在全县项目建设与招商引资会议上的讲话 同志们: 经市委、市政府研究，今天召开全市项目建设和招商引资大会。这次会议的主 要任务是:贯彻落实市委、市政府决策部署，动员全市上下紧急行动起来，进一步解 放思想，振奋精神，提高执行力，迅速掀起新一轮招商引资和项目建设的热潮，推 动市域经济高质量发展。下面，我先讲三个问题: 一、深化思想认识，切实增强大抓项目的责任感、使命感 广大党员干部要解放思想、措施得力、执行到位，要对照问题找原因，解放思 想谋发展，找准着力点，寻求突破口，进一步强化责任，强化措施，提高执行力 ，实现招商引资和项目建设的大突破。 一是充分认识重大意义。经济要加快发展，靠什么?一靠投资，二靠出口，三靠 消费。投资是目前拉动经济增长最直接、最现实、最有效的方式。项目是投资的载 体，没有项目，就形不成投资，也谈不上发展;没有项目，经济增长就成了无源之水 、无本之木。同时，项目建设能够有效地集聚各种生产要素，合理配置区域资源 ，优化产业内部结构，提高经济增长的质量和效益。所以说，项目建设不仅能够增 加经济总量，是地方经济发展的“发动机”，而且能够优化产业结构，也是地方经济 发展的“调节器”。促进地方经济又好又快发展，必须通过加快项目建设来实现。只 有以项目建设为突破口，通过大招商大抓项目、招大商抓大项目，才能借船过海、 后发先至，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。因此，我们必须以高度 的责任感和使命感，狠抓招商引资和项目建设，把招商引资和项目建设贯穿于整个 经济工作的始终，咬定项目不放松，全力招商不松劲，心往一处想，劲往一处使 ，形成“大上项目、上大项目、上好项目”的强大工作合力。 二是充分认识严峻形势。近几年来，我市把项目建设放在极其重要的位置，不 断解放思想，强化措施，招商引资和项目取得了一定的成绩。全市完成招商引资总 额xx亿元，同比增长xx%，在各县市区处于总量第xx、增幅第xx的位次，在全省处于 总量第xx、增幅第xx的位次。完成城镇xx元以上固定资产投资xx亿元，同比增长 xx%，在总量第xx、增幅第xx，在全省总量处于第xx位、增幅处于第xx位。特别是中 xx等一批项目的竣工投产，xx等一批重点项目的开工上马，为市域经济的发展注入 了新的活力。这些成绩，应该肯定。 三是充分认识问题和不足。今年，我市的项目建设不太理想，主要存在四个方 面的问题:一是重点项目储备不足。主要表现为项目总量少，种类少，结构单一，质 量不高。去年以来，我市在项目储备方面做了一定的工作，建立了动态项目库，今 年又进行了充实和完善。但总体上项目储备不多，结构比较单一，不能适应招商引 资和项目建设的需要。二是项目前期准备不充分。主要表现表现为:部分地方和部门 在项目建设上投入的精力和经费不足，对国家产业政策和市情了解不够，对本地区 、本系统、本行业的发展项目研究不系统、不深入，在项目调查、项目储备、项目 可行性研究、项目评审等方面，投入的人力、物力和财力不够，导致有的项目资料 残缺不全，内容不规范，数据不准确，实用价值不高，项目推介缺乏吸引力和竞争 力。三是在建项目推进泛力。今年，我市计划新增投资xx元以上的项目xx个，年内 完成投资xx元。但是，由于我们跟踪督办不力，服务措施不到位，截止五月底，全 市仅完成投资xx亿元，占年计划的xx%。四是项目建设制约因素较多。特别是土地、 资金、环保等因素的影响，导致部分项目在落地生根的进度非常缓慢。 二、多措并举发力，扎实推进项目建设大会战、大攻坚 为进一步加大招商引资和项目建设力度，抢占加快发展的制高点，市委、市政 府决定，从现在开始，在全市范围内广泛开展项目建设和招商引资大会战，集中力 量突破土地、资金等瓶颈制约和环境保护门槛，加快招商引资和项目建设。重点抓 好五个方面的工作: 一要狠抓重大项目开工。一是加快在建重大项目进度。要建立重大项目建设服 务专班，按照重大项目建设的计划进度，科学制定工作方案，提前介入，及时协调 ，切实扫清项目建设征地拆迁等外部障碍。二是狠抓重大项目开工。要加大力度 ，加强沟通协调，争取上级支持，尽快完成土地征用、环境评价、建设规划和项目 审批等核准手续，确保项目顺利开工。三是解决项目建设的瓶颈制约。当前，影响 项目建设的原因主要是一个门槛、两个制约。一个门槛就是环保准入门槛，两个制 约就是土地和资金制约。这三个方面，都有相应的政策规定，上级要求都比较高 ，但也并不是无路可走，还有很大的调控空间。要妥善解决好这些问题，为项目建 设铺平道路，最重要的是要深入钻研政策，把政策吃透，找准上级政策与本地需求 的结合点，主动出击，积极攻关，重点突破。各地各部门特别是有关职能部门，一 定要解放思想，发挥主观能动性，认真研究政策，站在项目业主的角度，引导项目 向国家的政策靠拢，把政策用好、用足、用活。在环保问题上，可以通过加强环保 措施，加大环保投入来解决政策性障碍。在土地问题上，一方面要促使项目业主集 约使用土地，提高土地的投资强度;另一方面，要积极探索开荒换地、迁村并点腾地 等方法，努力扩大用地指标。在资金问题上，一方面，坚持不懈地抓好项目推介和 银企洽谈，不断扩大信贷规模;另一方面，要善于利用资本市场，发行企业债券和推 进企业上市。 二要加强项目调度服务。各地各部门要围绕项目调度服务，重点做到“三个明确 、两个落实”:一是明确服务专班工作职责。为加快重大项目建设，按照一个重大项目 、一个领导负责、一个专班服务、一笔工作经费、一抓到底“五个一”的要求，市里 成立了重大项目服务专班，从项目前期工作开始，一直到项目建成，对项目审批办 证、征地拆迁等环节实行全托式代理服务。各工作专班要加强与项目建设单位的沟 通和联系，及时掌握工程进度，随时协调解决建设过程中出现的困难和问题，确保 项目顺利实施。二是明确各级政府的职责。按照上级要求，对重大项目建设实行分 级管理，市里除了配合抓好省市两级调度的项目外，还要抓好本地区重点项目建设 ，对亿元以上项目要按照年初计划倒排工期，按工期调度，确保重大项目顺利开工 和建成投产。三是明确各部门的职责。政府职能部门的主要工作是抓好项目服务 ，根本的工作目标是确保项目建设各个环节又快又好的办理。围绕这个目标，各职 能部门要主动服务、上门服务、变通服务，确保项目建设中的土地、环评、规划等 手续尽快办理。行政服务中心要进一步增加服务内容，强化服务功能，真正为企业 、为群众服好务。各级党政班子成员要按照市委的要求，确保一半以上的时间和精 力用来抓项目建设和招商引资。五是抓好考核奖惩