？结合工作实践，感到要注意以下三点 ： 　　 一、站在全局和领导的高度想问题，解决文字材料不对路的问题　 　 为什么有的同志认为材料写得很好，自己很满意，却没有被领导通 过， 一个重要原因就是没有站在全局和领导的高度想问题，领导的意 图没有充分表达出来。因此，所写的材料被领导接受认可，获得通过 ，这是起草材料过程中最费心思的问题。材料能不能被领导审查通过 ，也往往成了衡量材料质量高低的重要标准。 　　 （一）要认真学习领导的讲话、批示。作为行政人员，要认真学习 领会， 特别是领导一些新的提法和概括，体现了领导的工作思路和思 考方向。领导的讲话、批示看得多了，研究透了，领导的意图就能掌握 得八九不离十。 　　 （二）要积极参与有关问题的讨论。在领导组织有关人员讨论工作 、研究问题时，有机会就要积极参与，在讨论交流中了解把握领导的真 实意图。起草重要材料前，领导一般要召集有关部门和起草人员进行研 究。有时领导对材料的路子、思想、主要观点等考虑得比较成熟，这时 起草人员主要是认真做好记录，事后认真研究，切实消化领会好；有时 领导考虑得不够成熟， 说的意见也比较零乱，这时要积极同领导进行 交流，帮助领导在讨论中梳理思路，完善想法；有时领导说了很多，但 真正的意图可能在他不经意的一两句话中，这就需要材料起草者要悉心 体会，善于捕捉思想脉络。 　　 （三）要掌握领导平时一贯的思想。领导的思想在一定时期内具有 稳定性和一贯性。有时领导只交待了任务，没有明确想法，让起草者自 己考虑， 这时就要从领导平时一贯的思想去考虑，这样就能大体上把 准脉，不跑偏。 　　 （四）多当面聆听领导的意见，是写好材料的重要保证。交代材料 任务后，必须设法争取与领导沟通。通过与领导的交流，弄清写作目的 、任务、要求，把握领导的真实意图，感受领导的个性风格。 　　 （五）要注意投石问路。在领导意图不明的情况下，要敢于大胆发 表意见，提出自己的看法，以得到领导的修改或认可。领导想法比较明 确的时候，起草之前也最好拟定一个较为详尽的提纲，包括大体框架、 重点内容、主要观点等，先在一定范围内进行充分细致的讨论，修改完 善后交领导审阅。如果领导认为不能恰当地体现自己的意图，会对提纲 提出修改意见，这样材料被认可的保险系数才大。 　　 二、转变文风重实效，解决文字材料写不实的问题　　 判断一份材料质量高不高的一个重要标准，就是内容实不实。这需 要端正指导思想，解决好为什么写、写什么、怎样写的问题。但也有一 些技巧性的问题需要把握。 　　 一是坚持用事实说话。事实是一篇好材料的筋骨和支撑。要坚持思 想从事实中提炼，道理用事实阐发，经验从事实中总结，这样材料才有 力量；要善于从形势任务切入，把情况、特点、矛盾、问题提出来；要 善于运用手头的事实材料，以事明理，事理交融；要善于运用典型，恰 当的典型往往比抽象的概括更有力量；要注重细节的描写，做到有血有 肉，详略适当。那些经久不衰、常读常新的应用文章，几乎都离不开运 用事例说理的方法。 　　 二是力求文短言精。要注意化繁为简，选准主题，突出重点，传达 上级最主要的精神，写出领导最想表达的思想，说出群众最关心的问题 。修改时， 要善于选择和放弃，只要不伤筋动骨，能删则删，能砍则 砍。要多运用群众语言、个性化语言、通俗易懂的语言，要讲实在、实 用的话，不说虚情假意、不合实情的空话，不说可有可无、絮絮叨叨的 废话。要敢于引领语言的时代之风，敢于提出不同于前人的新论断、新 观点、新语言，体现出一种敢为人先的开拓精神，体现出一种深入思考 的睿智之光。语言质朴精当了，文章自然短小精悍，开门见山，一针见 血，抓住要害，形成一些精炼、精确、经典的语言精华，迸发出耀眼的 思想火花，就更能使受众入心入脑。 　　 三是把上面的东西实际化。上边的文件、讲话是着眼全局的，讲的 都是一些原则性、规律性的东西，传达贯彻时，就要着眼本单位的实际 ，把上边的东西加以细化，把普遍性的要求个性化，找出本单位的特殊 性，有针对性地提出办法措施，这些东西有了，材料自然就实了。 　 　 四是全局性的问题要思路化。有些涉及全局性的问题，可能一时还 很难拿出政策办法，这就需要提出一些方向性、思路性的东西，使下级 能在大的方向上有所依据和遵循。 　　 五是一般要求要具体化。凡能把一般要求化为政策、规定、指示的 ，要尽量加以明确。力求文短言精。要注意化繁为简，选准主题，突出 重点，传达上级最主要的精神，写出领导最想表达的思想，说出群众最 关心的问题。要多运用群众语言、个性化语言、通俗易懂的语言，要讲 实在、实用的话， 不说虚情假意、不合实情的空话，不说可有可无、 絮絮叨叨的废话。语言质朴精当了，文章自然短小精悍，开门见山，一 针见血，抓住要害，形成一些精炼、精确、经典的语言精华，迸发出耀 眼的思想火花，就更能使受众入心入脑。 　　 三、抓住本质深入思考，解决文字材料思想性不强的问题 　　 一份好的材料，要想出点彩，能打动人，就要有思想。那么，怎样 才能增强材料的思想性呢？努力把本质的东西揭示出来。就是要透过现 象抓住并深刻剖析事物的本质，把精粹的东西写出来，给人们以深刻的 启迪、震动和警醒。话不在多，但要切中要害。一份材料，有几处甚至 一处闪光的东西，就足以使全文生辉。说一个人很有思想、一份材料很 有思想，就是说能从一般的现象中抓住问题的本质。揭示越深，光点越 亮，震撼人心的力量就越强。 　　 把阐述的问题剖析深透。就是论述问题要往深处开掘，层层剥皮 ，逐步递进，不满足于抓次要的，而是要抓住重要的；不满足于掌握事 物的外在特征，而是要挖掘内在联系；不满足眼前的情况，还要预测发 展趋势；不满足于表层的现象，还要找出深层次的症结，确实让人感到 问题讲通了、说透了。 　　 提出新颖独到的见解。就是用新的视角认识问题，提出不同于过去 、不同于一般人的观点。大家都已明白的道理要避开，上面讲的不能照 搬，以往材料中多次用过的不能简单重复。应该说，形势是在不断发展 的，现实生活也天天发生变化，只要肯用心，总能发现一些新的东西。 即使是老问题、老道理也要注意发现其中的新思想，用变化的写法加以 阐述，使陈旧的道理听起来能有新鲜的感觉。 　　 把具体的问题加以概括升华。概括升华，就是对具体的问题不要就 事论事，要从更高的层次上来认识它。从一些领导修改过的材料看，这 方面存在的问题突出地表现在联系实际时，总是跳不出业务上那点具体 事，讲得很拉杂琐碎，从中看不出、抽不出东西来。一杂一碎就陷入平 庸。写材料，要强调联系实际、解决具体问题，但一定要注意概括提炼 ，把具体的东西理性化， 把零乱的东西系统化，从个别问题中引出一 般性规律，从而给人以条理性、思路性的东西。 　　 用经典语言强化思想。革命导师的经典论述、名家名言、历史典故 、警言警句、群众语言等，都是经过精心提炼、历经千百年实践检验的 思想精华， 它们以最简练的语言，揭示了深刻的道理，在材料中恰当 地运用这些经典言论，并顺着这些论点提供的思路扩展和深化对自己所 要阐述的问题的认识， 不仅有助于强化材料的思想性，而且还会增加 材料的文采。 2、如何布局谋篇 1、首先，我们对这篇材料的定位为一篇调研类理论文章，目的是 通过对台风前后相关问题的调查研究、总结分析，提出自己的观点意见 。 2、既然是调研类理论文章，那么，按照常规的写作套路，主要包 括三个写作要点，提出问题、分析问题、表达观点。 3、提出问题部分，写作难点在于我们的主旨是什么？我们需要理 清写作的主旨，是说群众的问题，还是干部的问题，还是基层现状的问 题，这就是我们写材料的核心。我觉得这篇材料的定位应该是“如何深 入群众，做好基层组织建设、更好的服务百姓的问题”，这个定位才有 高度。 