县长在全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推 进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推进会，主要任务是深入 贯彻习近平总书记对XX工作重要指示批示精神，落实全省新型城镇化推进大会精神 ，深入分析我县新型城镇化和老旧小区改造面临的形势任务，安排部署下一阶段工 作，推进新型城镇化持续健康发展。刚才，县发改委汇报了推进新型城镇化的主要 目标、工作举措等情况。下面，我再强调五个方面的工作。 一、保持战略定力，切实凝聚起加快推进新型城镇化建设的合力 近年来，县委县政府高度重视城镇建设，坚持把“城镇带县”作为重大发展战略来 推进，我县进入了城镇化进程最快的时期。全县常住人口城镇化率从2010年的 28.3%提升到2020年的53.2%，九年提高了24.9个百分点，提升幅度超过全国全省平均 水平，一半以上的常住人口生活在城镇，这是我县社会结构具有里程碑意义的一个 重大转折。在城镇建设方面，我县山地特色新型城镇化也是可圈可点的，XX等特色 小镇和XX美丽乡村，都是一道道亮丽的风景线。 成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在看到成绩的同时，我们更要清醒看到存 在的突出问题：一是思想不解放。集中体现为不敢担当、抓不住发展机遇，我县错 失棚户区改造政策机遇后，城镇建设明显放缓，全县城镇发展水平与周边县市相比 ，还有不小差距。二是配套不完善。重地上轻地下、重建筑主体轻功能配套的问题 比较普遍，旧城改造率较低，“城市病”不同程度存在，城镇品质不高，承载能力弱。 三是管理较粗放。规划执行力弱，问题楼盘多，群众意见大。城乡综合执法差距明 显，“两违”建筑处置不力、管控不住。四是城镇经济发展慢。工业基础薄弱，服务业 层次低，城镇就业岗位明显不足，“十三五”搬迁进城的群众中，超过一半的搬迁劳动 力到县外务工。对存在的这些突出问题，我们要深刻反思，知耻后勇，同时进一步 理清思路，把握机遇，推进全县新型城镇化快速健康发展。 就当前来看，新型城镇化是最大的内需，是高质量发展的重要方面。习近平总 书记强调，要完善城市化战略，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、 安全需要，因地制宜推进城市空间布局形态多元化。李克强总理明确把加强新型城 镇化建设作为扩大有效投资“两新一重”的重要组成部分。近期以来，国家又陆续出台 了全面推进城镇老旧小区改造、加快开展县城城镇化补短板强弱项等重要文件，地 方政府专项债券和专项企业债券等资金都在向新型城镇化集聚。省委书记XX强调 ，城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需的最大潜力和经济增长的重要动力。研 究表明，我省每增加1个城镇人口，可以带动12.6万元城镇固定资产投资，带动2.1倍 于农民的消费支出。我县的带动水平和省里差不多，总体带动效应是十分可观的。 我们必须进一步坚定“城镇带县”战略定力，把推进新型城镇化作为贯彻落实“六稳 ”“六保”和“两新一重”的重大部署，作为推动全县高质量发展的重要动能，作为持续 稳增长、惠民生的务实举措，切实抓出特色、抓出成效。 当前和今后一个时期，我们推进新型城镇化的主要目标是：进一步加快城镇化 进程，力争到2022年全县城镇化率提高到XX%；通过城镇化扩大内需，力争到2022年 完成城建投资XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元以上，城镇经济占全县生产总值 的比重提高到XX%左右。主攻方向是：围绕构建山为景、水为魂、组团式、集约化的 城镇布局，统筹好生产、生活、生态三大空间，推动新型城镇化高质量发展。全力 打造高质量的城镇经济，推动城市发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换 ，带动经济总体效率提升。全力打造高质量的城镇生活，坚持以人民为中心的发展 思想，建设宜居宜游城市、活力魅力城市，使城市成为人民群众高品质生活的空间 。全力打造高质量的城镇生态环境，把生态文明理念融入城镇化各方面和全过程 ，实现山水、田园、林地、城镇有机融合。 二、提升城镇品质，不断满足人民群众生活需要 《XX省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》明确了提升城镇 品质的“十大工程”，并分别提出了目标任务。我们要以贯彻省里的《若干措施》为契 机，结合我县山地特色新型城镇化实际，以基础设施、公共服务、生态环境、社会 治理为突破口，全面提升城镇品质。 第一，要把基础设施作为提升城镇品质的基本。城镇路、水、电、讯、气等基 础设施滞后，是影响我县城镇品质的主要因素。由于我县水源建设长期滞后，很多 县城供水管网老化、布局不合理，存在跑冒滴漏，导致城区供水不稳定。我县城市 路网结构也不合理，“小城市”出现“大拥堵”，大家对此是颇有微词的。下步要坚持以 基础设施“六网会战”为抓手，加快补齐城镇基础设施短板。一要构建方便快捷的路网 。进一步完善城镇快速路、主次干路、支路等路网，打通断头路、拓宽瓶颈路，畅 通“微循环”。到2022年，全县要新增县级以上城市道路XX公里，城市人均道路面积 达到XX平方米以上。交通建设要与城镇化和产业布局结合起来，提高路网的综合效 益。二要优质供给水电气。要尽快结束我县没有大型水库的历史，对XX水库项目 ，水务等部门要加大“跑厅跑部”力度。要进一步健全骨干电网网架，推进城市中心区 输变电工程，确保城镇供电可靠率99%以上。要加快推进天然气县县通工程，尽快做 到供气顺畅、气价下降、民心舒畅。三要高水平建设信息基础设施。这一块我县算 是达到了全省水平，但我县要推进全域旅游，建设旅游强县，必须在稳定4G网络全 覆盖的基础上，加快推进5Ｇ建设。 第二，要把城镇公共服务作为提升品质的关键。民之所盼，政之所向，我们要 从人民感受最直接的痛点、堵点入手，下大气力改善城镇公共服务供给质量和水平 。一要提供更加优质合理的教育资源。进一步优化教育资源布局，未来三年要新建 X所公办幼儿园，新建和改扩建小学、初中学校X个，扩容建设普通高中学校，逐步 撤销乡镇普通高中学校。二要提供更加优质的医疗卫生服务。这次新冠肺炎疫情给 我们敲了警钟，暴露出许多短板和问题。要立足长远发展，进一步优化医疗卫生事 业空间布局，加快推进现有医疗卫生机构提质扩容。三要提供更高水平的养老服务 。目前，我县60岁以上人口占比约为14%，养老难的问题将逐渐凸显。要大力发展城 镇社区养老服务，未来三年要新建、改造一批养老机构，新增养老床位XX张以上。 同时，还要新建改扩建一批文化馆、基层综合性文化服务中心等，扩大城镇公共文 化供给能力。 第三，要把城镇生态环境作为提升品质的先导。让群众生活在天蓝、地绿、水 清的环境里，是各级政府的职责所在。工作中，我们要坚持一手抓城镇污染治理 ，一手抓城镇生态修复，做到两手抓、两手都要硬。一是着力提供整洁清新的居住 条件。目前，全县建制镇生活污水处理设施运行率为XX%，有XX个建制镇建成生活垃 圾转运设施、建成率XX%，排全市倒数。我们要着力增强城镇生活污水收集处理能力 ，建立完善城乡生活垃圾收转运处置体系，到2022年，县级以上城市生活垃圾无害 化处理率达94%。对新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建 设，做到