新形势下强化对纪检监察干部监督管理的思考 纪检监察干部队伍建设事关党风廉政建设与反腐败斗争的全局，抓好纪检监察 干部队伍建设，当好纪检监察机关内部监督工作，是深入推动党风廉政建设与反腐 败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的责任与任务的重要确保。 xx同志在中央纪委召开的纪检监察干部监督工作研讨会上强调了，严管就是厚爱 ，信任不能代替监督，要用严明的纪律管住个人，建设一支忠诚干净担当的纪检监 察干部队伍。这为新形势下强化纪检监察干部监督管理指明了方向，提出了要求。 本文拟结合开展干部监督管理工作的现实，分析当前纪检监察干部监督管理中存在 的问题及成因，并就加强监督管理，坚决防止“灯下黑”提出思路。 一、当前纪检监察干部监督管理工作中存在的主要问题及原因分析 随着党风廉政建设与反腐败斗争深入开展，中央纪委把强化自身建设特殊是加 强自我监督作为重要任务，摆在重要位置。各级纪检监察机关也积极作为，进取回 应“谁来监督纪委”的社会关切。但是，由于纪检监察干部监督工作是创新性工作，从 一项阶段以来工作实践看，仍然存在一些薄弱环节，主要表如今以下几个方面： （一）监督意识不强。纪检监察机关的工作性质，决定了纪检监察干部在履行 责任时，是监督的主体，是监督的实施者，有的纪检监察干部因此缺乏接受监督的 主动性，习惯于监督检查别人，而不乐意接受别人的监督检查，甚至片面地把被监 督看作是降低威信，软弱无能的表现，因此对监督存在一定的抵触情绪。 （二）监督形式单一。在监督办法上，对纪检监察机关与干部的监督大多通过 查办信访件等形式进行有针对性地监督，往往是有信才查，偏重于事后惩戒，忽视 防范与事中控制监督工作；在监督着重上，存在对干部八小时以内“工作圈”管理监督 的多，八小时以外“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”管理监督的相对少；在监督内容上 ，存在对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部 位与环节制约不够，特殊是对纪检监察干部纪律审查权与执纪中的自由裁量权还缺 乏有效的监督措施。 （三）内部监督合力没有有效形成。一方面，作为纪检监察机关内部监督的职 能部门，组织部、机关党委和干部监督室如何更加有效配合，形成合作机制，在日 常监督管理中各司其职，形成合力还不够。另一方面，各级纪检监察机关在履行纪 检监察系统党风廉政建设“两个职责”中，真正落实“一岗双责”，将干部监督管理工作 的主体职责与监督职责协同互动，仍存在任务不清、落实不够的问题。 （四）外部监督渠道不够通畅。由于纪检监察工作的特别性，沟通机制、群众 知情机制不完善，使外界人士与群众对纪检监察机关与干部的监督在一定时间、一 定范围内很难介入与实施，导致群众参加监督的程度弱化；另外，对纪检监察干部 也存在信任大于监督的问题，外部参加监督的作用还没有充分体现。 （五）监督队伍建设仍显不足。由于纪检监察机关在新一轮机构改革中，注意 通过“三转”过程盘活存量，整合资源，因此，作为纪检监察干部监督的专门部门干部 监督室的编制职数相对不足，以地市级纪委干部监督室编制为例，目前，我省各地 市基本设置三人以下，干部监督机构工作力量和监督对象范围还不相匹配，难以真 正发挥作用；同时，监督部门如何做到善于监督敢于监督，提升监督水平、加强监 督能力还有待提升。 当前纪检监察干部监督管理工作中存在问题有多角度的原因，但具体分析起来 ，主要有以下几个方面： （一）特权思维作崇。部分纪检监察干部特权思维严重，衙门习气比较突出 ，喜欢居高临下，发号施令，口大气粗，将个人摆在不适当的位置，总认为个人是 监督别人的，对接受监督有一种本能的排斥。有的纪检监察干部对内部监督工作认 识不足、重视不够，对纪检监察干部队伍中存在的问题不敢正视，存在“怕出丑”的心 态与“家丑不可外扬”的想法，导致对纪检监察干部的监督管理失之于宽、失之于软。 （二）能力素质还不适应。当前，部分纪检监察干部思维观念、能力素质不能 适应新形势、新要求，存在履职能力不强、缺乏担当精神强化责任感以及不敢监督 、不善监督的问题。有的不思主动，思维懈怠，主要表如今心理上“浮”、作风上“漂 ”、工作上“散”；有的不敢担当，当老好人，主要表如今不想作为、不敢监督、不愿 担责；有的不讲规矩，不守纪律，主要表如今纪律意识淡漠，组织观念不强，自我 约束不严；有的不讲原则，执纪不严，主要表如今不能正确对待权力，原则性不强 ，执纪监督不严。上述种种现象，在自我监督工作中直接表现为律己不严，要求不 高，以及监督方法单一、监督效果不到位等问题。 （三）制度机制尚不够完善。由于缺乏统一、规范性的纪检监察系统内部监督 的法规文件，各地在内部监督工作方面各自探究，理解各不相同，要求准绳不一 ，没有形成一套完备的监督制度体系。另外，对纪检监察干部监督原则性要求多 ，纪检监察机关内部监督具体措施与规定，特殊是针对纪检监察干部信访举报受理 、问题线索管理与处置、案件检查、干部选任监督、监督检查与作风巡查等工作规 程，没有明确详尽统一的制度规定，存在较大的随意性。 二、纪检监察干部监督管理工作的思路和对策 忠诚、干净、担当，是以习近平同志为总书记的党中央对纪检监察干部提出的 明确要求，更是纪检监察干部必须牢记在心、一体遵循的行动指南。强化纪检监察 干部监督管理，就是要围绕“忠诚干净担当”的要求，坚强把纪律与规矩挺在前面，形 成不敢腐、不能腐、不想腐的良性环境，推动党风廉政建设与反腐败斗争深入开展 。 （一）注意教育引导，营造监督氛围。当好纪检监察干部监督工作，教