4、既然定位掌握了，那么，我们的写作思路会展现出这样一幅画 面，台风来了，经过全体党员干部的努力取得了好的成绩，同时在工作 中，也暴露出了一些问题，一是群众反映出的问题；二是干部工作中的 问题，那么这些问题的根源在哪里，通过展现问题分析根源，发现就在 平时深入基层、深入群众、发挥基层组织力量上还不够，还有漏洞。那 么，怎么解决这个问题，表达自己的观念，一是加强基层党组织建设 ，提升战斗力；二是落实党的群众路线，与群众同呼吸；三是加强宗旨 意识学习提升，筑牢为民意识；四是加强应急处理能力建设，提高处置 能力，等等。 5、在写作篇幅上，建议8页纸以上，这个材料才勉强完善，有例证 、有分析，有具体举措，在素材收集上一定要下功夫，这直接影响了我 们写材料的难度。 6、在写作内容上，请把握好以下几个方面：1.在例证上要列举事 例；2.在工作成绩上要有数据体现；3.详略控制上，要知道提出问题和 分析问题篇幅差不多，表述观点是写作重点，篇幅最大；引语和结尾简 写。4.具体措施要分层次来详写，不要走假大空的写作路子，最后能切 入当地实际来写作，把当地的一些提法加进来。 7、具体的写作框架为： 一、标题：关于应对灿鸿台风的工作案例分析 二、引语：介绍情况+工作成绩（简写）+引出主题（两三句话带过 去） 三、提出问题：1.群众反映出的问题，分层次来写；二是干部工作 中的问题，分层次来写。 四、分析问题：产生问题的原因是什么，将所有问题本质和根源进 行分析，得出结论，是贴近群众不够，组织力量不够的问题。 五、表述观点：如何做好以后的工作呢，1. 一是加强基层党组织 建设，提升战斗力；2.落实党的群众路线，与群众同呼吸；3.加强宗旨 意识学习提升，筑牢为民意识；4.加强应急处理能力建设，提高处置能 力，等等。 六、最后结尾：作一个肯定与展望，说明只要认准了方向，与群众 一起携手与共，我们今后会做得更好。 3、谈公文写作的构思 　　古人说:“作文之道，构思为先。”构思是指在动笔之前，对文章 基本框架、内容和形式要搞好总体谋划和设计，它是起草文章的起步和 开始，也是影响和决定文章质量好差的关键环节。一篇好材料，要有鲜 明的主题，丰富的素材，精美的语言，严谨的结构，四个要素缺一不可 。其中，框架结构是起着决定性基础性作用的因素。 　　我们都知道，准备好了各种各样的建筑材料，不等于就可以动手盖 房子了。一个能工巧匠，总是要先搞好设计、画好图纸，这样建起来的 房子才有质量保证。写文章也是一样，要想条理清楚，层次分明，必须 先理清思路、搭好架子。如果思路不清，就不可能完整准确地表述主题 思想。一篇颠三倒四、杂乱无章的文章，不仅在领导那儿通不过，对工 作也毫无指导意义。 任何一篇好文章，都要经过一个深思熟虑的过程。也就是说，在动 笔起草前，往往文章的轮廓在作者头脑中就已经思考成熟、设计好了。 虽然在起草过程中可能还会有变化，但对于文章大致写几个问题、写成 后大体是什么样子，在构思阶段就有了预见。如果急于成文而疏于构思 ，在行文之前对于文章的主旨、题材、表达方式等设想不充分，那是很 难顺利进入写作过程的。即使勉强进入，写起来也会很困难，要么写不 下去，要么半途而废;甚至推倒重来。许多同志有这样的体会，有的文 章之所以写失败了，问题往往不是出在动笔之后，而是出在动笔之前 ——没有想好绝对不可能写好。从这个意义上讲，写作的构思阶段是必 不可少的。当我们明确了起草某个文稿的任务和占有大量素材后，必须 经过一个充分酝酿写什么、怎么写的过程。也就是我们通常讲的，某个 文稿准备写几个问题，每个问题大概写哪几层意思，这就是文章的构思 。 一、构思的基本要求 　　文章的结构，最基本的有递进式、并列式、总分式三种基本形式。 递进式结构，就是文章的思路是纵向展开的，有按照时间顺序和过程展 开两种。并列式结构，就是文章的思路是横向展开的。总分式结构，就 是前面两种形式的综合运用。虽然不同文章形式不尽相同，但构思万变 不离其宗，应遵循“高、新、实”的原则。 　　所谓“高”，就是要站在全局高度思考问题，正像有的同志说的那 样:“机关的同志不能以领导的身份办事，但必须以领导的身份想事。 ”在这方面，很重要的是要提高文章的思想性，善于运用开阔的视野和 超前的思维，观察分析和处理新情况、新问题，透过现象看清本质，明 确文章的“主攻方向”，力争言人所未言，论人所未见。高，对领导讲 话稿更是一个“硬杠杠”，要求起草者注意领导者的身份和特点，转换 角色思考问题，力求 “小官”讲“大官”的话。 　　所谓 “新”，就是构思要力求有新意、有创意。写作没有也不应 该有固定的模式，允许和提倡“百家争鸣”、“百花齐放”，多种风格 并用。正因为有苏东坡的豪放、辛弃疾的悲愤、李清照的婉约、柳永的 伤感，才有中华民族文化的千姿百态。对文章，最忌讳、大家也最反感 千篇一律。奇特的构思往往能产生难以言传的效果。建筑物往往以其独 特的造型展示风格。２００８年北京奥运会主会场的设计采取了世界上 独一无二的“鸟巢型”，国家大剧院的设计采取了独具匠心的“鸟蛋型 ”，非常新颖，风格独特。这些都值得我们在写作构思中学习借鉴。 　　所谓“实”，就是要坚持实事求是的原则，新颖实在。如果脱离实 际片面求新，就会显得华而不实。写文章从本质上讲，就是把想要说的 话用文字表达出来。话说好了，文章也就写好了。读毛主席、邓小平的 文章，几乎每篇都是结构合理、深入浅出，即使文化水平不高的人也能 一看就明白深刻的道理。领袖们的文风，很值得我们学习。 二、构思的基本任务 　　文章构思的基本任务，主要有四项： 　　一是统筹内容。内容安排要合理有序，如刘勰所说要做到 “众里 虽繁，而无倒置之乖”。在纷繁中求条理，就是要做到既内容丰富又有 条理，让所有材料和内容“殊途同归”。 　　二是联贯首尾。即要使开头和结尾一脉相联。如果内容和文字先后 颠倒，承接处字句不恰当，就会妨碍意思的表达。另一方面是指思想内 容要衔接联贯。思想内容不联贯就不能完整准确地表达思想观点，使人 看后不得要领。 　　三是关联左右。即段落和层次之间要相互衔接、细密无缝。写文章 就是积字成句、积句成段、积段成篇，各层级之间只有相互衔接、联系 紧密才能使文章条理清楚、脉络联贯。 　　四是取舍素材。即构思时对所获得素材进行取舍与定夺，作出合理 安排。取舍就是保留对材料主题有用的，舍弃对主题没用的素材。定夺 就是要恰当地安排素材，做到繁简适度、运用得当，这样才能适应表现 主题的需要。 三、构思的基本方式 　　构思就像写作一样，没有固定的程序，它往往依托于一定的思想沉 淀，在无意的触发中突然闪现。构思材料大体上可以分三种形式，即孕 育式、冲动式、受命式。 　　孕育式就是指心里感到有什么东西要写，但一时又拿不准，迟迟下 不了笔。慢慢的这种感受不时被一件件事情所碰撞、所证实，经过一定 量的积累，形成了思路。这种构思方式，并非一蹴而就，常常会经历一 个“难产”的过程。我们往往遇到这样的情形，有时写一个东西时，思 路总是打不开，坐在微机前，时间一分一秒地过去，可电脑屏幕上的字 还是那么几个。勉强向下写吧，总感觉拖泥带水、进展不顺，很难使自 己满意。每当此时，不妨先挑选最容易的几段先写，待我到感觉后，笔 锋便渐觉灵活，思维便慢慢打开。 　　冲动式是指一个题目明确后，在头脑中马上产生一些零碎的“思想 点”，冒出一些“火花”，而这些思想点和火花往往是不联贯、不成系 统的，常常是东一句、西一句，隐隐约约觉得对材料是有用的。遇到这 种情况，要迅速把这些零碎的“思想点”先记在本子上或敲在电脑上 ，不管它有没有用，甚至不要管它的前后顺序或者句子通顺不通顺。这 些东西越多，写好这个材料的把握性就越大。其实，这些东西都是我们 头脑中长期积累和沉淀的东西，只不过是遇到了一个“触发点”，得以 发挥出来了。当然，这些不联贯的毛坯，要真正用得上，还必须经过一 番深加工、精加工。 　　