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胡献如同志在县委经济工作会议暨务虚会上的讲话

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胡献如同志在县委经济工作会议暨务虚会上的讲话 刚才,大家对 2019年工作都进行了很好的发言,大家的 发言很积极,体现了积极进取、奋发有为的良好精神风貌, 讲得都很好,给我很多启发。下面,我结合自己的一些思考, 谈几方面工作。 一、坚定信心,充分肯定 2018年工作成绩 我们将 2018年定位为“决战决胜”之年,做好 2018年 工作,将会为今后几年工作奠定良好的基础。经过全县上下 共同努力,2018年各项工作推进符合预期,经济社会发展呈 现健康、平稳、有序、较快发展的良好势头,重点工作、重 点项目、重点产业大部分实现了决战决胜的目标。1-11月, 全县完成地区生产总值 51.31亿元,增长 9.8%;规模以上工 业增加值增长 8.2%;固定资产投资 29.33亿元,增长 3.3%; 社会消费品零售总额 29.23亿元,增长 12%;一般公共预算 收入 4.46亿元,增长 19.7%;城镇居民人均可支配收入和农 村人均可支配收入均增长 9.5%(三季度)。回顾近一年工作, 可简要总结为“六个大”: (一)大拆大改。2018年城市面貌变化非常大。新启动 学后路、黄麻淤等地块 10万多平米旧城改造工作,入户评估 完成率达 100%,签约前准备工作到位;菇城宾馆地块安置 房完成投资 1.5亿元,项目推进顺利;老二中地块完成建筑 方案规划编制、启动挂牌。完成濛洲街、松源街等立面改造 改 4万平方,基本完成濛洲街精品示范街创建;江滨路堤顶 绿道春节前建成投用,松源溪亲水绿道大力度推进,春节前 全线形成闭环并投入使用。城市地下管网建设推进速度快, 完成新建、改造污水配套管网 43.89公里。 (二)大整大治。高度重视中央、省环保督察工作,24 件中央、省环保督察信访交办件全面办结。开展“蓝天保卫 战”专项行动,主城区全域全时段禁止燃放烟花爆竹和禁止 生产、销售、使用蜂窝煤,关停城区蜂窝煤生产企业 3家, 回收煤炉 6543个,回收煤球 9671个。1-11月,县城环境空 气质量优良率达 99.4%,全市第一、全省第二,连续 18年出 境水质达到或优于功能区标准。10个乡镇通过省小城镇环境 综合整治考核验收,龙溪、荷地、张村、贤良、新窑村等镇 村旧貌换新颜,整体面貌得到大幅度改善提升;完成“三 改”面积 72.65万平方米,完成拆违面积 103万平方米。 (三)大投快建。过去一年重点工程取得了很好的成绩。 3个 PPP项目总投资达 32亿元,所有省市县以上大项目全面 开工。兰溪桥水库扩建完成入库评估、项目招标,PPP项目 成功引入社会资本 16亿元,获省发改委初设批复,目前入户 评估达 99.4%。重点项目推进速度比较快,衢宁铁路庆元段 完成投资 3.3亿元,火车站站前广场及连接线工程 PPP项目 开工建设。高速连接线县城过境段基本建成主体工程,S329 兰溪桥段公路改建工程完成投资 8000万元,庆景公路、仙居 至庆元公路五大堡至龙溪段工程完成初步设计。成功引进 3 个总部经济项目,实现纳税 1833万元。 (四)大抓提质。创成省级现代生态循环农业示范县, 成功举办首届中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会和中国 (庆元)铅笔产业发展高峰论坛,食用菌、铅笔外贸转型基 地入选国家外贸转型升级基地。鸿星文具获省“隐形冠军” 称号。屏都综合新区基础设施快速推进,完成南二路、竹园 路等道路主体工程,二期路网基本形成。小微企业孵化园 15 万平方米厂房主体完工,一期 6.5万平方米建成投用;梦天 迁建项目超进度推进,完成场地桩基 3万多平方米,主厂房 完成 40%的主体工程。成功创成巾子峰国家 4A级景区,新 增绿道 89.7公里。 (五)大力为民。完成教育投资 1.85亿元,成功创建省 教育基本现代化县。同心、新窑、淤上三所幼儿园投入使用, 撤并幼儿园 3所,新增学位 1080个。