在全区村、社区两委换届工作会议上的讲话 按照中央有关精神和自治区党委、政府统一部署，从今年X月到X月，全区 X个村、X个社区“两委”将集中进行换届。自治区党委对这次换届高度重视，常委 会专门听取汇报、研究部署。李纪恒书记指出，要把坚持和加强党的全面领导贯穿 换届选举工作全过程，落实全面从严治党要求，突出政治标准、充分发扬民主、严 格依法办事、坚持统筹协调，确保“两委”换届健康平稳有序。刚才宣读了《关于 认真做好全区村“两委”换届选举工作的指导意见》。会前，自治区党委组织部、 自治区民政厅联合下发了《关于做好全区社区“两委”换届工作的通知》，这些都 是做好这次换届选举工作的基本遵循，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，下面 ，就做好这次村、社区“两委”换届工作，讲几点意见。 一、提高思想认识和政治站位，以高度的政治责任感做 好这次换届工作 治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。村、社区“两委”处在城乡 社会最基层、服务群众最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、 社区“两委”换届工作，政治性、政策性、程序性强，涉及面广、群众关切、社会 关注。这次换届，是中央和省市县乡各级领导班子换届之后，在村和社区这一级进 行的集中换届，是党的十九大之后基层政治生活中的一件大事，也是事关改革发展 稳定的一项重要政治任务。大家一定要从全局和战略的高度，深刻认识搞好这次换 届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这项工作抓紧抓好、抓 出成效。 1.做好这次换届工作，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层 落地生根的重要保证。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今 后一个时期全党的首要政治任务，是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。 村、社区“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是贯彻落实党中央决策部 署的“神经末梢”，在组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 中肩负着重要责任。实践证明，村、社区“两委”班子强，党的大政方针就能在基 层得到全面落实。通过“两委”换届，把基层组织建设得更加坚强有力，更好地履 行教育管理党员和组织动员群众的职责，必将有力推动党的创新理论进农村、进社 区、进党员群众心里，引领各族人民群众心向党、听党话、跟党走。 2.做好这次换届工作，是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础。习 近平总书记指出，未来三年历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，是我 们必须完成的重大任务；实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、 人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这次换届选举产生的新一届村、社区 “两委”班子，任期恰逢脱贫攻坚战决胜期、乡村振兴全面推进期、肩负着带领广 大基层党员群众决胜全面建成小康社会的历史重任。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡 村振兴战略，迫切需要造就一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁 ”队伍，迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人，进一步优化班子结构、提高 成员素质、提升整体功能。 3.做好这次换届工作，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举 措。习近平总书记指出，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其 中的总的骨架，党中央是顶梁柱，同时基础非常重要，基础不牢地动山摇，必须夯 实基层。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。党的十八 大以来，全区各级坚持抓基层打基础，持续用力推动全面从严治党向基层延伸，基 层党组织建设不断加强，基层政权不断巩固，基层面貌发生很大变化。但也要看到 ，组织软弱涣散、带头人队伍不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题仍然存在 。这些都直接影响党在群众中的形象，削弱党的基层的执政基础。这次“两委”换 届，为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全面从严治党向基层 延伸提供了有力抓手。我们要抓住这一有利契机，夯地基、选钢筋、强堡垒，推动 党支部组织力提升，推动基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥基层党组织的战 斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断巩固党的执政根基，加强党对“三农”工 作全面领导。 4.做好这次换届工作，是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践。进 入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，社会结构、生产方式、组织形态发 生深刻变化，由此也对基层社会治理提出了新的挑战。党的十九大新修订的党章 ，明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作 为加强和创新基层社会治理的重要实践，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格 依法办事有机统一，通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，扩 大城乡群众有序政治参与，带动各类组织和广大群众共商共建共治共享，推动实现 基层社会治理体系和治理能力现代化，为建设亮丽内蒙古提供坚实保证。 二、抓住重点任务和关键环节，扎实有序推进村、社区 “两委”换届 从以往换届工作看，关键环节抓实了，突出问题盯住了，整体推进就能得 到保障。各级党委、政府要坚持问题导向和目标导向相结合，充分借鉴地方各级领 导班子换届成功经验，紧紧盯住重点任务和关键环节，有的放矢、有条不紊地推进 这次换届工作。 1.做足准备工作，把功夫下在换届选举之前。凡事预则立，不预则废。换 届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细做足做到位，特别是要把基本情况 、基本底数、基本程序、基本要求搞准搞清楚，谋定而后动。一要全面分析研判。 县和乡镇对辖区内村、社区要进行一次全面摸排，切实做到“六个心中有数”，即 对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数，对现任“两委”班子情况心中 有数，对后备人选情况心中有数，对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题 的村、社区心中有数，对组织好换届的对策措施心中有数，坚持精准施策，提前制 定预案，做到有备无患。二要整顿软弱涣散党组织。针对班子工作不力、无党组织 书记合适人选、以往换届选举拉票贿选问题突出、宗族势力干扰严重、社会治安问 题和信访矛盾纠纷比较集中等问题，要派出工作组，明确责任人，精准整顿，限期 转化。对此，县和乡镇党委要动真格、下狠劲，市委组织部要勤过问、严督查。三 要开展财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情 况等，要进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法 问题，要及时查处、依法追究。各地要切实加大力度、加快进度，不经审计，一律 不得进行换届选举。 2.拓宽选人视野，把真正优秀的干部选上来。选好人、选准人，是换届中 的重中之重。各地要抓住换届契机，进一步调整优化村和社区“两委”班子。一要 严格坚持标准。这次换届，自治区提出了政治素质、发展本领、协调能力、服务水 平、作风品行“五个过硬”标准，同时列出不能推选的“十种情形”负面清单。选 什么人、不选什么人，一目了然、泾渭分明，就是要树立起鲜明导向。各级要层层 把关、严格执行，特别是要通过“两联审”制度，在乡镇初审基础上，县纪委监委 、公安、法院、检察院、农牧业、信访等部门要联合审核，严格把关，把不符合、 不适合的人选拒之门外。二要“下深水