在抓基层党建工作述职会议上的点评讲话 （二） 今天，我们用一天时间，听取、评议各县（市、区）和有关市直单位抓基 层党建工作述职，总结“党建计划”巩固提升年工作推进情况。总体感觉，大家高 度重视、认真准备，总结成绩客观全面，查摆问题实事求是，剖析原因深入透彻 ，下步打算具体实在，达到了预期目的，收到了预期效果。刚才，省委组织部 XXX同志对我市基层党建工作作了点评，肯定了工作成绩，指出了存在问题，提出 了明确要求。大家要认真学习，抓好落实。 去年以来，全市各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央 和省委、市委决策部署，围绕全市发展大局，以担当精神和务实作风，坚持不懈抓 基层打基础，有力推动全面从严治党向基层延伸，取得了明显成效。 一是责任有效传导。通过认真抓好基层党建述职评议、X轮次观摩督导和暗 访抽查，有效推动了各级党组织把基层党建工作摆在突出位置，切实把抓好基层党 建的责任和压力传导到了基层。 二是思路更加清晰。各级党组织以“党建计划”巩固提升年为抓手，以五 个方面重点任务为载体，积极探索、认真谋划，结合实际制定了抓基层党建工作的 思路、目标和任务，使基层党建各项工作越抓越精准、越抓越具体、越抓越有效。 三是合力不断增强。党建工作领导小组充分发挥协调作用，各级各部门协 调联动，各领域、各行业、各单位的党建资源得到有效整合，党委统一领导、部门 齐抓共管的良好格局更加巩固、力量更加凝聚。 四是长效机制逐步完善。“逐村观摩、整乡推进”工作实现常态化制度化 ，社区“三社联动”工作模式得到有效推广，软弱涣散基层党组织整顿、抓党建促 脱贫督查巡查、国有企业党建联席会议等机制更加完善，有力推动了各领域基层党 建工作常抓常新、常态长效。 五是保障更加坚实。出台了调整村干部工作报酬的意见，村级组织办公经 费、服务群众专项经费超过省定标准。各级财政列支基层党建专项经费同比提高 XXX。XXX个村集体经济试点工作扎实开展。新建改造提升村级组织阵地1812个 ，基本实现了阵地全面覆盖、功能明显提升。 同时，我们也要清醒地认识到，对照党的十九大精神和全面从严治党新要 求，全市基层党建工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：一是部分 基层党组织作用发挥不够好。有的基层党组织“一切工作到支部”的导向 树得不牢，业务工作和党务工作结合不紧，存在“两张皮”现象，导致战斗堡垒作 用发挥不够充分。二是抓乡促村工作力度不够大。有的照搬照抄上级政策 和文件，不能做到因地制宜，导致落实有偏差；有的重“硬件”、轻“软件”，重 活动、轻工作，阵地建了、窗口有了，但服务实效不够。三是村级组织自我 保障能力不够强。XXXX个村集体经济年均收入X万元以下的占XX、其中收入 空白村占XX，“没钱办事”已成为影响部分农村党组织基层党建水平提升的主要因 素。四是干部队伍建设需要加强和提升。农村和社区干部队伍结构不优，出口较窄 、流动性大，队伍不稳定。特别是农村“两委”班子成员存在“年龄偏大、文化偏 低、身体偏弱”现象，知识素质、能力水平跟不上工作要求，部分地方“带头人 ”队伍不强，甚至出现违法违纪现象。五是党员教育管理存在短板。随着 新型城镇化的推进，特别是户籍制度改革的深入实施，人口流动性增强，农村空心 化、半空心化形势日趋严峻，城市流动党员管理不到位，“流出地管不到、流入地 管不了”的现象不同程度存在。这些问题表现在工作层面，根子在领导层面特别是 主要领导层面，有的重视不够，履行全面从严治党主体责任不到位；有的习惯把 “说过了”当成“做过了”，把“做过了”当成“做好了”，看似抓了，但抓而不 紧、效果不佳。对此，必须引起高度重视，采取有力措施，努力加以解决。同时 ，大家在述职过程中也存在一些问题，有的讲成绩讲经验多、讲问题讲毛病少，讲 表面问题多、讲深层次问题少；有的隔靴搔痒、讲空话套话，问题及原因找得不准 不透，下步打算操作性针对性不强、管用的招数不多。对于会议上大家反思的问题 和市领导点评的问题，市委组织部和各县（市、区）委“一把手”要对账列账，年 底销账。 下面，我就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，推动新形势下党的基层组织建设全面进步、全面过硬，讲三点意见。 一、切实增强抓好基层党建的政治自觉 习近平总书记指出，“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织 和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模 范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量 ，党的执政基础就能坚如磐石”。总书记这一重要论述，充分说明了基层党建工作 的特殊重要性。我们要站在巩固党的执政基础、加强党的执政地位的高度，提高政 治站位、强化执政意识，切实把党的领导传导到基层、落实到基层，保证基层党建 工作始终沿着正确方向前进。 （一）抓好基层党建，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容 。党的十八大以来，习近平总书记着眼进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事 业、实现伟大梦想，把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，强调“必须扎实做 好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”，要求“推动 全面从严治党向基层延伸”，从地位作用到功能定位、从目标要求到方法措施、从 工作导向到检验标准，对基层党建提出一系列重要思想和重要论述，系统回答了基 层党建怎么看、抓什么、如何抓等重大理论和实践问题，为新形势下加强基层党建 指明了方向、提供了遵循，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分 。