X市医院党建工作调研报告 当前，医药卫生体制改革深入推进，公立医院改革如火如涂，党和政府对 公立医院提出了强化公益属性的要求，广大群众也对医院提出了就医要方便，收费 要合理，服务要周到的要求。新形势下如何加强和创新公立医院党建工作，使党建 工作与业务工作更好地结合，确保党组织的政治领导地位，发挥党组织的政治核心 和监督保证作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对公 立医院党建工作和党务工作者的挑战和考验。本文给合本市四家直属公立医院党建 工作现状，通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建 工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医 院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新形势下加强公立医院党建 工作提供一种新的视角。 一、市属公立医院党建工作现状 目前，我市直属的公立医院有4所，即XX市人民医院、XX市中医医院、市第 二人民医院、市妇女儿童医院（市妇保院），编制人数1235人，在职职工2088人 ，在职党员485人。4所医院实际开放床位共1476张。共设有1个党委、6个党总支、 16个党支部。医院实行党政一肩挑和院长负责制领导体制，采取党政联席会议和院 长办公会决策机制。 在所有485名党员中，男性党员236名，女性党员249名。年龄在35-40岁的 党中占40%，25-35岁的党员占37%，45-55岁的党员占16.25岁以及下55岁以上党员为 少数，党员年龄呈橄榄球状，年轻人入党积极性不高，党的后备力量不足、新鲜血 液补充形势严峻。在公立医院所有党员中，大学学历占到64%，硕士研究生学历占 14%，但博士研究生为0。这表明，在公立医院，具有博士以上学历的高层次专业技 术人员入党积极性不高。 二、准确把握公立医院党建工作存在的问题 近年来，在局党委领导下，市属公立医院各党组织落实主体责任，深化学 习，加强管理，在提升党员干部素质、凝聚职工共识，坚持患者利益导向、构建和 谐医患关系，提升医疗服务水平方面做了大量工作，较好的发挥了政治核心和战斗 堡垒作用。但随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬 制度改革，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战，仍存在与新形势和任务要 求不相适应的问题，严重制约着党建工作的改革创新和健康发展。 （一）党建工作与业务工作结合不紧密。“” （二）党的基层组织建设不规范。“”“” （三）医院党建工作创新不足。一些公立医院在开展党建活动时仍然受传 统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形 式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议 精神以及发展党员。工作模式上，还未建立相应的信息化党建工作模式；工作形式 上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大 ，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。对党建工作过问不多、研究 不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开 ；不能将业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融 合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予 以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。　　 （四）党建工作队伍素质不高。有些单位存在机构设置不健全、人员配备 不到位、工作缺乏应有的措施和手段，能力不足的问题比较突出。在市属4所公立医 院中，除了市医院设有党委办公室，其他公立医院没有专门的党务工作机构，医院 党务工作者兼职化现象相当普遍，党务干部力量严重缺乏。科室或部门一级的党支 部书记基本上都是科主任或部门负责人兼任。公立医院党建工作人员很多是医务人 员出身，对党建工作管理和方法有一个学习和熟悉的过程，而有些非医学专业人员 从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，需要逐渐找准共同“结合点”和“兴 奋点”，把两者特点结合起来，形成合力。同时，有些党建工作人员未经过专业的 理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党 建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，客观上也局限了公立医院党 建工作的创新和发展。 三、加强和创新公立医院党建工作的重要意义 （一）加强和创新公立医院党建工作，是贯彻党要管党、全面从严治党的 必然要求。党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代 党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面 领导,核心是全面领导。这就是说,“党政军民学,东西南北中,”,党的领导必须是整体 的、全面的,体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个 领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个 环节弱化了,都会出现短板效应,削弱党的领导。公立医院是中国医疗服务体系的主 体，承担向人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫 生服务的重担，要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改 革出发点和立足点。因此，进一步加强公立医院党建工作，增强公立医院党员干部 的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一 步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向“严、实 、硬”，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。 （二）加强和创新公立医院党建工作，是深化医改、推动公立医院各项事 业发展的政治保证。办好中国的事情，关键在党；全面深化改革，关键在党；深化 医药卫生体制改革，关键同样也在党。国家卫计委主任李斌指出，“加强公立医院 党建工作是增强宗旨意识、坚持公立医院公益性的必然要求，是进一步深化医改的 迫切需要，是推动公立医院综合改革的坚强政治保障，要把加强党建工作贯穿到医 院改革发展的全过程”。党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进 发展的指路灯塔。扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入到公立医院的改革发展 中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医 院医疗服务工作，进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的发展方 式，从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院发 展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提 升服务体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人 员生活待遇切实调动医务人员积极性。要以改革创新精神落实公立医院党建工作各 项任务，不断地发挥出公立医院党建工作的效力，让党建工作在公立医院的发展进 程中发挥更好的推动作用。 （三）加强和创新公立医院党建工作，是促进公立医院服务能力水平提升 的有效途径。医院的首要任务是治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命安 全和身体健康，进一步提高医疗质量、改进服务、提高效率等。在市场经济环境之 下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升服务患者的能力，坚持加强党建工作 ，使公立医院保持健康、协调、可持续地发展。通过积极加强公立医院党建工作 ，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学科发展，提高医疗技 术水平，加强医疗质量，保障患者安全，提供优质高效服务，鼓舞公立医院员工士 气，就能更好地致力于公立医院各项事业的发展，提升公立医院服务患者的能力 ，满足群众多层次、多