浅谈起草领导文稿的几点体会
所谓“领导文稿”，是指领导在公务活动中使用的文稿，是一种重要的公务文
书。主要包括：会议报告、演讲稿、汇报材料、发言材料、致辞、调研报告、署名
文章、信函、批示、序言、按语等。它有三大特性：一是权威性。其权威性
，来自领导的身份，来自言论的客观性、逻辑的严密性、思想的正确性和对工作的
指导性。二是公务性。领导文稿用于公务活动，必须符合公务文书一般性规定
，要求语言简明、平实、庄重，使用的思维方式是逻辑思维而不是形象思维。三是
有个性。文稿要与领导的职务、地位相符，与领导个人素质、性格、习惯以及语
言风格相符。
基于领导文稿的特性，写好领导文稿，至少要做到“三个紧贴”：
一、紧贴领导，把握意图
领导文稿的服务对象是领导，绝大多数领导对文稿的期望值比较高，希望体现
自己水平，希望获得广泛好评，希望达到预期目的。要实现领导期望，首先必须把
握领导意图。否则，即使写得再好，也是徒劳无益。这要求我们在文稿的构思、起
草过程中，准确领会领导意图，深刻表达领导意图，充分拓展领导意图。
1.换位领会。领导在公务活动中发表言论总是站在全局高度，围绕所讲问题来
发表意见或提出要求的。越是高层次领导，越注意从全局高度观察思考问题。要写
出高质量的领导文稿，平时就要“身在兵位、胸为帅谋”，培养政治家的嗅觉、设
计师的头脑和战略家的风范，做到思维层次高，全局意识强，努力达到“会当凌绝
顶，一览众山小”的境界。而一旦接受了起草领导文稿的任务，就要迅速放大自己
的角色，调整自己的站位，将“文秘角色”转化为“领导角色”，自觉地站在全
局的高度思考“是什么”、“为什么”、“怎么办”，这样自己的想法与领导
的真实意图就会立足在一个等高线上，就能比较容易与领导想到一起去，达到思想
共鸣、不谋而合。
2.沟通领会。领导交办起草文稿任务前，多数时候只会讲总的意图，或一些零
散的观点。既交代总的意图、大的框框，又讲出比较成熟的思路，甚至成型的纲目
的情况比较少。为此，要了解领导意图，最直接、最有效的途径有三条：一是认真
听。倾听领导讲明意图、阐述观点，倾听领导提出的思路及基本要求。二是主动讲
。讲述自己的基本想法和写作思路，并提出一些不同的看法和观点，让领导来置可
否。三是互相议。找机会和领导一起议论文稿的核心和重点，对不理解或拿不准的
问题当场请教，引发领导对其意图进行更详尽、更深刻的阐释。
3.联系领会。就是把各方面情况联系起来，举一反三，触类旁通。一是联系领
导言论领会。要想想近段时间，领导强调最多的是什么，大会小会讲得最多的是什
么，平时交谈中流露出来的是什么，从中悟出领导的思想。二是联系实际情况领会
。针对本地本单位的情况和存在的问题，考虑领导的注意力在哪里，领导要抓的主
要工作、要解决的突出问题是什么，从中悟出领导讲话或撰文的目的。三是联系上
级精神领会。领导的公务活动，大多数是为了贯彻落实上级精神，或为了完成上级
布置的任务。把当地实际同上级精神联系起来领会，从结合点上揣摩领导意图，就
不至于大相径庭。
二、紧贴实际，掌握情况
常言道：“巧妇难为无米之炊”。文稿要写出深度，除了深刻的见解，还要有
充足的理由，讲道理与摆事实缺一不可。充分的事实思考不出、编造不出、假设不
出，必须紧贴实际，广泛积累。作为文秘工作者，既要掌握上情，又要吃透下情
；既要熟悉内情，又要了解外情；既要明了史情，又要洞察时情。只有不断充实自
己的素材“储备”，起草文稿时，才不会有“书到用时方恨少”的懊恼，才不至于
出现思维“短路”、思想“枯竭”和思考“断流”的现象。为此，应做到“三个注
重”。
1.要注重平时积累。文秘人员要成为参事高手、谋文能手，必须多角度、多层
面了解情况，对上级精神的关键点、基层工作的闪光点、社会各界的聚集点、广大
群众的关注点，都了然于胸。俗话说：“好记性不如烂笔头”。搜集素材、掌握情
况，不仅要留心观察，还要勤于动手，把听到的情况记下来，把报刊的文章剪下来
，把网上的东西载下来。
2.要注重深入调研。调查研究，基础在调查、功夫在研究、效用在参谋。基于
此，应努力做到以下几点：一是谋事求早。要体现前瞻性，尽可能早半拍、快半拍
，多未雨绸缪，少亡羊补牢。二是选题求准。要把握需求性，以满足领导需求为出