做好基层党建工作，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近 平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致的政治态度和具体行动。我们要全面系统学习 习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于基层党建的重要 论述精神，真正学深悟透、融会贯通、落到实处。 （二）抓好基层党建，是深入学习贯彻党的十九大精神的必然要求。党的 十九大报告从党和国家事业发展全局出发，提出了新时代党的建设总要求和8个方面 重点任务，把基层组织建设作为党的建设的重要内容，从基层党组织功能定位、党 支部职责、组织体系和带头人队伍建设、扩大党内基层民主、提高党员发展质量、 加强党内激励关怀帮扶、强化党员教育管理等方面，明确了加强基层组织建设的总 体部署、目标定位和重点任务。十九大之后，中央对基层工作进行顶层设计、作出 重大部署，从大力实施乡村振兴战略、全面部署新时代“三农”工作，到开展扫黑 除恶专项斗争、不断增强群众安全感获得感，再到依法规范管理农村宗教特别是基 督教问题、切实筑牢党的执政根基，推出了一套组合拳，对基层党建工作提出了新 的更高要求。各级党组织要深入学习贯彻，深刻领会精髓要义，着力推进全市基层 党建工作全面进步、全面过硬，推动十九大精神在XXX落地生根、形成生动实践。 （三）抓好基层党建，是实现新时代XXX发展美好蓝图的坚强保证。“十 三五”以来，我们围绕中央、省委决策部署和XXX发展新的战略定位，提出了加快 推进XXX工作布局、奋力实现XXX奋斗目标的发展思路，绘就了决胜全面小康、开 启现代化建设新征程的美好蓝图。要推动正确的思路举措落地见效，把美好蓝图变 成现实，很多工作要在基层落实，很多问题要在基层解决，可以说基层是至关重要 的“最后一公里”。从面临形势看，一方面，随着经济体制的深刻变革、社会结构 的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社会各类思想交流碰撞 、各种思潮冲突激荡，广大党员群众的思想认知日趋多元，我们党面临的执政环境 是严峻复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。另一方面 ，基层党组织工作理念、设置形式和活动方式还没有完全跟上时代步伐，基层干部 特别是村干部队伍青黄不接、后继乏人，党建工作和中心工作还没有完全融合。从 全面从严治党要求来看，党的十九大提出要“不断提高党的建设质量”，管党治党 螺丝将会越拧越紧，但是目前全面从严治党还没有传导到一些基层组织，海面九级 风浪、海底纹丝不动，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化，党内组织生活随意化 、平淡化、娱乐化、庸俗化，党组织凝聚力、战斗力、吸引力、感召力亟待增强。 特别是从去年开展“四查四促”专项行动情况看，基层虚报冒领涉农资金、侵占挪 用扶贫资金、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益的问题仍然不少，“村霸”、宗 族势力、黑恶势力仍在为祸一方，宗教特别是基督教蔓延等宗教热问题比较突出。 这些问题解决不好，势必会影响全面从严治党的根基。必须把抓基层打基础作为重 中之重，抓紧抓牢，为决胜全面小康、开启现代化建设新征程提供坚强保证。 二、着力打造坚强战斗堡垒 在XX年“XXX党建计划”巩固提升年基础上，市委把今年确定为“XXX党 建计划”全面进步年，就是要进一步树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重 点，持续抓好五个方面重点任务，切实将党的基层组织打造成宣传党的主张、贯彻 党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 （一）以政治建设为统领，着力推动党的主张深入人心。基层党组织是政 治组织，具有鲜明的政治属性。必须把政治建设摆在首位，确保基层党组织政治定 位不偏离，政治功能不减弱。要加强思想建设。把习近平新时代中国特色社会主义 思想和党的十九大精神作为“三会一课”、党员主题日活动的重要内容，深入推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 ，引导广大基层党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个 服从”，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强全面领 导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要加强党组织对各领域社会基层 组织的政治领导，确保党的核心地位不动摇。在农村，要完善党组织实施有效领导 、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，坚决防止村级党组织虚 化、弱化、边缘化，尤其要防止基层党组织被宗教和黑恶势力所控制。在城市，要 全面提升街道、社区服务能力，建立社