受命式是指起草领导讲话，这是机关秘书人员必须具备的基本功 ，也是比较难以掌握的一门学问。它既要完整准确地领会领导的意图 ，又要充分发挥秘书人员的能动性和创造性；既要全面、辩证，又要力 求讲出有新意和深度;既要有鲜明的思想性、理论性，又要有很强的针 对性、指导性;既要用事实说话，又要防止就事论事;既要掌握领导讲话 的共性要求，又要体现不同领导的风格，这些问题把握不好，就很难写 出一篇好的讲话材料。 　　在整体布局上，要防止过于追求系统、完整、面面俱到。在构思和 布局上，最容易犯的毛病就是生怕不全面，生怕分量达不到，大一二三 里面有 (一)（二）(三)，(一)(二)(三)下面还有1、2、3。结果要么是 前后之间内容交叉重复，要么是该展开的展不开、该说透的说不透。统 筹兼顾，突出重点，既是抓工作的艺术，也是写材料的基本要求。鲁迅 说过，宁可将写小说的材料写成速写，也不要将速写的材料写成小说。 说的就是这个道理，一个材料的容量总是有限的，想把每个问题都讲得 很充分、很新颖是不大可能的，能在几个问题或几个观点上有所突破 ，讲出点新意来，给人有所启发，就很不错了。所以构思时，一定要把 重点突出出来。 四、动笔之前要先写提纲 　　写提纲，是作者构思内容的文字化、具体化，这一步对于起草材料 至关重要。一是提纲影响材料起草过程，决定材料质量。因为提纲是对 材料内容和层次的总体设计，是材料写作的框架，也可以说是材料逻辑 结构的蓝图，是写作的路标。写提纲的过程，就是事先构思、妥善安排 材料观点、内容的过程。在写提纲过程申，如果发现有问题，修改起来 也比较容易。否则，不写提纲就动笔起草材料，想到哪写到哪里，出现 问题就有可能动 “大手术”，甚至推倒重来。因此，从表面上看，写 提纲似乎是多了一道程序，添了一些麻烦，其实麻烦在前，顺利在后。 经常写材料的同志都有这样的体会，把提纲搞准确、搞细致，材料等于 成功了一多半。二是提纲可以用于 “投石问路”，事先征求各方意见 。一些重要的材料，即使形成后也要多方面征求意见，经过反复多次的 修改。一般情况下，在动笔之前先把提纲送给主要领导、有关部门，广 泛征求和听取意见，就能避免走弯路，提高成功率。 写提纲的基本方法是，先确定材料的主题，再确定主体内容分为哪 几个部分，然后再确定每部分写几层意思，并逐步抽象出思想观点，安 排每层内容的材料。写提纲一般是由粗到细，由抽象到具体，由标题到 观点，由观点到材料这样一个逐步完善的过程。提纲写得粗一些还是细 一些，没有统一的标准，主要看作者习惯、材料内容以及完成时间。对 一些重要材料的提纲、用于征求领导意见的材料提纲，仔细一些为好 ，不仅要列出大小观点，还要写出每个层次内容要点，便于领导深入思 考。 4、谈如何提炼文稿的思想观点 　　思想是文章的灵魂和统帅。形象地说，有思想的文章是个神采奕奕 的活人，没有思想的文章，则是一具僵尸。一篇能出彩的文章，必须有 好素材、好思想、好语言。一篇文章质量的高低、分量的轻重、价值的 大小，很大程度上取决于思想观点是否正确、是否鲜明、是否深刻。那 些千古不朽的作品，也都是依赖于它所表达的深刻思想，给人以震撼力 、感染力和说服力。范仲淹的《岳阳楼记》能流传至今，主要在于文中 洋溢着“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想境界。诸葛亮的《 出师表》之所以能成为千古名篇，也在于文中通篇贯穿着“鞠躬尽瘁 ，死而后己”的高尚情怀。我们写文章，一定要在提炼思想上下功夫。 把握思想性强不强的基本标准 　　文无定法。机关公文体裁很多，工作总结、首长讲话、情况汇报、 研究文章、调查报告等等，用途不同，要求不同，风格不同，对其中的 思想观点怎样算好，怎样算不行，很难用统一的标准来衡量，但也有一 些共性的东西。有的文章出来后，很多人说，其中某某观点不错;或者 说，这个讲话有深度，表明有些衡量标准是大家都认可的。根据自己这 些年从事文字工作的体会，大概有这么几条。 　　准――符合上级指示精神。公文的重要作用，是宣传和推动党的路 线方针政策和上级指示的落实。提炼思想观点，必须首先考虑到它的导 向作用，不能偏移了方向。在确立文章的思想观点时，把好政治方向 ，就是机关文字工作中讲政治的具体体现。 　　真――不脱离客观实际。真实反映客观实际，是文章的生命力所在 。思想观点是对客观事实的抽象，来自实际、符合实际的思想，才能得 到领导和群众的认同，发挥应有的指导作用。随意拔高，追求脱离实际 的新奇，会使提炼思想观点的过程走人误区，甚至贻害部队建设。因此 ，为文之要在于虚功实做，提炼思想观点既要用事实说话，又要用准确 适当的语言加以表述。 　　新――力求有独到见解。经常写作的同志都有这样的体会，出个思 想观点不难，但要出个新观点却不容易。我们写文章，并不是每一次都 探索新的领域，研究新的问题，有些文章内容，像理论学习、基层建设 、党委班子建设，几乎年年都要讲，过去的很多文章中也都涉及到。有 的同志开玩笑：好点子都想绝了，好话都说绝了，但文章还得写，这就 需要我们多动脑子，大家都已经明白的道理要尽量避开，上面讲过的东 西不能照搬，以往文章中多次用过的不能简单重复。如果总是重复昨天 的故事、套用陈旧的模式，那只能是“天还是那片天，地还是那片地 ”，“星星还是那个星星，月亮还是那个月亮”，你的“那张旧船票 ”，永远也不可能“登上今天的客船”。 　　深――能给人以启迪。思想的深度决定着文章能引起共鸣的程度。 文章的思想观点有深度，别人看了或听了才会感到解渴。很平、很浅的 思想观点，难以打动人。九十年代，《经济日报》曾发过二组分析各省 经济建设的稿子，特点把握得好，题目也很绝。比如:“香香臭臭话广 东”、“虚虚实实话山东”、“真真假假话河南”，很耐人寻味。从中 可以悟出一些道理，那就是:提炼有深度的思想观点，要对普遍性的问 题很好进行概括，要把感觉到的东西点透，要把已有的认识深化一步。 掌握提炼思想观点的基本方法 　　做任何工作都要讲究科学，注意方法，避免盲目性，提炼思想观点 也不例外。掌握方法，主要靠个人在实践中摸索，逐步积累经验。同时 ，也要虚心向他人特别是文字水平好的同志学习。综合一些老机关干部 的经验体会，提炼思想观点，需要把握好这么几条: 　　一要着眼大局。思想性来自全局性。领导对文章的一般要求就是起 点高、落点实。起点高，就是要求机关干部要站在全局上来思考问题、 把握问题。平时，我们看中央、军委下发的一些重要文件，军委总部领 导的一些讲话，总感到气势很宏大，是大手笔，这是善于从全局来看问 题的结果。起草任何文章，首先要全局在胸。什么是全局?贯彻党的路 线方针政策，贯彻落实军委总部的指示要求，是最大的全局。着眼部队 建设面临的新形势，大背景，这也是全局。具体到某一篇文章，涉及的 可能是一个方面的具体工作，但不能孤立地看问题，要把它放在全局下 进行认真分析，才能很好地给它定位。思想性往往都有很强的现实针对 性。有些东西在上级是 “思想”，下一级如果简单照搬照抄，不一定 会被人们认为是“思想”，还可能落个“传声筒”的名声。还要注意的 是，强调思想性不等于一味地谈认识。如果不是写传达上级会议精神的 讲话材料，不是起草某项工作的教育提纲或辅导报告，谈认识一定要十 分简洁，尽量用最少的文字说出最深刻的道理，否则文字必然长而无味 。 　　二要探寻本质。我们平时说，某某同志很有思想，看事很准，就是 说他看问题能抓住本质。特别是撰写思想性比较强的文章，只有抓住要 害，才能说服人。探寻事物本质，关键在于分析，不能把认识停 留在 一堆素材或现象上。一位颇有成就的记者说:在作品立意过程中，要强 调立足于具体材料，进行艰苦的思索，把自己的马克思主义水平，把对 历史的了解，把对人生的感悟，把对现实社会脉搏的把握，都融入对材 料的认识和主题的鉴别中，从而提炼出最有个性、最有社会意义的主题 来。 　　