市委书记在市委六届十二次全会第二次全体 会议暨读书班结业式上的讲话 市委六届十二次全会暨读书班即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次 会议是在全市上下众志成城抗疫情、迎难而上抓发展、奋力夺取双胜利的关键时期 ，召开的一次重要会议，对我们“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次 极核”，具有引爆性作用、里程碑意义、划时代影响。 我们集中两天时间，开套会、吃套餐，时间缩短、程序不减、内容不少 ，召开市委全会、市委读书班、全市服务业发展大会，并就“打造双城次极核 ”“加快建设临江新区”作出两个重大《决定》。 今天上午，我们分组进行了讨论，市委常委会专题听取了讨论情况汇报。 大家一致感到：这是一次旗帜鲜明讲政治的“大学习、大洗礼”。深入学 习领会习近平总书记关于成渝地区双城经济圈建设的系列重要论述，深入学习领会 中央财经委员会第六次会议、省委十一届七次全会和省委读书班精神，深入学习领 会省委关于双城经济圈和省级新区建设的重大决策部署，开展理论大学习、思想大 武装、发展大研讨，增强了“一心向党、对标对表”的政治定力。 大家一致认为：这是一次与时俱进开新篇的“大检阅、大谋划”。始终聚 焦夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，始终聚焦打造成渝地区双城经济圈次极核 ，始终聚焦加快建设省级临江新区，总结工作令人鼓舞、擘画蓝图让人振奋、安排 部署催人奋进，增强了“一往无前、突破突围”的发展定力。 大家一致表示：这是一次重整行装再出发的“大动员、大部署”。紧紧围 绕“夺取双胜利、全面奔小康”，紧紧围绕“借力双城记、打造次极核”，紧紧围 绕“加快建新区、再造新南充”，发出动员令、吹响冲锋号、立下军令状，增强了 “一抓到底、担当担责”的实干定力。总之，这既是一次高举旗帜、凝心聚力的学 习贯彻会，也是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会，更是一次继往开来、砥砺 奋进的动员誓师会。 同志们，我主持市委工作以来，在每次市委全会结束时都会讲一个主题 ，六届二次全会讲的是“新风扑面、清风送爽、雄风乍起”，六届七次全会讲的是 “不忘初心、满怀信心、坚定决心”，六届八次全会讲的是“新担当、新作为、新 激励”，六届九次全会讲的是“一以贯之、一马当先、一往无前”，六届十次全会 讲的是“风清气正、风平浪静、风生水起”，六届十一次全会讲的是“发展有我、 奋斗忘我、追求无我”，这些主题无一例外都是特殊背景、特定阶段的特别表达 ，都是源自内心饱含深情、寄托感情的真情流露。 本次全会是在党中央推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署大背景下 召开的，是在省委、省政府同意设立省级南充临江新区新形势下召开的。因此，全 会重点对这两项工作进行了安排部署，确保党中央重大战略部署和省委重大决策部 署在南充落地生根、开花结果。这两个重大《决定》相辅相成、相得益彰，是推动 治南兴南再上新台阶的“姊妹篇”，其中“打造次极核”是管总管全局的战略目标 ，“加快建新区”是抓实抓具体的战略抓手。这里，我围绕“百年大计、南充大事 、发展大业”这一主题，与大家作一交流。 第一，百年大计，必将开创一片新天地 一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。每一个伟大的时代，都 有一批新区的诞生、推动一座城市的崛起。面对百年未有之大变局、百年未遇之大 疫情，我们以穿越历史的宏大格局、放眼时代的战略眼光、引领未来的雄心壮志 ，谋定后动、当仁不让、全力以赴，加快建设省级临江新区，再造南充新优势、再 创南充新辉煌、再谱南充新篇章。 （一）百年大计、百倍努力。幸福都是奋斗出来的。没有等出来的精彩 ，只有干出来的辉煌。省委作出规划建设省级新区的重大决策部署后，我们提前谋 划、主动汇报、多方衔接，7月17日省委常委会审议通过，7月24日省政府正式批复 ，设立省级南充临江新区，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。 一方面，省委关怀“不一样就是不一样”。