在2020年度水利工作会议上的讲话 这次会议很重要，也是多会合一。一是水利年度工作会议，贯彻落实上级 有关会议精神，总结2020年水利工作，表彰先进，部署2020年工作任务；二是迎 接人大评议部门工作动员大会；三是廉政建设教育会议。其目的只有一个，进一步 动员全市水利系统干部职工，实干、苦干、加油干，全力推进X水利事业更好更快发 展。刚才，会上隆重表彰了先进，希望大家努力向先进看齐；签订了各类责任书 ，希望大家增强责任意识、争先意识，勇立潮头、砥砺奋进，确保年度目标任务顺 利完成，实现“全年红”。下面，我代表局党组讲三点意见。 一、实干担当，2020年水利工作成效显著 2020年是“十三五”的收官之年，更是水利工作肩负重大任务、经受重大 考验、取得重大成效的一年。在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督 支持下，在上级主管部门的精心指导下，全市水利系统紧紧围绕“五水共治”决策 部署，牢牢把握有利机遇，攻坚克难、勇挑重担，扎实做好G×服务保障、防汛防台 、大拆大整、工程建设、标化管理等水利各项工作。我局连续三年在全省县（市、 县、区）水利部门综合考核中被评为优秀单位。 （一）防汛减灾工作取得新胜利。我们按照上级统一部署，始终以保障人 民群众生命安全为首要目标，认真落实责任，全力排查整改隐患，切实抓好防汛基 层体系建设、山洪灾害防治重点县示范建设、市防汛指挥中心会商系统建设，夯实 各项防汛工作基础。虽然去年我市气候异常，遭受了×次台风及×次强降雨影响 ，尤其是“鲇鱼”“艾利”两次台风带来的强降雨造成中西部山区洪涝灾害严重。 但在市委市政府正确领导与科学指挥下，我们水利部门全体干部职工上下一心，和 各地各部门一道全力以赴，连续作战，奋力防台救灾，把灾害损失减少到最低限度 ，取得了防台抢险救灾工作的重大胜利。我局也被温州市委市政府评为防台抢险救 灾先进集体。 （二）水利工程建设取得新进展。全年完成水利重点项目投资×亿元，完 成率X%。一是重点在建水利工程建设加快。以“千人万项”蹲点指导服务活动为抓 手，加快推进飞云江治理一期、塘头水闸外移重建、飞云江高楼段综合整治、滨江 四期防洪堤、温瑞灌区节水改造、丁山三期西片围垦造地等工程建设；开工建设天 井垟曹村港河道治理、瑞平塘河左干综合治理等工程；按期完成丁山二期和阁巷围 垦竣工验收。二是重点项目前期工作推进有序。编制完成“十三五”水 利规划，编制完成温瑞平原南部排涝和飞云江治理二期可研报告。三是面上水利工 程建设加速。①环城河引水工程超常规推进，实现从赵山渡砚下退水闸引水入河 ，再现碧波绕城美景。②全市新开工农饮水工程×处，完工×处，受益×万人。 ③全年完成河湖库塘清淤×万方，超额完成上级下达任务。④开工建设红旗水库除 险加固及×座山塘综合整治。⑤完成小流域治理防洪堤×公里、生态河道建设×公 里。⑥新增高效节水灌溉面积×亩，超额完成省下达的×亩高效节水农田建设任务 。 （三）水政执法和管理取得新成效。一是加大水行政执法力度。严查涉水 违建。全年拆除涉水违章×万平方米，超额完成年度河道拆违任务。严查非法采砂 。组织开展打击河道非法采砂执法行动×次，查押大型机械、车辆×辆，拆除非法 砂石加工场×处。严查渣土倾倒。组织开展专项执法行动×次，查扣违法车辆×辆 。水政监察大队被评为2020年度全省水政监察队伍优秀考核单位。二是加强水资 源管理和保护。全年共征收水资源费×万元，划定日供水×吨以上农村饮用水水源 保护范围×处。三是加强安全生产和质量监督工作，市质量监督站被评为全省水利 工程建设质量监督先进集体。四是严格水域审批。去年共受理行政审批办理件×件 ，行政审批事项办结率达×%；共收取水保设施补偿费×万元，涉河涉堤审批相关收 费×万元。五是治理水土流失面积×平方公里，完成省厅下达的2020年度水土保 持目标责任考核试点县任务。 （四）体制机制创新取得新突破。一是水利工程管理体制创新。制定出台 《X市水利工程标准化管理实施方案》，完成×类×处小型水利工程标化管理创建任 务。二是水利工程建设模式创新。出台《X市河湖库塘清淤实施方案》，对预算投 资在×万元以下的清淤项目，简化工作流程，加快了工程建设进度。