三要反复比较。运用比较的方法，可以解决两个问题，一是通过优 中选优把最好的思想观点筛选出来，二是在比较中取长补短，开阔思路 ，丰富认识。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，“横看成岭侧成 峰，远近高低各不同”，都是说人的认识带有一定局限性。如几个机关 干部一起研究写作提纲，有时几个人能拿出几套路子，这是很正常的。 从有分歧意见到认识逐步统一，就是一个比较、选择、取长补短的过程 。有经验的同志介绍体会说，当对材料的思想观点认识不统一时，要注 意这样几点:首先，站在全局上分析自己和别人的意见，排除片面的认 识。其次，换位思考，多角度地看问题，避免钻进死胡同里走不出来。 尤其要防止“孩子是自己的好”，总觉得自己的观点是最好的。再次 ，不要轻易否定一些不够成熟的观点，有些比较尖的、有新意的思想 ，往往包含在这些认识之中。最后，既不要固执己见，也不可随波逐流 ，要有坚持自己意见的勇气。 　　四要瞻前顾后。各行业各单位的工作具有一定的稳定性和循环往复 的特点，即使随着形势发展，提出了新的问题和新的工作重点，这些问 题或重点同以往的情况也不能截然分开，研究确立文章的思想观点时 ，应该注意到工作的连续性。比如，讲一个问题，就要看看这方面的情 况以前讲到了什么程度，现在再讲，既要尽量避免重复，也不能自相矛 盾。如在文章中为了显示今年的成绩和进步，把过去的情况讲得很差 ;为了宣传班子中的某一个人，把功劳都算到他的头上，有意无意地贬 低其他人;宣传典型，务求高大完美，一点毛病也没有，好像不食人间 烟火。这种抓住一点、不及其余的做法，都会造成负面效应。 功夫下在平时 　　在一起研究材料可以发现，有的人反应快，把握得比较好，能提出 有价值的见解，有的同志则做不到这一点。这里面，除了经验的因素外 ，也有知识、认识问题能力等方面存在的差距。这就要求我们不仅要重 视临阵磨枪，更不可放松平时的努力。“机遇偏爱有准备的头脑”、 “台上三分钟，台下十年功”、“功夫在诗外”，讲的都是这方面的道 理。就平时的思维锻炼来说，要下的功夫是多方面的，重点要养成三个 方面的习惯。 　　第一，养成学习积累的习惯。知识是思想的载体，知识是思想的基 础。古往今来，无数名家的成功都是和他们的丰富积累分不开的。对秘 书人员来说，学习积累十分重要。积累的知识，要广泛一些。大政方针 、条令条例的有关规定、上级的指示要求;政治工作的优良传统;本职业 务知识;单位实际情况等，都是应该掌握的。但这还不够，为了打牢知 识的基础，对包括政治、理论、军事、经济、历史、法律、文学、自然 科学等，都应该有所涉猎。知识修养是没有穷尽的，积累是一种长期的 功夫，考验着毅力。只有持之以恒，才能由点到面，逐渐达到广博。 　　第二，养成捕捉思想火花的习惯。有的同志说，要成为一个思想敏 锐的人，就要使自己的头脑随时处于“临战”状态，平时处理事情，下 基层调查，甚至聊天闲谈，都要当有心人，把有价值的思想火花，随时 记下来。一定的情况下，一个思想火花，成为一个好的观点，一个问题 引发出一项决策，都是可能的。茅盾曾经说过: “应当时时刻刻身上有 一支笔和一本草稿，无论到哪里，你都要竖起耳朵，睁开眼睛，像哨兵 们的警觉，把你所见所闻随时记录下来。”这些点滴的“灵感”、零碎 的“火花”，有人称之为“散金碎金”。经过日积月累，必能积少成多 、聚沙成塔。如果把它们轻易放过去，等用的时候再去寻找，那就搜肠 刮肚也找不到了。 　　第三，养成独立思考的习惯。自己不动脑子，老是依赖别人，久而 久之，就锈死了。坚持独立思考，首先要破除畏难情绪。“智者千虑 ，必有一失;愚者千虑，必有一得。”不要在乎自己在研究某一材料时 提出的见解被采纳了多少，重要的是这样做有利于养成思考问题的习惯 。路总是要自己走，早一天丢开拐棍，就可以早一天走得稳当些。一事 当前，无论别人怎么看，自己要有主见。坚持独立思考，还要有点攻关 不怕难的精神，特别是遇到疑难问题，不要轻易绕过去。很多问题，是 自己想通了，还是听别人讲解后认识了，效果是大不一样的。攻下一个 难度较大的材料路子，提炼思想观点的能力就会大大前进一步。因此 ，一定要珍惜难能可贵的机会。 5、领导发言稿的撰写要点 第一，学会模仿“三步走”。　 每位初学者学写讲话稿都要经历一个模仿过程。 一是模仿写作方法。模仿本单位“自己前任”、互联网上“各地同 行”的写作方法,弄清领导偏爱的风格是点面结合、叙议结合,还是事实 论述、开门见山,在叙述、议论和说明等表达方式上有什么侧重。 二是模仿文章结构。“前任”写作的讲话稿经过多次修改之后,文 章结构得到领导认可,形成了多种固定模式。除了弄清总体结构之外,还 要弄清每一小段采取的是并列式、总分式,还是对照式、递进式,这样自 己“依葫芦画瓢”就可以模仿出来。 三是模仿语言风格。就是去“适应领导”的特点,了解其思维特征 、性格特点、语言习惯,特别是要通过学习“前任”文章,掌握现任领导 的语言风格,从而体现领导个性、展示领导风采。　 模仿还要注意以下三点: 一是要“敢写”。为领导写讲话稿挑战与机遇并存,要相信自己 “不笨”,敢于走出第一步。要以正确心态对待讲话稿起草工作,很少人 天生愿意写材料,但往往是工作选择你,与其怨天尤人,不如充满信心,以 快乐的心情尽全力学着做好,这样定会找到另一番乐趣。 二是不怕“丢脸”。“三人行,必有我师焉”,要正确对待领导和同 事修改自己的文章。“好文章是改出来的。”从实际经验来说,文章被 反复修改、自己烦燥不安的时候往往是写作能力提高最快的时候。要放 下“面子”,将自己初稿和领导修改稿反复对比反思,不断总结提高;对 于一些集体推稿的机会,更不能放过。 三是不能“照抄”。模仿分为两个层次,一是借用,一是仿拟。借用 不能只是照搬他人作品的语言形式,而要根据表达的需要赋以新意;仿拟 尤其要注意创新,把他人的作品融化到自己的文章中去。　 第二，建立“四大”素材库。　 “巧妇难为无米之炊”,对于初学者来说,要有自己的写作素材仓库 。 一是建立上级精神素材库。一方面要了解上级各种最新精神,明确 上级精神总体上讲什么,重点是什么,当前做什么,应注意些什么问题等 ,做到贯彻上级精神全面不变形,体现上级政策规定具体不走样;另一方 面要储备观点,积累一些当前各级战略性的思想、观点、固定的表达、 精华表述,做到有备无患,需则用之。　 二是建立本级情况素材库。一般来说,领导都比较重视思考研究如 何把上级精神与本地本部门本单位实际结合起来,提出创造性的工作思 路、措施办法,体现本地特色。领导讲话稿只有注重反映基层的问题、 普遍关注的热点,听者才能感兴趣。这就要求起草人员全面掌握本级情 况:一方面要掌握本级领导关注的热点、难点及思考的重大问题等。另 一方面要掌握基层的热点信息,不能打电话找基层要数据和材料,而是沉 下去摸实情,对调查来的材料一一核实,特别是对重要事实和数字,要做 到准确无误;要有意识多收集基层报送的或本级各类最新计划、总结、 工作报告等材料,包括一些综合情况、重要数据、生动事例及重要思想 观点;要将所有与工作有关的文件、信息、简报等材料,分门别类收集下 来、积累起来。　 三是建立外地工作经验素材库。从大的方面来说,全国各地开展的 工作都是按党中央、国务院的部署进行的,都有固定的模式,可以说,工 作方法、工作经验“大同小异”。因此,要充分利用报刊、互联网,从政 治、经济、社会、党建等方面收集与本级区位、区情相同地方的一般做 法、特色做法,从而拓展写作思路。　 四是建立机关写作素材库。多从网上下载、积累与写作有关的法律 法规、名家名言、典型例子、数据数字、古今中外精辟议论、思想观点 。