谈谈办公室的文字工作（下）
第二个问题，办公室文字工作“怎么干”
现在市面上关于机关公文写作的书很多，各种内容和要求都讲得很清楚了，像
公文格式、版面设计、字行间距等共性知识，大家只要好好学习一下机关公文写作
条例或相关公文写作书籍，应该很快能够掌握。具体落实到各类材料究竟怎么写
，虽然书上梳理得非常有章法套路，但毕竟文无定法、见仁见智，我们单位还有自
己的特殊情况，还是要靠大家在具体的工作实践中去体会。我个人体会比较深的
，就是要出思想、求变化、精概括、重增色。
一、出思想
前面讲到，材料是交流传递思想的工具载体，那么每个人都希望材料传递的思
想是丰满的而不是骨感的，是立体的而不是单薄的，是厚重的而不是轻微的。这种
材料的思想性，要具体落实到材料的观点、站位、立场、论述等各个方面，全方位
渗透体现在整个材料之中。我体会，材料思想性的源头活水主要在四个方面：
（一）从深刻揭示本质特征中出思想
讲一项工作，有没有论述出最为本质的特点、揭示出最为内在的特征，是衡量
一篇材料有没有思想性、思想性强不强的重要标尺。
例如，在一次单位领导上级机关参加以“牢记强军目标要求，勇当新型力量先
锋”为主题的发言，这是单位新领导之后首次在上级上亮相，与我们隶属同一体系
的几大力量主官同台发声。对于我们而言，年度工作无非还是那些任务，那怎么讲
、讲什么？经过反复研究，最后是这样写的：
先锋，就是永远走在行军队伍的最前方，这是强军事业发展所给予我们最为厚
重、也是最为珍贵的历史养分和价值追求。新的形势任务下，要发挥手段覆盖范围
广、不受时空和疆界限制、平战一体等优势：
一要当好战略先锋，严密观测周边重要目标，看紧盯死涉我重大利益攸关区动
向，重要信息即获即报；
二要当好开路先锋，适应国家安全利益拓展要求，跟进做好相关服务保障，做
到力量预置到哪里、触角就前伸到哪里、保障就跟进到哪里；
三要当好制胜先锋，以重大任务为平台，不断优化手段使用策略和信息流程
，努力为决策指挥和打赢战争提供及时准确的服务支撑。
这段话就把“先锋”的内涵实质、地位作用、职能任务表述得比较形象、准确
，“战略先锋”、“开路先锋”、“制胜先锋”，生动刻画了所承担的中心业务职
能和工作任务，让与会者现场反馈“一下子就记住了‘先锋’是什么意思、干什么
的”。
（二）从精辟阐述主张观点中出思想
常常有这种情况，在材料观点上下了一些功夫，观点列得很好，但是领导在审
查的时候总觉得讲得不够、不准、不透。出现这种情况，是因为缺乏对观点深刻、
精到的阐述，没有把主张的观点说清楚、说明白、说到位，也就是说“纲举”到位
了，但“目张”还不够。所以，不仅要有观点，还要有精辟的论述来支撑观点。
例如，曾经起草上级领导在单位工作总结大会上的讲话材料时，其中有个观点
是“加强体系建设”，是这样论述的：
信息化条件下作战，强调体系能力，不仅是主干系统的能力、“硬件”的能力
，而且也是配套系统的能力、“软件”的能力，还有部队的应用能力。这其中：
发展力量手段是根本。没有手段，或者手段不强，能力形成就是无源之水、无
本之木。必须坚持把发展力量手段放在首位，跟踪掌握、准确预测这一领域技术发
展趋势，加快发展新型技术手段，提升“硬实力”。
建好应用系统是重点。仅仅靠性能先进的骨干手段，而没有与之相配套的地面
应用系统，也形成不了能力。要在地面系统建设方面发挥主导作用，扩展、完善、
优化地面应用系统建设和内部运行，研究如何向全军拓展延伸，构建一体化的信息
服务应用体系。
健全运行机制是关键。硬件架构及配套运行机制，直接决定了体系能力生成的
路径、成效和整体能力的强弱。全系统工作运行机制要做到顺畅高效、灵敏快捷、
全面配套、双向互动。
充实基础数据是保证。持续加强所获信息数据的常态汇总、分类整编和动态更
新，检验完善重点目标、关键参数、基础数据等信息资源，以常态、鲜活、扎实、
有效的基础数据建设，促进力量体系能力生成。