三是把原在乡 镇（街道）招投标平台招投标的水利水电工程质量监督事权下放到基层水利站，提 高了质量监管的服务效率。 （五）水利廉政建设呈现新气象。依托“两学一做”学习教育、“三为 ”整治、“不忘初心·实干担当”廉政主题教育宣传月、落实中央八项规定精神 “回头看”、“向吴贤解同志学习”等活动，切实转变工作作风，营造风清气正的 良好氛围。 过去一年能取得这样的成绩，是市委市政府正确领导、人大政协监督支持 ，是有关镇街、部门协同配合，更是以陈立林同志为局长的全市水利系统广大干部 职工兢兢业业、共同奋斗的结果。在此，我代表局党组表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也应该看到，成绩属于过去，我们要面对当前 ，正视问题。近年来我市极端天气现象增多，超强台风、局部强降雨、流域性洪水 等自然灾害频繁发生，不同程度暴露出水利的突出短板。一是整体防洪能力不足。 飞云江干流及主要支流防洪标准过低，防范流域性大洪水能力不足；飞云江高楼、 马屿段以及金潮港流域湖岭、陶山片洪涝灾害频发。在建飞云江一期工程目前还不 具备防洪挡潮能力，易受淹受涝。此外，水库山塘水闸等水利工程设施多、老、散 ，病险率高，全市×座水库有×座病险,×座万方以上山塘大部分年久失修老化，除 险加固任务依然繁重。二是平原河网排涝能力不足。温瑞塘河水系、瑞平塘河水系 、天井垟河网、陶山河网等平原骨干河道排涝能力不足，部分骨干河道存在卡口 ，排涝水闸不配套。城市排涝能力低，不足2020年一遇。三是水利法律意识不强。 侵占水域、与水争地严重，破坏防洪排涝体系。特别是随着城市化、工业化建设的 迅速推进，占用水域现象比较严重，没有实现占补平衡。历史性的涉水违建，点多 面广，而且大多交织着民生问题，彻底拆除难度大。公众有偿用水意识差，致使非 法取水制止难。四是重大水利项目建设要素保障难。土地占补、资金投入严重制约 项目进展，如：飞云江治理二期、温瑞灌区南部排涝等；瓯飞工程等围垦项目用海 审批难，后续建设难以实施。五是工作作风有待进一步改善。我们水利干部职工总 体上是好的，具有一定的凝聚力和战斗力。但与新形势新任务的要求相比，干部队 伍的作风状况还有一些不适应，机制上存在干多干少、干好干坏一个样的弊端，纪 律上存在慵懒散的现象，制度执行上失之于宽的问题，工作上存在推拖拉的毛病 ，责任担当、服务意识、全局观念、部门协同有待加强。 二、狠抓落实，奋力谱写X水利新篇章 2020年水利工作的总体思路是：按照市委、市政府的决 策部署，凝心聚力、狠抓落实，深入推进“五水共治”水利工 作，深化谋划，全力实施 “×+×”重大水利工程，打赢防汛 减灾保卫仗、劣五类水剿灭仗、行政执法攻坚仗，为“加快融 合发展、打造至美X”提供更加有力的水利保障。重点是抓好以 下五方面工作： （一）立足防洪排涝这一核心，全面提速水利工程建设 聚焦“防洪排涝、防灾减灾”，按照“三个一批”，即“全面提速一批在 建项目，提前开工一批项目，加快谋划、推进一批项目前期”的要求，把加快水利 项目建设作为重中之重的工作来抓。一是实施防洪水工程。完善管理职责，继续推 进飞云江治理一期、飞云江高楼段综合治理等工程；开工建设十八亩、龙船河等水 库山塘除险加固工程；争取开工建设高楼溪大京桥至入江口综合治理和滨江城防东 延伸一期工程；争取×月完成飞云江治理二期可研批复、启动金潮港河道整治陶山 段疏浚工程；开展飞云江鲤鱼沙护岸，启动桐田沙护岸工程的前期研究等工作。二 是实施排涝水工程。继续推进天井垟综合治理、中塘河治理一期、瑞平塘河左干治 理等工程建设，争取开工中塘河整治二期、西门水闸及配套工程；完成温瑞平原南 部排涝工程初步设计审批、瑞平平原（X片）排涝工程可研等前期工作。同时，加速 推进瑞祥新区河道整治工程，加快瑞祥新区排涝问题解决。三是实施保供水工程。 计划实施×个村的农村饮水安全提升工程，探索饮用水工程保障机制创新，有效改 善×万人口安全饮水问题；计划新增旱涝保收面积×万亩，新增高效节水灌溉面积 ×亩，改造中低产田面积×亩，完成渠道防渗处理×公里。四是实施围垦造地工程 。计划投资×亿元，加快瓯飞一期围垦（X片）和丁山三期西片围涂工程建设，增加 土地后备资源，为X城市东拓、产业发展提供更加广阔的空间。