以案四改动员部署会上的讲话提纲
同志们：
今天，我们召开全区卫生健康系统“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以
案改作风”工作动员部署会，主要目的是深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精
神，认真落实党中央部署，按照市委、市纪委监委、市卫健委、区委要求，做深、
做实、做细全面从严治党“后半篇文章”，营造风清气正的政治生态。
下面，我就“以案四改”讲三点意见。
一、提高政治站位，高度重视“以案四改”工作
第一，“以案四改”工作是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措。
2019年4月，习近平总书记在听取重庆市委、市政府工作报告后强调，要深化拓展
“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，持续营造风清气正的政治生
态。开展“以案四改”，是市委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动
，旨在通过案件暴露出的问题，深刻剖析，举一反三，系统治理，实现查处一案、
警示一批、规范一方。
第二，“以案四改”工作是巩固反腐败斗争取得压倒性胜利的重要举措。近年来
，系统各级党组织全面加强党的领导，认真履行管党治党政治责任，保持惩治腐败
高压态势，党风、政风、行风持续向好。但也必须清醒认识到，卫生健康系统体量
大、项目多、资金多，侵害群众利益的违纪行为、医疗购销领域的腐败案件时有发
生。近5年，我系统因贪污、违规购销疫苗、违规发放津补贴、违规套取财政资金、
赌博、吸毒、酒驾等问题，党纪政纪处理X人。这些都警示我们，反腐只有进行时
，没有结束时。开展“以案四改”，是“以案四说”的拓展延伸，是进一步筑牢防腐拒变
防线，进一步有效防范和化解腐败风险，使广大党员、干部因敬畏“不敢腐”，因制度
“不能腐”，因觉悟“不想腐”。
第三，“以案四改”工作是提升卫生健康系统治理能力的重要举措。党的十九届
四中全会、市委五届七次全会要求全面推进治理体系和治理能力现代化，但从巡察
、内部审计、工作督查等情况看，我们系统还有一定的差距。比如，有的党组织“把
方向、管大局、保落实”的作用发挥不到位；比如，有的单位发展思路不清晰，对自
己单位的发展规划没有思考；比如，有的干部改革创新精神不足，习惯用老思想看
事情、用老经验处理问题。开展“以案四改”，有利于发挥党内监督主要作用，有利于
发现和解决事业发展中存在的问题，标本兼治，提升系统治理能力。
二、把握工作重点，准确理解“以案四改”工作
“以案四改”是一项系统性、长期性的工作，不划阶段、不分环节，要一体把握、
贯通推进、精准发力，以“小切口”带来“大变化”。要准确把握方法路径，选好案、说
好案、用好案，聚焦对照典型案件、检视问题、廉政风险，做到“三查准”，抓实工作
部署必讲、干部教育必讲、专题党课必讲、调研督导必讲“四必讲”，实现政治站位、
治理能力、行业作风、担当精神、工作成效“五提升”。重点抓好以下“四改”：
第一，改治理。针对案件暴露出的深层次问题，提升治理能力。一是完善议事
决策规则。这是党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实领导作用的
重要保障。在内部审计中发现，有的单位党政议事规则不够完善，议事程序不够规
范；有的单位贯彻执行民主集中制不严格，研究设备采购、绩效分配、人事安排等
三重一大问题时，“一把手”没有坚持末位发言制度。二是要强化风险防范。做好廉政
风险排查是开展风险防范的重要措施，十分重要，有的单位廉政风险排查了，但没
有下文；有的单位存在重要环节遗漏现象，埋下风险隐患。要深刻汲取典型案件教
训，每年排查一次重点岗位、关键环节存在的问题，制定廉政风险清单，明确工作
措施，压实工作责任，认真进行整改。近期，医患纠纷较往年多发，请相关单位和
委机关科室认真梳理、研究总结，弄清楚原因所在、责任所属，有针对性地采取措
施防患于未然。最后形成报告，在主任办公会上进行一次专题研究。
第二，改监管。针对案件暴露出的监管失灵问题，增强监管合力。一是要突出
监管重点。对于药品、医疗器械和耗材购销等重点领域和关键岗位，不能抱有法不
责众的侥幸心理和行业“潜规则”的麻痹意识。要吸取典型