这段论述，没有停留在只是用“体系建设”这个词贴标签、喊口号，而是在深
刻分析全体系要素组成及相互之间软硬件关系的基础上，从力量手段、地面系统、
运行机制和作战数据四个层面，具体论述了应该如何加强体系建设，可以说是体系
建设思想在这一领域的向下延伸和细化实化。即便从现在的角度看，这种观点主张
都不算过时，仍然有着很强的思想性和指导意义。
（三）从深入分析矛盾问题中出思想
提出问题、分析问题、解决问题，始终是机关文字材料的根本指向和价值体现
。文字材料的思想性，很重要的一方面就是对矛盾问题的揭示和剖析。对问题的表
述，是一个材料非常要害、而且不容易把握的重要部分，更是体现材料思想性和机
关水平的重要部分。
例如，由上级首长亲自挂帅、各业务部门派人组成工作班子研究形成的材料《
对地观体系能力建设问题研究》，其中提出对当前对地观测体系建设的五个方面看
法，也就是存在的问题和不足，核心部分的观点是这样的：
目前我对地观测系统建设，尚处在由分系统分领域建设向成体系成规模拓展、
由单一需求向多元化需求变化的建设转型阶段。
其一，对地观测能力建设虽然有了很大发展，但总体上能力水平还有很大差距
。
其二，多元化建设需求日益旺盛，对地观测体系化建设布局已处在一个新的历
史关口。
其三，技术进步推动了对地观测手段快速发展，同时也带来了发展手段与应用
领域的交叉重叠。
其四，对地观测各系统在各自领域发挥了积极作用，但形成对地观测体系的综
合效能还需要加强配套建设。
其五，对地观测信息应用不断拓展，但信息资源开发利用的空间仍十分广阔。
这五个观点论述充满了辩证法，先从正面讲取得的成就，然后话锋一转讲问题
和不足，一正一反，彼此呼应，形成鲜明对比。个人感到，这是整篇材料中思想性
最强，也是最为重要、最为出彩的核心篇章。
（四）从凝练升华工作要求中出思想
机关文字材料里很多都要提工作要求，提好提准工作要求，也是材料思想性的
体现。
例如，一次召开单位安全管理工作会议，在研究起草领导讲话时，对抓好安全
管理工作提出“四个落实”要求，是这样论述的：
坚决落实，就是要强化有令必行、有禁必止的落实态度，不能对自己有利的就
执行，不利的就搞变通、绕道走；
及时落实，就是要强化有令即行、有禁即止的落实时效，做到第一时间反应、
第一时间执行、第一时间报告，不能推一推动一动、甚至推了也不动；
精确落实，就是要强化有令能行、有禁能止的落实能力，准确把握主要环节和
工作重点，拿出真招实策、精准发力，不能具备条件的就执行，遇到困难阻力就讲
条件、撂挑子；
持久落实，就是强化持久作战、常抓不懈的落实意识，善始善终、善作善成
，真正把各项管理制度措施落到实处、不挂空挡。
单位领导对抓好安全管理工作，从态度、时效、能力和意识四个方面分别阐述
如何抓落实，既强调应该怎么做，也指出不能怎么做，这样讲，工作要求的指导性
、针对性很强，我们所追求的材料的思想性，自然而然也就蕴含其中。
总之，材料出思想，就要在抓住本质的基础上形成观点，在形成
观点的基础上深刻论述，在深刻论述的基础上透彻分析，在透
彻分析的基础上提出要求，如此环环相扣、延绵用力，文字材料就不愁没
有较强的思想性。
二、求变化
前面讲到机关文字材料内容的重复性，解决重复性的办法，无非就是要适当变
化，“以变应不变”。我感到，可以在三个层面作出变化：
（一）在结构方式上求变化
对同样或类似的内容，可以有多种结构方式，结构方式变化了，内容的重复感
就会减轻一些。
例如，有一个单位领导分别围绕作风与战斗力、业务系统内部运行工作这两个
主题给全局同志上专题教育课。笔者在起草这两篇大材料的时候，就有意识地在谋
篇布局上变化。
其中，讲作风与战斗力采取的是“纵贯式结构”，即首先讲对作风和战斗
力的基本认识，然后讲作风与战斗力的关系，最后讲坚持战斗力标准加强作风建设
。这三大部分是按照从浅到深、逐层打开、往下推进，这种纵贯式的结构也符合人