一些词语成语要常读、常看,对一些重要文件、讲话的关键段落要能 够背诵,作为形成文稿观点和综合分析的依据,或直接引证所用。要努力 做到离开办公室、现有文字材料和网络,还能随心所欲存取素材。　 第三，从“四个方面”认真研究领导。 “定位不准,累死三军”,“领会上头,摸清下头,两头一碰,才有写 头”,能否准确领会好领导意图,是决定讲话稿写作成功与否的一个重要 方面。要注意“秉承领导旨意、忘记自我”,不能断章取义、随心所欲 、另起炉灶,更不能固执己见,把自己的观点强加于领导,而是要将自我 风格融入领导的讲话稿中去。　 一是多收集领导想法和关心的问题。领导想法更多是从平时即兴讲 话、脱稿讲话、文件批示、各种接待、批评表扬、近期工作中关注的 “兴奋点”中流露出来的,特别是对一些工作和问题的新思路、新看法 ,要不失时机用笔记本记下来。要主动参加领导可能讲话的会议,参与领 导参加的活动,了解领导思考的热点问题,掌握领导的活动意向和动态。 　 二是不断完善领导想法和思路。一方面要准确无误领会领导意图。 有时领导只出大题目,交代主要意图,说几个重点。碰到这种情况,要主 动找找领导请示,当面征询领导对一些热点、难点、疑点问题的看法和 有关解决问题的措施,特别对于领导强调的写作方式、结构、重点等问 题,要记在本上,切忌唯唯诺诺、不懂装懂,放弃深入了解领导意图良机 ,搞错方向。另一方面要不断深化完善领导的意图。要结合工作实际深 化细化领导思路,准确无误地把领导想说而没有说出来的话表达出来,结 合平时收集的领导观点,将主要观点加以提炼概括升华。　 三是牢牢把握不同领导风格。受命于谁,文章思维和特征服从于谁 ,这是讲话稿写作的一个重要原则。要研究不同领导的思维方式、语言 表达习惯。有的领导喜欢从全局角度讲形势、面面俱到,有的喜欢分析 具体问题、提要求;有的喜欢引用领袖名言、古诗词、数据、例子,有的 喜欢长句、讲对称、语言生动,有的喜欢朴实无华;有的喜欢“今天会议 到此结束”,有的喜欢“关于贯彻这次会议精神,我再强调几点”。因此 ,平时要从网上大量学习收集储备与本级领导风格相似的讲话稿,多听不 同领导讲话,明确特点,把握风格,做到与领导“同频共振”。　 四是时时牢记领导身份角色。要与领导的身份相适应,哪一级、哪 一个岗位的领导,就讲哪个级别、哪个岗位的话,不能“有失身份”;同 一个会议、同一项工作,党委和政府领导、正职与副职角度和用语都不 一样。要与领导的角色相适应,如一位“一把手”局长,在本系统是最高 领导,讲话要体现权威,就可以分析国内外形势,引经据典论述观点。如 果是在上级部门召开的会议上发言,或者是向上级领导汇报工作,就不能 搞这一套,而要多讲本单位发展状况、工作特色、工作体会和存在的问 题。 6、领导讲话稿的写作套路 领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为 3 类 22 种 。 一、会议类讲话稿 这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。我们平时所 说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。 1. 党代会、人代会等代表大会的报告。内容一般是对上一届 或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容 全面，表述严谨、庄重。 2. 会议开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主 要是讲明会议的目的、意义及用法，要富有启示性、鼓舞性。 3. 会议闭幕词或会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获 ，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。 4. 工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几项 工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。 5. 动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。要 讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。 6. 庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰 单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推 广的要求。要富有激情和感召力。 7. 庆祝会、纪念会讲话稿。根据庆祝、纪念的主题，立足现 实，回顾历史，展望未来。要讲得客观、准确、实际。 8. 专题报告会的报告。如学习理论心得报告，外出考察报告 等。内容要有厚度、深度，给人以启示和借鉴。 9. 碰头会、汇报会讲话稿。根据碰头、汇报的情况，肯定成 绩，针对存在的问题或薄弱环节，有针对性地强调一方面或几方面的工 作。要有具体要求，有力度。 10. 现场会、经验交流会讲话稿。充分运用与会人员看到和听 到的先进事迹和经验，进行深入分析和总结，要求学习、推广，促进工 作。要有较强的说服力、号召力。 11. 研讨会、座谈会总结讲话稿。根据与会人员发言情况进行 总结，并提出改进工作或进一步研讨的意见、要求。要有较强的概括力 和条理性。 12. 综合性会议上的专题发言稿。主要是分管某一条战线、某 一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况 和意见。要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分 管工作的重要。要讲“实”，不要讲“虚”；要讲“适”，不要讲“过 ”。 13. 在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。这是一种很特殊的 会议讲话稿。在这种会议上往往有三个讲话，一是卸任领导的讲话，一 是接任领导的讲话，一是上级领导的讲话。卸任和接任领导的讲话，都 要讲得谦虚、诚恳，并有表态的意思。上级领导讲话，则要对双方都给 予肯定，并对该级领导班子及下属提出一些要求和希望。 14. 在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。这也是一种 比较特殊的会议，这种会议面对的不是下级，而是外地、外部门的客人 。作为东道主发表讲话，要对客人表示欢迎，对本地、本部门的情况作 一简介，还要讲会议的目的和议程。要讲得诚挚、热情、实在。 二、宣传类讲话稿 这是出于宣传某种主张、某项工作、某件事情的目的，在非会议场 合的讲话稿。 1. 通过广播发表讲话。这种讲话形式在战争时期经常运用 ，毛泽东、朱德等都曾通过延安新华广播电台对解放区军民，对全国同 胞，也对敌军发表过多次广播讲话。新中国建立以来，中央和地方的领 导同志也经常采用这种讲话方式。广播讲话要求简明扼要，通俗易懂。 2. 通过电视发表讲话。这是电视普及以来不少领导同志经常 采用的一种讲话方式，主要是用于纪念和庆祝某个节日。有时也由领导 同志搞电视讲座，讲授某一方面的知识。除讲座可以稍长一些外，电视 讲话也要求简短、通俗。 3. 通过报纸发表书面讲话。这也往往是为了纪念和庆祝某个 节日而发表。要篇幅简短，措词严谨，富有文采。 4. 通过现场散发书面讲话。如国家领导人出国访问，在机场 散发书面讲话。