我县学前教育补短板改 革试点“三三”模式让更多孩子“上好园”的做法获成岳冲 副省长的批示肯定。乡村“流动医院”创新服务模式在全市 推广。出台促进农民增收工作实施方案和助农增收“22条”, 在全市率先开展“万人慈孝促增收”活动,共发放 1.1万张 慈孝卡。 (六)大搬快治。提前一年半超额完成全省全市任务最 重的“大搬快治”工作,完成得很出彩。共避让搬迁 3029户 9540人、安置 2813户 8659人;全面完成隐患点工程治理项 目 58个;同心、横山、蒲潭(二期)等安置小区建设进展顺 利,实现“以房等人”搬迁安置同步推进,安置率 98%。 二、科学谋划,准确把握 2019年工作思路和主要目标 中央经济工作会议在谈及中国经济“稳中有变、变中有 忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”的同时,特别 指出,“世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并 存,克服了危既是机,失去了机既是危。”“世界面临百年 未有之变局”这个论断,习近平总书记在不同场合讲过这个 观点,但在中央文件层面提及还是第一次。省委经济工作会 议上车俊书记和袁家军省长也在讲话中对这个观点进行了论 述。中央和省委都对“化危为机、转危为安”都进行了非常 深入的阐述。同时省委经济工作会议将浙江 2019年GDP增 速调整为 6.5,这是前所未有的,这些都充分表明,2019年 发展形势更为严峻、发展任务更为艰巨。 面对这种大势,机遇从何而来?从中央和省委经济工作 会议释放的信号来看,2019年的政策条件比 2018年将更为 有利,比如增强制造业技术创新能力、实施更大规模的减税 降费、形成强大的国内市场、稳健的货币政策要松紧适度, 以及较大幅度增加地方政府专项债券规模等政策论断,从这 些方面可以看出 2019年的政策条件将更为灵活、适度、宽松。 省委经济工作会议上提出“五个浙江新机遇”:新一轮科技 革命和产业变革的新机遇、改革开放走深走实的新机遇、扩 大国内市场的新机遇、国际环境和国内条件变化的倒逼机遇、 长三角一体化发展上升为国家战略的新机遇,这些都为我们 提供了发展机遇。因此,我们只有变压力为动力,化挑战为 机遇,抓住并用好机遇,才能推动我县经济社会健康平稳发 展。 在看到成绩和机遇的同时,对我县面临的困难和挑战也 要有充分全面的认识。主要有: 一是生态领先问题。省市对这项工作进行专题部署,市 里建立了“蓝天保卫战”工作群,9个县(市、区)每日发 布 PM2.5指数排名,庆元 9个县(市、区)中有时排名较靠 后。前段时间县委县政府开展蜂窝煤整治,机动车、工程运 输车粉尘治理以及秸秆焚烧治理等工作,通过综合整治,我 县的环境质量指标明显回升。同时我县出境水质还不够稳定, 特别贵南洋监测点,虽然根据环保数据比去年提高了 4个百 分点,但还存在不稳定因素,风险仍然存在。因此我县生态 环境继续保持领先的压力增大,希望大家引起高度重视,不 折不扣落实好各类环境保护措施。 二是项目谋划问题。关于项目谋划有三方面问题:一是 招商引资项目落地率不高,大项目和产业项目招商偏少。二 是只谋项目,不谋要素。在项目谋划的过程中,很多部门谋 划项目很积极,但有个别没有充分考虑项目要素能否支撑问 题,项目开始推进了,后续要素跟不上。三是项目实施过程 中会出现规划完成后丢给实施单位的现象,业主单位缺少主 见和监管,造成项目效果不好,投资效益不好等现象。 三是要素保障问题。当前,财政资金保障压力越来越大。 一方面,开源没有了,土地指标出售逐步控减;另一方面, 政府投资项目支付速度越发加快。2018年以来,经过大家的 努力,呈现了政策处理速度非常快的良好现象,很少有项目 由于政策处理阻碍原因而无法推进,这与各部门、各乡镇 (街道)、各指挥部的全力以赴攻项目是息息相关的。然而, 随之而来的就是项目资金支付速度会加快,财政压力变大。 同时,土地空间指标压力加大,占补平衡压力也加大。 四是能源“双控”问题。能源“双控”指标形势严峻。 “十二五”末,我县万元 GDP能耗 0.25吨标煤(属于全省 极低水平)。