在党支部书记培训班上的授课提纲 同志们： 这次党支部书记培训班安排我给大家进行一次党务工作授课。前段时间 ，我到基层就党建工作进行了一次调研，基本掌握了各单位党建工作开展情况，其 中发现了一个共性问题，这个问题一定程度上也属于党建工作中的顽瘴痼疾，那就 是党建工作与中心工作“两张皮”的问题。在抓党建工作中，没有很好地与中心工 作相结合，甚至出现“各搞一套”“两张皮”现象，党的领导核心地位非但得不到 巩固，反而成为党员眼中的“额外负担”。如何坚持党建工作领导地位，发挥党组 织的政治核心和战斗堡垒作用以及共产党员的先锋模范作用，将党建工作抓出实实 在在的成效，保证和推进工作是当前必须深入思考和探索的重要课题。 一、党建工作与中心工作脱节的主要表现 习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业 务深度融合，机关党建工作才能找准定位。党建工作和中心工作密切相连，党建工 作为中心工作提供思想和组织保证；中心工作是检验党建工作效果的重要方式，也 是开展党建工作的最终目的。但在实践中，还存在党建工作和中心工作相互脱节的 “两张皮”现象，影响了党建工作与中心工作的同向发力和融合互动。 （一）思想认识不高，党建工作与中心工作“一边轻一边重”，不能“并 驾齐驱”。有的领导干部对党建工作的重要性认识不够，认为中心工作是硬指标 ，必须重视并且抓好，而党建工作是软任务，做多做少、抓与不抓都不会影响大局 ，甚至认为党建工作只会占用人力、财力和物力，解决不了实际问题，以致党建工 作处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。 （二）履行职责不力，党建工作与中心工作“一个浅一个深”，不能“携 手共进”。有的领导干部习惯于当“甩手掌柜”，对党建工作随意交办、一签了之 ，有的则是缺乏统筹安排能力，“一岗双责”履行不到位，抓党建精力投入不足 ，导致党建工作与中心工作在工作部署、落实推动和检查考核上难以形成合力，各 抓各的、各干各的，融合度不够。 （三）制度保障不足，党建工作与中心工作“一手软一手硬”，不能“同 频共振”。有的单位党的建设工作机制不全、责任压得不实，没有将党建工作与中 心工作融合发展纳入年度工作计划，既有的目标管理、绩效考评、激励约束制度可 操作性不强、执行力度不大，往往只是写到纸上、挂在墙上、流于形式，未能形成 党建工作与中心工作共抓共促的运行机制。 （四）研究思考不深，党建工作与中心工作“一面虚一面实”，不能“学 用相长”。由于缺乏积极主动的融入意识，不少党务工作者对业务学习不够、研究 不深，不会找也找不到、找不准党建工作紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和 着力点，将党建工作窄化为具体的党务工作，花拳绣腿、空洞无物，对中心工作没 有起到应有的促进作用，出现“学归学”“做归做”现象。 （五）政绩观念不正，党建工作与中心工作“一头冷一头热”，不能“均 衡互动”。有的干部认为中心工作是“显绩”，抓手多、见效快，而党建工作是 “潜绩”，需要持续用力、久久为功，工作态度和热情差别很大，对党建工作不愿 意下大力气去抓，习惯于摆花瓶、堆盆景，或是就完成指标抓、就迎考迎检抓，闲 时抓、忙时放，偏离了党建工作的内核与方向。 二、党建工作与中心工作脱节的原因分析 党建与中心工作“两张皮”问题，综合起来分析，主要有以下原因： （一）思想认识上有偏差。搞好党建工作，首要任务和重要突破口是解决 思想认识问题，但一些领导干部在思想认识上还存有偏差。一是党建工作效果难以 精确测定，常常影响对其作用的认识；二是党建工作的投入和产出之间缺乏直观的 联系，常常会对其有效性产生怀疑；三是党建工作与中心工作难以同步，常常忽视 党务工作的价值；四是党建工作任务软、内容虚、周期性长，常常不受主要领导重 视。 （二）制度落实上不到位。党内各项制度落实不严格、不到位,是造成“两 张皮”问题的重要原因。与行政制度的严格性相比，党建制度是明显偏软，缺乏应 有的严肃性。一些领导干部认为党建制度可有可无，应付一下就好了，不必太认真 ，根本没有认真抓民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制 度的落实，往往出现“重制度、轻落实”或“有制度，不落实”的现象。 （三）主体责任上有缺位。主体责任有缺位主要表现在两个方面：一是党 建责任人的责任意识、政治意识树的不牢,一些领导干部只是抓中心工作的专家能手 ,不是抓党建工作的行家里手，抓党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要、忙起 来忘掉”；二是党务工作职责不明，基层党支部书记一般都由行政“一把手”兼任 ，而这些人工作事务多，容易造成党建工作无时间、无精力、无人管。 （四）工作思路上不清晰。党组织没有及时转变工作思路，制定党建工作 要点不结合工作实际、不围绕业务部门工作、不征求群团组织意见，没有上升到单 位党组层面研究、部署，工作要点千篇一律、浮在表面，年年岁岁事不同,岁岁年年 文相似；党建活动形式单一、方法不多，不善于利用新活载体，缺乏知识性、趣味 性，特点不突出，亮点不明显，致使机关党建工作显得活力不够、生气不足、软弱 无力。 三、统筹推动，确保党建工作与中心工作双轨并行 党建工作是一个不断完善的推进过程，要提高党建工作水平，就必须紧紧 围绕中心工作，不断适应时代发展的要求，正确对待面临的新形势、新问题、新情 况，在发展中改进、在改进中完善，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动各 项工作的强大动力。那么要如何避免党建