主要是阐明对某项行动、某件事情的观点，要求简明、 准确、适当。 三、礼仪类讲话稿 即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合 的讲话稿。 1. 签约仪式上的讲话稿。这种讲话主要是对所签合作契约予 以积极评价，对合作方表示感谢，对合作事项充满信心、寄予厚望。要 简短、礼貌。 2. 接见、会见讲话稿。接见下级单位的代表并发表讲话，主 要是表示某种褒奖、慰问和鼓励；会见客人，主要是表示友好和友谊。 要简短、亲切。 3. 文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日 和表示友谊。要简短、富于激情。 4. 致辞。包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等 ，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞”，必须有别于一般的讲 话，要措词严谨，具有文采，形成书面。 7、讲话稿写作的基本结构 一、部署类讲话 1、讲清开展什么工作及理论依据 2、讲清为什么要开展这项工作（现实意义） 3、讲清怎样开展这项工作，步骤、方法及具体要求。 二、总结型讲话 1、前段工作开展情况作出基本评价 2、工作中取得的成绩，存在哪些问题（要有具体事例） 3、工作中的经验或不足要分析原因 4、下一步工作怎样开展，要有指导思想、工作目标、方法步骤、方 法措施 三、传达型讲话 1、上级作出什么指示，出处，原文引用 2、为什么要贯彻精神，重要意义 3、回答如何贯彻，时间及方法要求，并提出具体贯彻意见 四、表彰型讲话 1、推广典型精华是什么 2、号召与会者重点学习什么，归纳出普遍意义的思想和工作方法 3、指出措施和要求 五、批评型讲话 1、分析错误性质及造成的影响 2、分析产生的原因及责任 3、分析经验教训，指出防止错误产生的措施 六、探讨型讲话 1、指出新颖深刻的问题 2、用充分、客观的事实和依据证明观点的正确性 3、得出有指导意义的结论 七、汇报型讲话 1、要抓住重点，语言要精炼 2、要汇报做了哪些工作，指出下一段时期工作 3、说明存在问题，并提出解决方法 八、兼容型讲话 根据会议主题自由发挥. 8、如何写好领导讲话稿（技巧版） 一、讲话稿写作如何把握领导意图 “虚心使人进步，骄傲使人落后”，是中共“八大”开幕词中脍炙 人口的名言。毛泽东主席宣读这篇2000来字的开幕词时，曾被34次热烈 的掌声所打断。据说，毛泽东对文稿的撰拟只是提了简单的要求，时任 秘书的田家英只用了一个通宵就写出了初稿，并获得了毛泽东的认可。 正是因为田家英深刻领会并准确表达了毛主席的意图，开幕词才获得了 巨大的成功。文秘人员在讲话稿写作中应怎样捕捉领导思想的火花，深 层次探究写作意图？笔者以为苦练自身悟性，摸准领导思想脉搏，并发 挥主观能动性，是写出切中主题、让领导满意的讲话稿的有效途径。 一、苦练“悟”功，领导意图悟中来 大凡每次写作之前，领导都要对写作人员“暗授机宜”。在实际写 作中，领导意图很多时候并非清晰明了，而多是一些大致的思路和感性 的认识。秘书正确领会这些思路和认识，进而上升为具有普遍指导意义 的理论，需要苦练悟功，悟出领导意图。 一是学做“关门领导”，换位思考去领会。 领导讲话稿是为领导写的，也要由领导去讲。领导想讲什么，秘书 怎样知道？面对领导交代写作任务的只言片语，很多文秘人员无所适从 。实践中，我们觉得及时换位思考是深刻领会写作意图，迅速进入写作 状态，提高文稿质量的有效方法。这里说的换位思考是指秘书人员写作 前要调整心态，从思想上努力将自己摆在领导的位置，尝试做“关门领 导”。站在领导的高度，就要注意研究上级的政策，了解本部门、本行 业的工作情况，通盘考虑全局性的工作进展状态。在此基础上，提出做 好工作的方略和措施。思想上真正进入了领导状态，就与领导坐在了一 条板凳上，领导在想什么？哪些工作需要加强？ 什么措施最得力？思路豁然开朗，就容易产生与领导不谋而合的功 效，这样写出的讲话稿定位准确，才“像”领导讲话。 二是甘当“外脑”，参谋辅助勤领悟。 秘书可以领导的口气写讲话、发文件，但秘书总是秘书，他在领导 工作中所起的作用始终是辅助性的。一些重要的决定和重大的决策，都 是由领导拍板，秘书只是在帮助领导收集材料、查找依据、核实情况中 发挥作用。很多时候，秘书工作表现为领导工作的一部分，因此有人将 秘书工作称为领导的外脑。由于秘书贴近领导这个特殊性，很多文秘人 员成了领导的左膀右臂，直接见证或间接参与了领导决策的过程，这对 领会领导意图无疑是有益的。 领导意图的形成是有过程的，需要经过深思熟虑、反复酝酿，最后 才能形成明确的意图。秘书一般都在领导身边工作，对领导的行为和思 想都有较多的了解，要做一名合格的文秘人员，只是对领导的喜好、习 惯有所了解是远远不够的，要善于观察领导言行，在帮助领导搜集资料 、梳理思路、分析归纳的过程中，对领导决策提供建议性帮助。毛泽东 重视秘书，虽然多数文稿他都亲自起草，但他对秘书的要求是能够对领 导“提意见”。能够在领导面前提意见，实际上就是参与领导决策，只 不过这种参与是建立在占有大量材料的基础上的，带有意向性的，供参 谋和采纳的建议。历史上很多著名的领导人秘书都以不同的方式参与了 领导决策的过程，对领导的管理工作产生了重要影响。文秘人员在参谋 辅助中要甘当“外脑”，改变“拨一拨、转一转”的被动工作方式，变 应付为积极主动，对讲话稿写作来说，是非常重要的。 三是学会“投石问路”，协调沟通探意图。 有时，领导安排的写作任务，没有明确指出写作主题和意图，领导 意图只在“铁扇公主”肚子里，人心隔肚皮，没有真功夫是很难“悟 ”到的。富有经验的文秘人员多采取以下办法，一是根据会议主题和上 级有关要求，结合本地区、本部门的工作实际，推测领导近期考虑的主 要问题。二是总结领导近来不同场合讲话的特点，抓住领导的思想倾向 ，加上自己对会议的分析思考，揣摩领导的意图。三是要做“有心人 ”，记录领导的那些看似零碎的言语，进行综合分析，捕捉领导思想的 火花，探寻领导的思想脉络。经过了以上的分析和推测，在缜密考虑之 后，与领导进行适当的交流，可以纲目的形式向领导汇报写作思路，听 取领导意见，这样就逐渐接近了领导思路，进一步了解了写作意图，大 的返工就得到了有效避免。 二、准确表达，全面落实写作意图 领会写作意图只是写作的前期工作，讲话稿写得怎么样还要看表达 效果。很难说一篇写作意图很明确，而表达不准确或流于形式的文稿 ，能够让领导满意，引起与会人员的重视，从而推动工作的开展。把握 领导意图，进行准确表达，笔者以为文秘人员除了要具有扎实的文字功 底、深厚的理论素养外，还要注意以下几个问题。 一是写作意图要以一贯之。 写作意图是文稿的主题，全篇都要紧紧围绕主题展开，任何时候都 不可偏离。在对初稿的修订过程中，特别是多人参与修订时，不仅要有 “文章不厌千回改”的思想，还要有坚定的观点立场，那就是坚持写作 意图不动摇。对一篇文稿，众人看过，可谓仁者见仁、智者见智，有时 碍于领导面子，多会违心地听从，而且很多修订意见并非切中要害，有 的甚至提出一些难以落实的意见。经过多人改过后的稿子，很多时候是 面目全非，有时还伤及了筋骨，甚至动摇了写作意图。应当承认，领导 意图也有一个不断完善的过程，但在修改文稿的过程中，要改变原意的 话，就要进行认真的斟酌了。如果确实是对文稿主旨的提升，需要进行 细致的论证方可更换主题；如果只是一般的改变说法，或者是变换角度 ，则变更写作意图是不妥的。因此文秘人员要坚持写作立场，除了在写 作中认真贯彻外，修改中的坚持也是非常必要的。 二是突出实际问题。 讲话是领导施政的重要方式，领导通过讲话贯彻落实上级精神，指 导现实工作，推动工作开展。