的正常认知逻辑。但如果讲业务系统内部运行如果也按照这个结构（即：首先讲对
业务系统运行的基本认识，然后讲运行与手段、信息的关系，最后讲坚持战斗力标
准加强运行工作），也不是不可以，事实上一开始定的提纲也是这个思路，这两个
讲课前后间隔才1个月，不在结构上变就很容易造成重复感、雷同感。
为此，特意调整为“扁平式结构”，即在回顾运行形态演变、提出运行定
义内涵的基础上，重点论述做好系统业务运行工作要具备的七种能力，即大局意识
、求实意识、精装意识、挖潜意识、服务意识、专才意识、奉献意识。这样处理后
，结构就完全规避开了，还能起到耳目一新的效果。
（二）在内容角度上求变化
同一个问题包含了多方面的内容，可以从不同的角度讲不同的重点，这样既可
以避免同一类材料的内容重复，同时还能增强材料的层次感、立体感。
例如，每年年初单位都会召开安全管理工作会议，回顾过去、查找不足、部署
任务、提出要求，内容重复性相当强，这就必然要求在会议材料的内容角度上作适
当的变化调整。其中，去年的讲话材料提出“四个真正做到”的要求，其观点和细
化纲目是这样布局的：
第一，真正做到号令意识入脑入心。对各级首长的指示要求要做到“内化于心
、外化于行”。
第二，真正做到法治思维落地生根。修订完善各类规章制度、严格规范工作生
活秩序、加大法规学习执行力度。
第三，真正做到严防严治见底归零。坚持刀口向内抓整改、关口前移抓防范、
强化责任抓落实。
第四，真正做到凝心聚力同舟共济。各级领导要做到重表率、带风气，重导向
、正风气，要重养成、育风气。
随后一年的讲话材料则从内容角度上作了调整变化，其观点和纲目改为：
第一，适应形势、思想先行。要看到单位职能定位深刻转变、调整改革压茬推
进、年度任务艰巨繁重的形势要求。
第二，依法治军、规范管理。努力形成健全完备的制度体系，树立依法管理的
工作导向，养成遵章守规的行为自觉。
第三，从严从实、狠抓执行。做到主动靠前抓防范、看齐基准抓正规、不折不
扣抓落实。
第四，齐抓共管、强化担当。各级要知责、明责、尽责、问责。
仔细分析这两个提纲，还是可以看到有一部分的重复内容，万变不离其宗，绕
来绕去还是规范、正规、制度、防范、责任、落实等字眼，无非还是政治安全、保
密安全、任务安全、人身安全、车辆安全和正规化建设等内容，由于阐述的内容角
度变了，措辞上也作了适应性调整，这种重复感就降低了。
（三）在表述方法上求变化
同样的内容有多种表述方法，变化一下就能写出不同的稿子。
例如，前面讲到了“战略先锋”、“开路先锋”、“制胜先锋”的例子，对我
们这支力量所承担的信息保障工作的另一类解读，这是一种表现手法。其实，还可
以通过其他形式的遣词造句来论述：
坚持向常态观测要“强度”。合理调配执勤力量和各种资源，科学统筹各领域
工作任务保障需求，对重要领域始终保持高强度高密度观测，看紧盯死重热点方向
。
坚持向动向信息要“速度”。对进程和实时情况的观测保障能力，是系统的核
心能力。要在全业务系统的快速反应上挖潜能、求实效，实现对动向信息的快速获
取、实时传输和高效传递，努力实现准中求快、又准又快。
坚持向日常资料要“精度”。加强主要对手的情况“预知”，对其主要力量部
署、重点建设进展和各类重要设施，分析解译必须精确精准，资料整编必须搞实搞
细，真正做到实打实。
坚持向综合研判要“深度”。强化战略敏锐性和感知力，把小的、零碎的、战
术性的信息成果长期积累下去，分析得出深层次的特点趋势，适时研判、捕捉预测
可能为我赢得战略先机的预警性信息，努力做到“见微知著、一叶知秋”。
这是以首长讲话的口吻论述如何履行我们的职能任务，从常态观测、动向信息
、日常资料和综合研判四个方面，分别提出了强度、速度、精度和深度的要求。同
样的内容，由于表现手法不同，就有了变化、有了新意。如果没有这种变化，总是
用编制表中明确的职能
