X市人大常委会副主任在全市“助力清水行动 建设水美乡村”工作推进会上的讲话 今天，我们在如东召开“助力清水行动建设水美乡村”工作推进会，主要是深 入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大提出的乡村振兴战略要求，充分发挥 各级人大以及代表的作用，推动落实市委市政府农村水环境治理决策部署。上午我 们实地视察了如东城市水系净化、河岸共治、黑臭水体治理、智慧水利管控工程以 及人大代表履职服务中心，刚才又观看了如东人大巡查助推“清水绿岸”提质行动 、人大代表“问河长”等工作的视频。如东水环境治理和人大代表助力“清水绿岸 ”工作做法很好，会议印发的各县（市）区的交流材料，都有可圈可点之处，一会 儿有3个县（市）区还要作交流发言，希望各地相互学习借鉴。 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕生态文明建设和乡 村振兴战略要求，大力推动河道疏浚整治、黑臭河道治理、区域治水等工作，水环 境治理取得了明显成效。全市省考以上断面优良比例从2018年的54.8%，提升到去年 的93.5%，打造了市、县（市）区、镇村XXX条生态美丽河道、X个“水美乡镇”、 X个“水美乡村”。一是河长制工作有序开展。市委、市政府主要领导多次就此作出 重要指示批示，X位市级河长审定年度整治计划任务，持续实施“清四乱”、“三清 ”专项行动和跨界河道治理，XX条跨县（市）区河道建立联合河长制。二是区域治 水全面推进。探索区域治水新实践，率先实施的XX主城区环濠河系统化、片区化、 流域化治理取得显著成效，全市区域治水总体方案基本编制完成，各板块不小于 200平方公里的先行区全面启动。今天上午我们察看的宾石河黑臭水体治理，是如东 先行实施400多平方公里片区治理的一个点位，效果初显。三是生态修复大力实施。 按照美丽XX建设和全面实施乡村振兴战略的总体要求，有序开展城市河道公园、农 村生态河道建设。结合乡村振兴示范村、先进村建设，积极建设生态示范区，大力 实施河坡绿化，有序推进拆违补绿、退耕还绿、见缝插绿。四是农村生活污水治理 破题展开。以“百村先行示范工程”为载体，围绕“2021年全市完成分散农户生活 污水治理X万户”目标开展工作，到目前，相关先进村、示范村治理工作已全部进场 。五是农业绿色发展取得进展。去年全市化肥、农药用量分别比20XX年削减9.52%、 9.6%；今年上半年新增池塘生态化改造XX万亩，建设X个尾水达标排放示范点，建成 养殖尾水达标排放或循环利用园区X个，畜禽粪污综合利用率提高到近98%，规模养 殖场治理率达到100%。通过近几年持续推进、多策并举，农村水环境面貌不断得到 改善，XXX多处河道“两违三乱”问题基本整改销号，近XXX条脏乱河、黑臭河治理 初步完成，建成XXX多条城乡生态河道，XXX条跨县（市）区河道建立联合河长制 ，XXX多条河道淤积问题初步得到解决。 在全市大力推进水环境治理过程中，我市各级人大认真履职、主动作为，积极 助推贯彻落实乡村振兴战略、加强农村生态环境保护、建设美丽XX等各项工作，综 合运用立法、监督等多种手段，接续助力改善农村水环境、建设水美乡村。 党的十九大就全面推进乡村振兴战略作出重要部署，省、市召开的农村工作会 议都对推动乡村振兴战略提出明确要求，市委、市政府就农村水环境治理多次作出 专题部署。面对这样一项涉及全市、面向基层、惠及万众的全局性工作，人大工作 怎样进一步找准定位、履职作为，这是摆在各级人大、各位代表面前的重要课题。 这次市人大开展的“助力清水行动建设水美乡村”活动，就是紧紧围绕市委、市政 府工作大局，充分发挥人大代表来自人民、根植基层、最懂民情的优势，助力乡村 水环境治理，通过持续用力，推动农村水环境面貌逐步改善，建设“河畅、水清、 岸绿、景美”的水美乡村。 下面，我就开展好这项工作，讲两点意见。 一、围绕总体要求，全力以赴推动活动开展 时下正值秋季，是市委、市政府推进水环境治理工作的攻坚阶段，是谋划冬春 农田水利建设、水环境治理的关键时节，同时也是各级政府编制明年包括水治理工 程在内的各项工作任务的重要窗口期。当前也正值县（市）区镇人大代表换届选举 。在这样一个时间节点开展“助力清水行动建设水美乡村”活动，充分表明了农村 水环境治理工作的重要性，也表明了市人大对这项工作的高度重视。开展这项活动 ，总体要求和工作体系是“三个五”，即：聚焦五个重点（即聚焦片区流域、聚焦 先行镇村、聚焦面源污染治理、聚焦生活污水处置、聚焦河道治理）；挂钩五个主 体（即挂钩河长、挂钩镇村、挂钩农户、挂钩企业、挂钩项目）；开展五项活动 （即开展调研献策、开展巡河视察、开展定点联系、开展专题询问、开展建议督办 ）。 第一，要精准发力，聚焦重点。农村水环境问题面广量大、点位众多，在区域 空间、治理重点上要高度聚焦，精准锁定。如果四面出击，不仅会造成精力、财力 分散，还起不到应有的效果。要紧紧围绕片区流域、先行镇村、面源污染治理、生 活污水处理、河道治理等“五个重点”展开。一是聚焦片区流域。要高度聚焦正在 进行或即将开展的整治片区开展工作。要针对几大水系流域，加大监管力度，比如 ，通启、通如、如泰运河等诸多断面都是列入国考、省考的重点。从今年开始，全 市列入国考、省考的断面数量显著增加，总数达到XX个，人大监督的视角必须盯住 这些相关流域，排查发现影响水质的成因要素，推动政府的治理行动。二是聚焦先 行镇村。要重点围绕乡村振兴、水环境治理示范镇村，以点带面、渐次铺开。今年 我市重点培育100个乡村振兴示范村、乡村振兴先进村，并结合高标准农田建设连片 建设生态河道示范镇、示范村，我们要将监督重点放在这些先行镇村，瞄准水环境 治理，助力打造乡村振兴样板村。三是聚焦面源污染治理。农业面源污染是水污染 的重要原因。要重点监督检查种植业农药化肥使用状况，同时要高度关注外来户租 种大棚的农药化肥施用情况，将他们纳入管理视野，防止成为监管盲区。四是聚焦 生活污水处理。我市农居呈现散状式布局，生活污水处理战线长、投入散、治理难 度大。今年市政府提出要完成分散农户生活污水治理XX万户并列入民生实事项目 ，我们既要盯进度，更要盯效果，真正把农村生活污水处理工程做成符合生态治理 要求、深受基层群众欢迎、能够长期发挥作用的民心工程。五是聚焦河道治理。长 期以来的实践证明，河道治理必须按照系统化的思路推进，否则必然是事倍功半。 要高度关注治理绩效，要求源头清、不求一时净。今年特别要围绕黑臭水体治理抓 进度、抓质量。 第二，要深入一线，挂钩联系。要把挂钩联系作为这次活动的重要内容，广泛 倾听基层声音，掌握一手信息。重点要开展“五个挂钩”。一是挂钩河长。通过相 互交流发现问题，获取最直接的信息，推动各级河长、河长办发现问题、交办问题 、跟踪问题整改。二是挂钩镇村。结合美丽宜居、特色田园乡村建设和乡