只有把领导的思想、写作意图与现实工作 结合起来，才能指导实践，这样写出的讲话稿才可以说是准确把握了领 导意图。这就要求文秘人员首先掌握上级精神，将上级精神在工作部署 中予以落实；其次是了解基层情况，特别要对领导分管的工作了如指掌 ，文稿写作中做到如数家珍，不说外行话；再次是要广泛收集具有典型 意义的经验、做法，善于发现各种倾向，在认真调研的基础上提出工作 建议。做到这些，需要加强学习，学习上级的文件精神、政策规定；加 强调研，了解民情、社情、国情；开动脑筋，思考对策，找寻落实上级 政策与推动实际工作的结合点，这样才能将领导意图落到实处。 三是瞄准对象“看菜下饭”。 不同的会议有不同的听众，讲话要发挥作用，就要提高针对性。要 根据领导讲话的场合和与会人员的情况，准确地确定领导讲话的方式、 角度和口气。对上的工作汇报和对下的工作部署，对象不同，讲话的内 容也就不同，即使两次部署相同的工作，每次部署也要有不同的侧重点 。我们经常参加一些会议，发现很多领导喜欢即席讲话，脱稿讲的虽然 就是几句，会场效果却很好，与会人员记忆特别深，说到底就是这几句 话的针对性特别强。讲话稿的写作要善于使用口头语言，使听众能够听 得进、记得深。人家愿意听，领导的意图才有落实的可能，否则讲话不 分场合，语言无滋腊味，要让大家去落实，可就难了。 三、发挥创造性，努力实现写作意图 文秘人员要处理好遵命写作与发挥能动性的关系，才能创造性地实 现写作意图。 一是遵循领导意图，而不拘泥于领导。 在文稿的起草过程中，要坚持遵循与超越的原则，就是要遵循领导 写作意图，尊重领导意见，而不拘泥于领导个人，要充分发挥主观能动 性，创造性地进行写作。只有投入了巨大的精力，付出了艰辛的劳动 ，才能获得领导的满意。如果只是敷衍塞责，人云亦云，是难以达到领 导要求的。 何况每个人都有自己的讲话风格，适应领导口味，模仿领导口气 ，都需要对自己的语言进行改造，务求达到貌离而神似。这是一种很高 的境界，没有足够的时间，研究领导的风格，与领导沟通磨合，很难写 出令领导满意的稿件。 二是主动思考，不因循守旧。 写作意图要与上级精神统一起来，与具体实际相结合，才能真正解 决实际问题。在贯彻上级精神和与具体实际相结合的过程中，要善于挖 掘领导思想的深刻内涵和闪光点，积极探索解决问题的办法和策略，将 领导的理念落实到实际工作中，这离不开文秘人员积极主动的思考。任 何被动和偷懒，都会影响写作意图的全面实现，因此说接受了写作任务 ，你想不创造是不可能的，除非你不想写出领导满意的材料。 三是勇于创新，不固步自封。 文秘人员对领导意图的落实过程，不是简单的执行过程，而是对领 导意图的再提炼、再升华、再创造过程。通过文秘人员的创造性工作 ，使领导的意图更加完善、丰富和全面，更具有可操作性，更能够解决 实际问题。 广大文秘人员只有潜心研究领导工作，深刻领悟领导意图，解放思 想、克服盲从和畏惧心理，以创新精神独辟蹊径，才能撰写出更多符合 上级精神、贴近工作实际、推动工作进展的讲话稿。讲话稿达到了这些 要求，秘书就把握了写作意图，领导是会满意的。 9、怎样做好调研？ 习近平总书记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作 的基本功，要“身入”更要“心至”。做实做优调查研究，必须带着对 群众的感情，担起管党治党的责任，在用好“五心”上下功夫。 制定调研方案要“上心” 凡事预则立，不预则废。正如演出戏剧，想演好戏，须把脚本写好 。调研方案就是搞好调研的“脚本”。要坚持问题导向，精准确定调研 主题，把科学决策对调研工作的需求放在心上，把上级领导推动解决重 大问题、作出重大决策的意图摸清弄懂。要聚焦调研主题关键词，提炼 简明的调研提纲，提出与工作实际相契合、与科学决策要求相吻合的调 研“脚本”。要围绕标志性、引领性、支柱性的改革发展重大部署，立 足改革发展政策指导相互支撑的导向、增添改革发展动力相互促进的指 向、谋求改革发展最大效能相得益彰的方向，确定和规划好调研的目标 内容和方式，明确调研的主要对象和着力点。 筹备调研工作要“用心” 在调研方案确定后，全面调研开始前，要选定部分试点单位先行调 研收集情况，“解剖麻雀”，梳理分析验证调研“脚本”可行性，及时 调整完善调研方案，确保调研工作质量。尤其要善于打出一套集座谈调 研、实地查看、个别访谈、资料查核、问卷调查、专家访谈、大数据采 集等方式的组合拳，明确哪些是调研的主打方式，哪些是调研的辅助方 式。 开展调查工作要“专心” 要摸准真情实况，在深入调查上下功夫。要坚持打好前站、做好铺 垫，认真研究相关材料和情况，使提供材料和情况的过程成为调研对象 做好有关准备的过程，成为调研者熟悉调研对象基本情况的过程，确保 调查的预期效果。要注重分层分类个别访谈，紧贴服务改革发展中心大 局、推动改革发展提质增效、转变和优化机关作风展开访谈，广泛听取 各方面意见建议，为实现调研目标奠定坚实基础。 研究调查素材要“精心” 调查研究收集到大量素材后，要当调研素材的“主人”，而不能当 调研素材的“奴隶”，要防止把生动的调研素材套进生硬的“条条”和 “框框”之中，精心从每一个调研素材出发，形成具体的认识判断，再 汇总所有素材形成基本的认识判断，既坚持从个别到一般，又注重从一 般到个别，透过现象看本质，逐步形成对调研问题的基本观点、基本看 法、基本框架、基本逻辑，逐步深化对调研对象的认识，形成有说服力 的调研结论。 论证调研报告要“细心” 调研报告的基本思路形成后，要对标调研的主题、目标、任务和要 求，论证调研报告的基本结论与调研主题是否对接、与调研的目标要求 是否相衔接、破解矛盾问题是否到位，强化比较、综合、分析，确保所 提意见建议的针对性和建设性。同时，要统一调查研究数据论据佐证的 尺度，反复比对数据论据佐证的精准度，做到客观、真实、准确、全面 ，确保数据论据的内在统一和说服力。 10、简报写作如何提升高度？ 首先，要简化思维，要牵好公文写作的牛鼻子，而不是被公文写作 牵着走！把握公文写作的高度，核心问题是弄清楚什么是高度，高度怎 么体现出来，如果说高度是件首饰，戴上了就会体现出气质来，没有戴 上就体现不出气质，那么我们必须弄清楚是什么首饰，怎么戴上这两个 问题。 1.高度不是看不见摸不着，公文写作时高度体现在固定的语句和词 语中，高度是以语句的形式表示出来。这里就必须弄清楚什么是“提法 ”，当然，不仅仅是“提法”体现了高度，还有很多体现高度的语句。 这是懂的问题。 2.当你弄清楚什么是高度之后，那么再弄清楚，如何运用这些语句 ，在哪里运用这些语句，也就是这件首饰戴在哪里才能体现出气质来。 这是用的问题。 当两者都清楚了，那么写作中的高度把握就算入门了。别迷茫，慢 慢来学习公文写作的方法和技巧。 例如，同样一句话，表达的意思是一样，但是写出来高度就不同： 1.我们要加快农业产业发展， 2.我们要围绕实现富农强县的目标，加快农业产业发展，抓好胡萝 卜、甘蔗等特色农产品的种植。 其中“围绕实现富农强县的目标”就体现了高度，这就是首饰，戴 的位置就是思路的位置。这就是公文写作的基础知识和方法。 第三章 文稿写作需注意的事项 1、公文审核修改“六戒” 2、公文写作畅谈 我国的公文历史悠久、源远流长。古代不少卓越的政治家、思想家 通过公文上书最高决策层，发布施政策令、 开展政治动员，收到了显 著的效果。西汉贾谊的《过秦论》、 三国诸葛亮的《出师表》、唐代 魏征的《谏太宗十思疏》、 明朝海瑞的《治安疏》 ……这些脍炙人口 、流芳百世的好公文，至今读起来仍令人拍案叫绝。 