关怀是最大的褒奖，支持是最 大的鼓励。回望近几年南充走过的辉煌历程，我们前进的每一步都离不开省委特殊 的关怀。省委同意设立省级南充临江新区，释放了“三大信号”： 一是双城经济圈的“硬核支撑”，这是省委全会后设立的第一个省级新区 ，必将加快北翼振兴，构建“极核带动、两翼齐飞”的新格局； 二是经济副中心的“强劲动力”，这是继宜宾三江新区、成都东部新区后 ，省委设立的第三个省级新区，必将加快南充发展，形成“主干引领、多支带动 ”的新局面； 三是新兴增长极的“动力源泉”，这是川东北地区设立的唯一省级新区 ，必将推动区域共兴，形成“中心引爆、整体跨越”的新态势。 我们要满怀感恩之心、落实国省战略、担当区域使命。 二方面，南充工作“雄得起就是雄得起”。看似寻常最奇崛，成如容易却 艰辛。今天，我们在共同分享新区设立喜悦的时候，有“三点体会”十分深刻： 一是艰难困难、攻坚破难就不难。面对全省多地争先恐后建新区的竞争态 势，我们率先谋划、率先出击、率先发力，取得了这块金字招牌。 二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。面对既要奋力夺取双胜利、又要奋发有 为建新区的繁重任务，我们尽锐出战、多线作战、连续奋战，打赢了这场攻坚硬仗 。 三是想法说法、拿出办法就有法。面对设立省级新区标准高、要求高的巨 大压力，我们用心谋事、专心干事、全心成事，实现了这个历史突破。 我们要不忘奋斗初心、不减拼搏激情、不负艰辛努力。 三方面，新区建设“要干好一定要干得好”。千里之行，始于足下。我们 成功争取设立省级南充临江新区，这只是万里长征的第一步。省委、省政府对南充 临江新区寄予厚望，有“三大要求”十分明确： 一要把主体责任扛起来，加强组织领导、明确发展思路、统筹规划实施； 二要把发展举措实起来，编制发展规划、强化要素保障，特别是要按照 “一个平台、一个主体、一套班子”的体制架构，组建管理机构； 三要把先行先试干起来，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高 水平治理，在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态保护等领域先行先 试、率先突破。 我们要坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，确保3年初见成效、5年中见成 效、10年大见成效，以实实在在的成效回报省委的关心关怀。 （二）百年梦想、百年守望。时光不负有心人，星光不负赶路人。建设省 级南充临江新区功在当代、利在千秋，承载大城崛起光荣梦想，赋予治南兴南历史 荣光。 一方面，高扬川北重镇雄风。川北重镇、底蕴深厚，高扬雄风、正当其时 。回望新中国成立以来南充的发展史，有“三大跨越”意义重大： 一是1950年成为省级建制川北行署驻地，成为“川北首府”； 二是1993年撤地建市开启工业化城镇化的全新征程，成为“川东北区域中 心城市”； 三是2011年进入国家战略规划，成为“成渝经济区北部中心城市”。 2020年我们获批设立省级南充临江新区，必将承载国省战略、担负时代使 命、引领区域发展，让南充川北重镇雄风乍起。 二方面，稳固区域中心地位。区域中心、当仁不让，稳固地位、坚定不移 。放眼当下全省区域发展格局，有“三大态势”有目共睹： 一是“主干”首位在前、一骑绝尘，成都依托天府新区、高新区、东部新 区，国家中心城市建设风生水起； 二是“区域”抱团发展、整体成势，德阳依托凯州新城、眉山依托天府新 区仁寿片区、资阳依托临空经济区，成德眉资同城化势不可挡； 三是“多支”竞相发展、你追我赶，宜宾依托三江新区、泸州依托泸东新 城、达州依托万达开川渝统筹发展示范区，区域中心城市之争日趋激烈。 建设省级南充临江新区，必将激发内生动力、提升城市魅力、增强比拼实 力，让南充城市地位节节攀升。 三方面，加快大城崛起步伐。南充发展、向上向前，大城崛起、未来已来 。