在市政协“协商在基层”工作动员部署会上 的讲话 今天，我们召开市政协“协商在基层”工作动员部署会，前段时间，按照 省政协的要求，相关县（市、区）开展了一些工作。主要任务是：深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，以及中央和省委、 市委政协工作会议精神，进一步统一思想，交流工作，积极推动政协协商与基层协 商有效衔接，通过开展“协商在基层”工作，把人民政协制度优势转化为基层社会 治理效能，为增强基层社会治理能力贡献政协智慧和力量。 习近平总书记强调“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基 层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众 中开展协商。”如何充分发挥政协专门协商机构作用，推动政协协商与基层协商有 效衔接，是加强和改进政协工作的重要方面，是政协当前和今后一个时期的重要任 务。按照省政协今年的要求，在总结经验和学习借鉴的基础上，市政协研究制定了 《政协市委员会关于开展“协商在基层”工作更好发挥政协专门协商机构作用的实 施意见》和《市“协商在基层”协商议事工作规程（试行）》，提出了具有操作性 的实施意见，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。 刚才，麒麟区政协、马龙区政协、富源县政协、陆良县政协结合前期试点 工作，给我们交流了有效做法、扩宽了工作思路、受到了很大启发，大家从实践中 探索的好经验好做法使我深受教育，这些都值得大家相互学习、相互借鉴、积极探 索，共同推进工作。下面，为进一步开展好“协商在基层”工作，我再强调几点意 见： 一、深刻领会“协商在基层”工作的重要意义 政协协商与基层协商都是社会主义协商民主的重要组成部分，政协追求的 求同存异、体谅包容与基层协商通过平等理性的对话、沟通以取得共识的价值取向 高度契合。“协商在基层”工作，对于发挥基层政协的制度优势，把其转化为基层 治理中的效能，真正把政协协商民主事业推向新的高度具有重要意义。 （一）有利于有效发挥政协特别是县级政协作为专门协商机构的作用。县 （市、区）政协是人民政协组织体系的重要组成部分，县（市、区）政协工作如何 ，直接影响着人民政协制度的成熟与定型。汪洋主席强调，市县政协的主要工作是 协商，主要工作方式是搭台，开展“协商在基层”工作，可以把县（市、区）政协 作为专门协商机构的职能、性质、定位更加鲜明地突出出来，发挥好其加强党对各 项工作领导的重要阵地、用党的创新理论武装各界代表人士的重要平台、化解矛盾 凝聚共识的重要渠道的作用，推动新时代人民政协制度更加成熟更加定型。 （二）有利于充分发挥政协作为国家治理体系重要组成部分的作用。随着 经济社会的转型升级，基层社会的利益主体更加多元、利益选择更加多样，基层社 会治理面临的挑战更加严峻，更加需要发挥政协在协商民主建设中的作用。推动政 协协商与基层协商有效衔接，开展“协商在基层”工作，通过建言咨政和凝聚共识 双向发力，可以让决策更能体现“最大公约数”，做好化解矛盾、理顺情绪、形成 共识、增进团结的工作，把政协的制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理 的效能。 （三）有利于更好发挥政协在构建程序合理、环节完整的协商民主制度体 系中的作用。作为专门协商机构，政协协商在社会主义协商民主制度体系中具有独 特优势和不可替代的作用。开展“协商在基层”工作，一方面可以让政协的协商民 主与群众面对面，使政协协商更富有实效；另一方面可以用好协商这一政协的“看 家本领”，为基层协商注入政协元素，提供高质量的协商服务，提升基层协商的质 量和水平。 二、准确把握“协商在基层”工作的方向原则 （一）坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社 会主义协商民主健康有序发展的根本保证。推动政协协商与基层协商有效衔接，要 切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上 行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在各级党委领导下推进 基层协商民主建设，建立党委统一领导、政协组织搭台、多元主体广泛参与的工作 机制，最大限度保证协商结果与党的路线方针政策相一致，最大程度把群众凝聚到 党组织周围，最大力度夯实党在基层的执政基础。 （二）坚持以人民为中心。基层协商民主建设，体现的是“以人民为中心 ”的发展思想和“协商于民，协商为民”的工作要求，都是为了从根本上夯实党的 执政基础，巩固党的执政地位。我们的工作，要充分尊重人民群众意愿，积极反映 人民群众呼声，正确引导人民群众预期，使推动政协协商与基层协商有效衔接的过 程，成为不断扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的过程，切实提升人 民群众的获得感幸福感安全感。 （三）坚持性质定位。开展“协商在基层”工作要准确把握人民政协性质 定位，严格依照宪法和政协章程履行职能，重在搭建平台、建立机制、引导各方广 泛参与，做到化解矛盾凝聚共识，确保工作守规不逾矩，尽责不越位。 （四）坚持崇尚创新。基层是创新的土壤，探索是创新的种子。由于各县 （市、区）经济社会发展情况不同，群众的关注点和利益诉求也有差异，所以协商 的重点和方式也要因地制宜。要尊重群众首创精神，鼓励基层因地制宜、结合自身 实际探索实践，积极培育“协商在基层”的示范点，不断创造有地方特色的基层协 商民主建设经验典型，共同打造有内涵、有特色、有影响的基层协商民主品牌。 三、紧紧抓住“协商在基层”工作的关键环节 省政协把“政协协商与基层协商有效衔接”作为今年重点工作之一，将在 今年内采取先试点后推广、由点到面逐步展开的思路推进此项工作。3月25日，李江 主席到调研时，专门强调要高度重视“协商在基层”工作。全市各级政协组织要以 党的十九届四中全会精神为指引，准确把握新时代地方政协的新方位新使命，找准 找实专门协商机构与重要治理平台的结合点和切入点，切实发挥政协作为政治组织 和民主形式的效能。 （一）要坚持政协参与常态化。稳步推进政协协商与基层协商有效衔接 ，要积极组织政协委员走进乡村、走进社区、走进企业、走近群众，参与和指导基 层开展协商工作，要发挥乡（镇、街道）政协委员活动组作用，依托基层政协委员 之家、委员联络室或乡（镇、街道）为民服务中心、村（社区）为民服务站等设立 协商议事平台，积极开