现代公文作为党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面表达意 志、传递策令的文字工具和书面手段，与国家的政治生活和发展建设直 接关联，是以文辅政的重要载体，具有特殊的地位和作用。可见，做好 新时期的公文工作至关重要、尤为关键。笔者从事公文写作的实践体会 有三条。 一、 立意方向上鲜明的“三性”原则 明朝黄子肃在《诗法》中说：“意者，一身之主也。” 立意是文 章的灵魂，没有立意或立意不明确，写成的文章就是简单的现象罗列、 粗浅的材料堆砌。公文是实施领导、 处理公务的工具，这就决定了公 文姓“公”的特殊属性， 在立意上必须具有鲜明的政治性、政策性和 导向性。 凸显鲜明的政治性。公文作为党政机关上传下达、联系左右的媒介 ，是为制定和贯彻执行党和国家的方针政策服务的，内容具有明确的政 治意图，即使这种意图没有明确表达，也存在于某种内在逻辑联系、字 里行间，始终不可能脱离政治生活。因此，公文起草者必须把握其政治 属性，站稳政治立场，凸显政治目的，紧扣中央和上级党委政府的政治 要求建章立意，增强公文的严密性、权威性和说服力，确保中央和各级 党委政府的大政方针一以贯之执行落实。这也是贯彻“讲政治”要求 ，同党中央在政治上保持高度一致的关键所在。 突出严格的政策性。公文来源和出处与文学作品不同， 不是谁都 可以写的，必须有“法定的作者”。即使以领导人名义发文，领导人也 是代表所在机关的身份来发文的，是行使法定职权的一种表现。因此 ，符合法律法规、 政策规定是公文起草的基本遵循。任何游离于政策 规定之外的公文，无论辞藻多么华丽优美、见解多么独到精辟， 那也 是无本之木、无源之水。当然，符合政策规定，不是机械地照抄照搬照 转，而是要辩证地把握好“度”，既吃透上情、严格遵守，又把准下情 、创新实践，做到令行禁止、体现特色。 把握强烈的导向性。习近平总书记讲，“写文件、 作报告、发表 文章，都是为了解决问题。”公文是党和政府意志主张的体现，目的是 推动工作，因此具有强烈的导向性。这一属性特别在动员报告、领导讲 话、工作通报中体现得尤为明显。体现导向性，决不意味着简单重复政 治口号，决不能空话、套话连篇，而是要有情感交流，让受众达到思想 的融合、激荡、凝聚、升华，形成深层次的广泛共识，产生正面的认知 导向力，汇聚正向工作推动力。 二、 谋篇布局上把准“三主”关键 文章的素材如同人的“血肉”，主题如同人的“灵魂”， 谋篇布 局就是人的“筋骨”。没有坚实、健壮的“筋骨”， “血肉”无所依 附，“灵魂”无处寄托，文章就会得“软骨病，散架立不起。写好公文 ，关键要谋好篇、布好局、 搭好架，让文章有血有肉有灵魂。 把准核心主题。主题是公文中贯穿始终的基本观点、 主张和意图 ，是公文的灵魂和统帅。有了主题，公文就能提纲挈领，就会“举网以 纲，千目皆张；振裘挈领，万毛自整”。特别是起草领导讲话，主题更 是一面鲜明的旗帜，反映讲话者的立场，体现讲话的导向，切忌顾左右 而言他、 泛泛而谈，更不能眉毛胡子一把抓、无的放矢。确立一篇讲 话稿的主题， 要在占有大量信息的基础上，联系当前急需解决的突出 矛盾和领导工作的实际需要，廓清领导意图、 找准核心重点，这样写 出的讲话稿才能有的放矢、正中靶心。 把准逻辑主线。逻辑顺畅则公文温润如玉，行文如行云流水；逻辑 混乱则公文杂乱无章，行文如一盘散沙。晚清重臣曾国藩率湘军与太平 天国军队作战，连连遭到惨败，万般无奈之下，只得在给皇上的奏章上 写下“屡战屡败”，其军师读了奏章之后提笔将“屡战屡败”改为“屡 败屡战”。同样的情况，写成“屡战屡败”，说明将帅无能该杀头，写 成“屡败屡战”，就变成英勇无畏该嘉奖。 这个典故充分说明了严密 的逻辑思维的重要性。撰文犹如回答论述题，对多个要点若只回答了其 中一个，任你语言洋洋洒洒，也只能得低分；反之要点齐备，哪怕语言 欠缺， 也可得高分。这个“要点” 就是思维规律、逻辑架构，简单说 ，就是“是什么、为什么、怎么办”。起草公文也要搭建严密的逻辑框 架，弄清文章的组织构造及内在逻辑联系，形成清晰的脉络，使其“首 位开阖，繁简奇飞，各极其度”。 把准角色主见。公文的写作者代表的不是自我，而是一定团体和机 关，或者是这个团体和机关的领导；写出的公文表达的不是个人思想 ，而是机关或机关领导的意志。 邓小平同志曾经称赞一位秘书工作者 为他起草的报告写得好：“这篇文章写得好，因为文章里的很多话都是 我的原话。”这道出了好公文的标准。起草公文者要有“身在兵位，胸 为帅谋”的担当，善于站在决策者的角度、全局的高度、主讲人的维度 去发现问题、分析问题和解决问题， 力求把问题看得更深一些、思考 得更准一些、阐述得更新一些，这样的文章才有独到见解，领导的思想 风格才能跃然纸上。同时，要学会把自己置于受众位，站在文件受众、 讲话听众的角度起草文稿、组织语言，“在座山头就唱那首歌”，这样 写出的公文才能产生共鸣、收到效果。 三、 组稿成文上巧用“三不”方法 古人云：“言之无文， 行而不远。”这里的“文”就是文采、文 饰，也就是讲究语言的艺术性。贾岛与韩愈“推敲”的故事，顾文炜 “为求一字稳，耐得半宵寒”， 卢延让“吟安一个字，捻断数茎须 ”等，都是对追求文章文采文饰的写照。所谓“为文之用心，精细如雕 长龙”， 写文章是要舍得下力气锤炼的。公文更是需要不厌其烦百回 改，千锤百炼始成金。 “不关门”，拟文巧用他山之石。巴甫洛夫说过：“不管鸟的翅膀 怎么完善，它任何时候也不可能不依赖空气飞向天空。”成功的秘诀在 于借势而为、借力而行。文虽无定法，但也有自身的特点和规律，也是 可以互相借鉴的。 当然，借鉴不是抄袭，而是“借梯上楼”，汲取别 人的精华，在大胆借鉴中碰撞出智慧的火花，不断推陈出新。不难发现 ， 经常引用一些典籍中的古语来阐述治国理念， 是习近平总书记的讲 话风格。谈到贫困时他讲“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也”；同专家 座谈时他讲“三人行， 必有我师焉”；谈到反腐时他讲“物必先腐 ，而后虫生” 等， 既彰显了讲话的厚重感又增强了说服力。经典是最 具说服力的。起草公文特别是领导讲话时，善于借鉴他人、旁征博引 ，在经典中开拓思想的绿洲，写出的文章就会凝练厚重，让人回味无穷 。 “不高冷”，释理善于深入浅出。大道至简，大象无形。著名教育 家顾明远先生将教师授课的境界分为四种： 浅入浅出、深入深出、浅 入深出、深入浅出。深入浅出者， 才能把深奥的道理阐释得浅显易懂 。 毛泽东同志的“没有调查就没有发言权”，邓小平同志的“不管黑 猫白猫， 抓住老鼠就是好猫”，习近平总书记的“治大国如烹小鲜” 等语句，都是用浅显易懂的话语揭示了深刻的道理。接地气才能有底气 、长灵气，“公文不是无情物”，一定要拨冗去繁，释理上深入浅出 ，语言上通俗易懂，表达上接地气，这样才能灵动而充满活力。 “不俗套”，用语力求周延精美。语言的成功，就是文采的成功。 语言丰富多彩，令人如沐春风；语言哲理迭出，让人爱不释手。我国古 代文人很讲究“炼字”，有句话叫作“写稳一个字，九牛拉不出”。起 草现代公文，当然不必像古人那样拘泥于一词一字的得失，但也要追求 文字精练、文风朴实，力求用语真实准确无假话、严谨庄重无虚话、简 明扼要无废话、平实易懂无大话、鲜明生动无套话。公文语言要义正词 严、掷地有声，直击听众的内心；要多用常见句，少用晦涩句，使文章 “接地气”。特别是在起草领导讲话时，要常用短句，慎用冗长句，力 求惜墨如金、字字玑珠，善用数据、典故、格言，为文章添色增辉，善 用立论议论，达到以理服人的效果。切忌出现过激语言、绝对化倾向 ，影响机关公文的严肃性、权威性和庄重性。 3、公文写作中应注意的问题 4、公文修改常用符号及用法示例 （1）符号的作用 改正号:表明需要改正错误,把错误之处圈起来,再用引线