“十三五”期间,万元 GDP能耗仍要求下降 10.5%,能源消耗总量年均增长仅 3%,实际上,截至目前累 计增幅已经达到 15.9%,因此能源“双控”压力也将加大。 五是行政事业单位(国有企业)内部控制工作还需加 强。2018年以来个别行政事业单位、国有企业陆续暴露了一 些问题,县政府、纪委、财政、审计等部门也出台了相关规 定文件。制度制定好了,下一步关键要执行好,不能让制度 成为“稻草人”。 这是存在的一些问题,对此我们要有清醒认识,高度重 视、妥善应对,采取切实有效措施予以解决。 2019年是新中国成立 70周年,也是全面建成小康社会 关键之年。新的一年里,我们要深刻领悟“丽水之赞”、深 入践行“丽水之干”,大力弘扬“庆元精神”,按照“大花 园”建设的总体要求,坚持生态至上的发展理念、坚持高 质量的发展要求、坚持稳中求进的工作基调,突出重点、 保障民生、积聚动能、稳步发展,聚焦实体经济提质量、城 市建设提品质、乡村振兴提标杆、基础设施提功能、改革创 新提动能、民生改善提均衡,全力推动绿色高质量发展。 2019 年重点指标初步安排是:地区生产总值增长 7.5%,规模以上工业增加值增长 8%左右,服务业增加值增 长 8.5%,农业增加值增长 3.5%,固定资产投资增长 10%, 一般公共预算收入增长 8%,社会消费品零售总额增长 9%, 出口总额增长 5%,旅游总收入实现 25亿元,城镇和农村常 住居民人均可支配收入分别增长 8.5%和 10%左右,城镇新增 就业人数 0.09万人,城镇登记失业率控制 2.3%以内。 在具体工作中要把握以下四个关键。一是要突出重点。 在推进工作过程当中,方方面面事情非常多,我们不可能 “眉毛胡子一把抓”,要学会牵“牛鼻子”,抓住重点,运 用二八规律。所谓的“二八”规律,就是要把百分之八十的 要素和百分之八十的精力着重保障百分之二十的重点工作。 因此,新一年中要着重抓好以下重点工作:一是县城建设, 二是重大项目,三是实体经济,四是乡村振兴,五是要素保 障,要把这五方面工作作为重中之重去把握。二要保障民生。 吴晓东市长说过,现在政府工作着重就是解决民生事情。因 此要坚持将三分之二以上财政资金用于民生事业,着力解决 好人居环境、就医就学、社会保障、农民增收、低收入农户 增收等民生问题,不断提升公共服务供给水平,让人民群众 有更多的获得感、幸福感、安全感。三是聚集动能。罗马不 是一天建成的。在抓工作过程中,要克服浮躁的心理,要坚 持久久为功、善作善成。当前,城乡面貌改善、产业提质扩 量、服务业培育等这些工作都需要动能集聚的过程,我们不 能指望一夜之间会发生天翻地覆的变化。这是一个量变到质 变的过程,而且量变的过程会非常长,这就需要我们不断集 聚动能,通过持久努力,积小胜为大胜,干一件、成一件。 四是稳步发展。“稳”是中央的总基调,中央提出“六稳”, 稳增长、稳投资、稳金融、稳预期,稳是为了更好的发展, 稳是为了更扎实的进,稳也是为了更有质量的进。我们要有 定力,敢于谋划一些旗帜性的大项目;也要有思考,招引高 质量的好项目,要为未来庆元的发展留出足够的空间。 三、开拓奋进,切实抓好 2019年重点工作 2019年重点要做好“六个聚焦、六个提”: (一)聚焦实体经济提质量。要高质量提效生态农业。 庆元生态农业品质绝佳,但生态产品溢价没有充分体现,大 部分产品溢价不明显。农产品的发展要坚持品牌化、市场化、 企业化,要千方百计培育市场主体。要大力发展中药产业, 这可作为庆元一个培育方向。要加快庆元香菇文化系统申报 全球重要农业文化遗产步伐。要高质量提振生态工业。竹木、 铅笔、食用菌三大“国字号”主导产业是庆元的生态经济的 “压舱石”和“重武器”,我们要倍加呵护、更好服务。要 重中之重是做好“稳企业”,这也是今年经济工作会议精神 非常重要的一个主题,“六稳”的第一稳就是稳企业。一是 要把减负降本工作落到实处。严格按照中央和省委经济工作 会议精神,抓紧出台和落实精准服务企业“稳企业、减负担、 促发展”政策,想方设法降低企业用地成本、物流成本,确 保企业社保缴费、税费实质性下降。二是有效解决企业融资 难融资贵问题。按照省里要求要建立企业融资“三张名单”: 需要帮扶纾困的企业名单,需要支持的优