市第六次党代会以来，从“第二城”高点起步、到“副中心”乘势而上、再到 “次极核”激情出发，南充发展风清气正、风平浪静、风生水起，有“三大成效 ”令人振奋： 一是大城实力雄姿英发，我们经济总量2018年在川东北率先跨入“2000亿 俱乐部”、去年突破2300亿，正加速向3000亿迈进； 二是大城气质容光焕发，我们持续实施最大范围城市修复、最大体量城市 改造、最大规模城市会战，主城区建成区面积达153平方公里、常住人口达145万人 ； 三是大城支撑整装进发，我们已全面进入高铁时代、高速时代、空港时代 ，我们拥有南充经开区、南充高新区、南充现代物流园、保税物流中心（B型）、四 川自贸区协同改革先行区等重大平台。 建设省级南充临江新区，必将完善大城功能、提升大城品质、夯实大城支 撑，让南充大城崛起如虎添翼。 （三）百年机遇、百年难遇。抓住机遇、赢得美好未来，错失机遇、落后 一个时代。逐梦大城、新区已来；新区已来，第二城已来、副中心已来、次极核已 来。 一方面，战略机遇前所未有。战略上抢先机，发展上开新局。省委、省政 府对南充临江新区的定位是“三区一高地”： “三区”就是成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区、国家产城融 合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区，“一高地”就是四川东向北向开 放合作新高地。 这个发展定位具有“三大战略价值”： 一是国家战略的承载地，是推动成渝双城经济圈建设的发展平台； 二是省级战略的实施地，是实施“一干多支”发展战略的功能平台； 三是区域战略的交汇地，是提高区域中心城市产业和人口承载能力的综合 平台。 我们要放眼战略全局、抢抓战略主动、释放战略效应。 二方面，政策机遇前所未有。政策向好、全局主动。新区建设普遍有“三 大政策红利”： 一是干部人才政策，包括机构设置、干部选配、人才招引等方面； 二是财税金融政策，包括财政补贴、税收减免、金融创新等，比如，重庆 “两江新区”企业所得税税率低至15%、比其他区域低10个百分点，河北“雄安新区 ”创办科技企业直接免税3至5年； 三是改革创新政策，包括先行先试、容缺容错、试点试验等，比如，雄安 新区成为“国家数字经济创新发展试验区”，实行数字经济发展“非禁即入”。 我们要认真研究政策、全面盘活政策、真正用好政策。 三方面，现实机遇前所未有。现实机遇就是真金白银。省委要求，省政府 要指导省直有关部门结合职能职责提出含金量高的支持措施，推动省级新区在区域 发展中发挥引领带动作用。这必将给新区发展带来“三大拉动效应”： 一是项目大投入，省上将在重大交通枢纽、公共服务、生态环保等项目安 排上给予倾斜，比如，上海浦东新区建设30年来，固投年均增长38%以上； 二是产业大布局，省上将在先进制造业、现代服务业、现代农业等产业布 局上给予扶持，比如，宜宾依托三江新区引进投资100亿的宁德时代项目； 三是要素大保障，省上将在机构编制、资金资源、行政审批等要素保障上 给予支持，比如，甘肃在建设兰州新区时，将省级经济管理权限全部下放。 我们要把握现实机遇、抢抓发展主动、争取最大支持。 第二，南充大事，必将再造一个新南充 城市让生活更美好。穿越2200多年的岁月沧桑，南充从秦砖汉瓦中走来 ，在新时代熠熠生辉。随着省级南充临江新区的闪亮登场，我们比历史上任何一个 时期都更接近、更有信心和能力实现大城崛起的宏伟目标。未来的临江新区，必将 是具有国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代新区。 （一）这是一座“引领发展、引爆区域”的实力之城。新区发展，实力是 标志。我们要围绕建设“国家级新区”，全力做强新区实力。 一方面，顶天立地建新功。新区就要建新功。临江新区对南充发展，有 “三大地位”至关重要： 一是引爆点，实现做大增量、做优存量、做强总量； 二是增长极，实现支撑全市、带动区域、辐射川东北； 三是动力源，实现质量变革、效率变革、动力变革。 我们要集中资源、集中力量、集中攻坚，确保新区到2025年GDP突破460亿 、2030年突破900亿、2035年突破1300亿，撑起南充发展的蓝天。 二方面，开天辟地创新局。新区就要创新局。临江新区对南充城市，有 “三大作用”不可替代： 一是拓展城市空间，到2035年新区建成区面积将突破100平方公里； 二是吸纳新增人口，到2035年新区常住人口将突破100万人，为南充建设主 城区建成区面积超300平方公里、常住人口超300万的“双三百”大城市奠定坚实基 础； 三是承载高端产业，到2025年形成高端引领、优势突出、特色鲜明