在全市“两委”换届工作培训会上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就做好村（居）民委员会换届选举工作讲四点意见，供 大家参考。 一、充分认识做好全市村（居）民委员会换届选举工作的重要性 村（居）民委员会换届选举，是城乡居民政治生活中的一件大事，对于扩 大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，保障人民享有更多更切实的民主权 利具有十分重要的意义。 （一）做好村（居）民委员会统一换届，是全面依法治国的必然要求。村 （居）民委员会是村（居）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ，《宪法》和《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》赋予了村（居）民委员 会协助基层政府开展工作、管理城乡公共事务、维护城乡公共秩序等方面的权力 ，村（居）民委员会发挥着其他任何组织都不可替代的基础作用。依法依规组织开 展好村（居）换届工作，是实施依法治国基本方略的具体实践。既能彰显党和政府 全面推进依法治国的决心，又是为广大群众上一堂生动的依法治国的普法课，能够 较好地培育村（居）民遵守法律、依法办事的意识和习惯，使大家成为社会主义法 治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。经省委省政府同意，提请省人大审议 通过，我省第十届村民委员会换届时间调整到今年和居民委员会同步进行。这既是 落实中央要求，也是提升行政效能，响应广大基层干部群众的期待。 （二）做好村（居）民委员会统一换届，是加强城乡基层社会治理的重要 保障。加强和创新社会治理，重点在基层、难点在基层、关键在基层。要贯彻落实 好十九届四中、五中全会精神，大力实施乡村振兴战略，确保打赢脱贫攻坚战，基 层干部是决定性因素。村（社区）“两委”和基层干部，是加强和创新城乡基层社 会治理最基本、最直接、最有效的力量。我们要抓住统一换届的重要契机，注重选 拔培养善于做群众工作、善于化解矛盾纠纷、善于引领群众脱贫致富奔小康的党员 干部，进一步提升村（社区）“两委”班子加强基层社会治理的能力和水平，为确 保人民群众安居乐业、社会和谐稳定提供坚强的组织保证。 （三）做好村（居）民委员会统一换届，是加强城乡基层组织建设的迫切 需要。村（社区）是基层组织建设的重要阵地，是联系群众的“最后一公里”，市 委、市政府历来高度重视。近年来，各县区以服务型党组织建设为统领，以建设和 谐文明社区为目标，发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织领导核心作用，统筹推 进社区各类组织建设，乡镇（街道）、村（社区）党群工作水平明显提高。但我们 也要清醒地认识到，还有部分村（社区）缺乏必要的阵地和经费保障，服务缺手段 、少资源；个别村和社区组织政治功能弱化，工作缺担当、少作为；有的基层干部 队伍建设滞后，后备力量不足。各县区要以这次村（社区）“两委”统一换届为契 机，进一步健全党组织领导的充满活力的群众自治机制，加强村和社区组织规范化 建设，不断提升城乡基层组织建设整体水平。 二、牢牢把握村（居）民委员会换届选举的基本原则 村（居）民委员会选举实践积累了一条重要经验，就是要把坚持党的领导 、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，贯穿于村（居）民委员会选举的全 过程。这既是经验总结，又是新一轮村（居）民委员会换届选举必须牢牢把握的基 本原则。 （一）坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是 村（居）民委员会选举公正有序开展的根本保证。实践证明，无论是建立工作领导 机构、制定工作方案，还是具体组织实施选举，都是在党的坚强领导和有力推动下 进行的。在村（居）民委员会选举的具体环节上，充分发挥村（社区）党组织领导 核心和党员先锋模范作用，引导城乡居民积极有序参与、正确行使民主权利，就能 选出满意的村（居）民委员会班子。 （二）坚持充分发扬民主。人民当家作主是社会主义民主的本质要求，也 是村（居）民委员会选举实践的核心和精髓。习近平总书记强调，“有事好商量 ，众人的事情由众人商量”，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多 商量，做事多商量。无论是制定选举办法，还是推选选举委员会、认定选民资格、 提名候选人、组织投票选举，都要注重发扬民主，发动城乡居民踊跃参与选举，充 分发挥民主协商的重要作用。新一轮村（居）民委员会换届选举，要不断强化民主 意识，改进领导方式和工作方法，善于用民主的方法解决问题、推进工作，指导和 引领城乡居民自觉自愿自主表达意愿。 （三）坚持严格依法办事。严格依法办事是村（居）民委员会选举的重要 遵循。依法办事则安，违法而行则乱。新一轮村（居）民委员会换届选举，要把严 格依法办事作为一项政治纪律来执行，依法办事、依规操作，坚持履行程序不走样 、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保村（居）民委员会选举的合法性、有效 性。 三、依法依规推进村（居）民委员会换届重点工作 这次村（居）民委员会换届选举涉及全市X个村（社区），X万城乡居民参 与，范围广、人数多、难度大，城乡居民关心，社会各界关注。我们一定要将这项 工作作为推动农村改革发展、巩固党的执政基础的大事要事来抓，明确工作方向 ，加大工作力度，强化工作措施，依法依规抓好换届的重点工作。 （一）不断拓宽参与渠道。城乡居民的广泛参与是村（居）民委员会选举 深入开展的内在动力。制定换届方案要充分听取群众意见，选举方案的落实、工作 进度、程序操作和纪律执行等要主动接受群众监督。要积极扩大民主选举范围，探 索创新投票方法，充分保障“人户分离”人员的民主选举权利。在农村，要继续坚 持和完善直接选举制度，村委会组织法对“户籍不在本村，在本村住一年以上”的 村民参与村委会选举作出了具体规定，各县区要认真贯彻落实好这一规定；在城市 ，要大力推行社区居民委员会直接选举，稳步扩大直接选举覆盖面，切实保障居民 依法直接行使民主权利。要进一步完善女性村委会成员“专职专选”等有效做法 ，努力提高女性当选比例，为妇女参与村民自治实践创造更加有利的条件。 （二）