关于XX县干部作风建设情况的调研报告
根据县委党建工作领导小组统一安排，我先后走访部分乡（镇），县直有关部
门和窗口服务单位，通过听取汇报、座谈交流、随机走访、实地查看等方式，对我
县干部作风建设情况进行了多层次、多角度、多方向的调研。
一、基本成效及主要问题
近年来，我县坚持党要管党、落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，干
部作风建设取得了一定成就，呈现出向好局面，但对照中央的新要求、改革发展的
新形势、人民群众的新期望，还有一些差距。主要表现是：
（一）政治理论学习不够深入。部分干部政治站位不高，对习近平新时代中国
特色社会主义思想、党中央关于全面从严治党的各项决策部署重形式，学原著、悟
原理做的不够，学以致用不明显，学用效果不佳，客观上强调工作忙、事务性工作
多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。比如：农业农村局部分党员干部以工
作忙为借口，日常学习注重签到、走过场，理论中心组学习中满足于学习过程中的
抄笔记，不用心领会精神实质，研读理论知识时间不多，导致思想觉悟不够高，理
论功底不够深，拒腐防变的能力不强，农业农村局多位干部受到党纪处分；自然资
源局制定的学习计划不联系单位实际，照搬照抄书本上的做法，造成日常工作效果
不佳。
（二）纠治作风不实问题仍需持续用力。有的党员干部对加强纪律建设的具体
要求理解不深刻，重安排轻落实等问题仍然存在，有的党员干部规矩意识、法纪意
识淡薄，缺乏敬畏之心、底线意识，不习惯在受监督和约束的环境中工作生活，违
反中央八项规定精神和损害群众利益等问题还未完全根治；一些党员干部执行工作
纪律不严格，工作作风不扎实，履职不力。
（三）形式主义官僚主义顽疾还未得到有效遏制。一些单位还没有完全脱离书
面调研、表格检查、档案考核，在日常监督检查中过多注重留痕。抓作风建设缺乏
久久为功的韧劲，抓常抓细抓长上用力不够，缺乏有效的机制制度保障，导致一些
党员干部担当意识不强、遇到复杂矛盾不敢动真碰硬、作风不严不实等问题仍不同
程度存在，“四风”、“四气”特别是形式主义、官僚主义仍然存在。仅今年以来
，共查处形式主义、官僚主义问题xx件，给予党纪政务处分XX人，组织处理XX人
，表明干部作风不实问题仍然不容忽视。
（四）顶风违纪问题依然存在。对纠治“四风”日常监督失之于宽、失之于松
、失之于软，特别是压实乡（镇）、部门（单位）党组织教育监督管理上做的不够
，导致一些党员干部习惯于在工作中做表面文章，缺乏实际行动和具体措施；漠视
群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷，啃食群众获得感；有的领导干部搞
“一言堂”，重大事项个人说了算，在执行上级决策上搞变通、打折扣的现象依然
存在，等待观望、消极应付的现象依然存在。
（五）不作为慢作为乱作为现象时有发生。有的领导干部开展工作往往是以会
议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，表面文章过多；有的党员领导干
部工作主动性不强，在机关听汇报做指示多，深入基层调查研究不够，即使去了也
是“走马观花”，导致第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿出
的解决办法不够有效；部分党员干部事业心、责任感不够强烈，“做一天和尚撞一
天钟”，不作为，慢作为甚至乱作为。在今年开展的专项治理中，发现问题线索
XX条，运用“第一种形态”处置X人，解聘X人，开除党籍、公职X人，立案审查X人
，说明别干部作风不扎实的问题在一定程度上不容忽视。
（六）干部履职不力、优亲厚友和虚报冒领等存量问题仍然存在。基层党组织
没有把全面从严治党主体责任手提肩扛，对党员干部教育监督管理流于形式，部分
基层党员干部宗旨意识淡化，以权谋私、与民争利，贪污、侵占、挪用截留问题较
多，惠民项目资金监管还存在薄弱环节，基层漠视和侵害群众利益的问题还比较突
出，相关部门重项目资金审批、轻过程监督管理现象还比较普遍，监管流于形式.
（七）个别基层党员纪律规矩依然淡薄。2018年，自治区纪委监委印发了《关
于规范领导干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，到了2020年，我县查处乡村党员违
规操办婚丧喜庆事宜X件，说明了一些基层党员遵守纪律规矩方面存在薄弱点。
二、原因分析：
这些问题看似是小事，但却影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。究
其原因，关键在于以下几点：
一是思想认识不够到位。一方面，一些干部缺乏对世界观、人生观价值观、权
力观、政绩观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，淡化了为民服
务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；另一方面，不注重学习提高，只是
停留在老经验、老方法上，没有开拓创新和敢想敢闯敢干的思想意识，过惯了按部
就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人
得失，缺乏创新发展意识和工作激情。
二是相关机制仍需完善。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个
样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了
“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象；管理
制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督职能
弱化和制约措施不力，都是造成干部作风问题得不到解决的原因。
三是日常监督存在短板。一是监督执纪水平不高。纪检监察机构改革后新调入
的纪检监察干部业务能力不足，基层监督力量薄弱，监督执纪水平能力欠缺，发现
和处置问题线索的能力不足，个别基层党组织对“小微权力”监管重视不足。比如
：监察体制改革后新调入的X名干部中，从事过纪检监察工作的仅占X%，有财务审计
工作经历的仅占X%；选聘的村（社区）纪检委员和监察信息员，截至目前仅发现有
价值问题线索X条。二是派驻监督作用发挥不明显，派驻监督还不系统不深入不全面
，主动发现问题线索少，解决深层次问题的能力和水平有待提高，大部分
