湖南资兴市长罗成辉同志在市委经济工作 会议上的讲话 同志们: 刚才，峥嵘书记作了重要讲话，总结了我市 2016年经济 工作，分析了当前形势，全面安排部署了今年全市经济工 作。大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实。 2016年，是经济下行压力继续加大、各种矛盾和困难持 续叠加的一年。我们积极主动适应经济新常态，坚持“产 业主导、全面发展”总战略，致力“强产业、统城乡、建 小康”，把确保换届工作顺利进行和促进经济社会发展有 机结合起来，克服各种困难和挑战，较好地完成了经济社 会目标任务，实现了“十三五”良好开局。一是稳中有进、 稳中向好。尽管整体经济下行压力大，但主要经济指标仍 完成较好，部分指标继续领先郴州各县区，并呈现持续向 好态势。二是结构调整步伐加快。传统产业在困境中主动 寻求突围，部分优势产业继续发力，新兴产业发展势头良 好。引进了旗滨光伏光电玻璃等一批重大项目，加快了大 数据、新材料等一批成长性好的新兴产业培育和发展。高 新技术产业增加值增长 25%，园区规模工业增加值增长 8.5%。第三产业增加值占生产总值比重同比提高 1.6个百分 点。三是改革开放有新进展。以推进供给侧结构性改革为 核心，落实“三去一降一补”，推进“放管服”改革等关 键性改革，激发了发展活力。抓住国家新型城镇化综合试 点机遇，正在走出一条资兴特色的新型城镇化路子。创新 创业亮点纷呈，打造了“三湘四水”创业城、东江湾电子 商务产业园、创新创业基地等新的平台。四是民生持续改 善。大力实施精准扶贫，开展光伏扶贫、电商扶贫、就业 扶贫和旅游扶贫，实现 3351人脱贫和 1个省级贫困村脱贫， 完成 594人易地搬迁。重点民生实事项目全部完成，群众安 全感满意度明显提升。总之，2016年的经济工作，爬坡过 坎，奋力前行，扎实有效，为 2017年的经济工作奠定了坚 实基础。 2017年，是“十三五”发展的关键之年，是全面贯彻落 实省、郴州市党代会和我市第十二次党代会精神的第一年。 今年，全党全国上下瞩目的党的十九大将召开。尽管国际 经济形势难以有大的明显改观，各种挑战仍然并存，但国 内经济发展将创造一系列重大机遇，特别是国家促进“一 带一路”建设、促进中部崛起、促进长江经济带发展，我 省实施“一核三极四带多点”战略，我市确立“争当郴州 打造湖南新增长极排头兵”的目标追求，必将为资兴的经 济发展催生巨大动力和活力。做好 2017年经济工作，我们 要切实按照市第十二次党代会提出的奋斗目标和市第十七 届人大一次会议确定的经济社会发展任务特别是 2017年的 工作任务，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益 为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“产业主导， 全面发展”为总战略，以“强产业、统城乡、建小康”为 总思路，努力实现“实力更强、活力更足、收入更多、社 会更和谐”，继续保持资兴站稳全省县域发展第一方阵的 地位和优势，成为真正的经济强市。 贯彻落实好峥嵘书记的重要讲话精神，做好今年的经济 工作，要突出抓好以下七个方面： 一、突出扩投资，持续加快推进项目建设 项目是经济发展的基础和支撑，投资仍然是当前资兴发 展的第一动力，我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键， 以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。 第一，全力扩大有效投资。今后几年特别是 2017年，要 保持投资的合理规模和增速，形成经济增长的有效支撑。 扩大投资，要在三个方面着力：一是争资立项。力争全年 争取上级各类资金 23亿元以上。围绕国家重点支持的科技 创新、战略性新兴产业发展、城镇基础设施、“三农”建 设、节能环保与生态建设等领域，积极包装一批上规模、 有竞争力的项目。抓好国家重点生态功能区、国家全域旅 游示范区创建等一批已争取重大政策项目，用好用活已取 得的政策支持。二是招商引资。要围绕东江湖大数据、硅 石加工利用、新能源新材料等八大产业链的“建链、补链、 强链”，强化小分队招商、专题招商，掀起新一轮招商引 资高潮。三是拓宽投融资。强化投融资工作，抓住融资政 策窗口期，充分发挥好城投、旅投、成诚等投融资平台作 用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议项 目落地兑现。充分发挥财政资金的引导作用，积极稳妥推 进 PPP等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继 续发挥好过桥资金作用，规范组建产权投资、股权投资基 金。优化投资结构，突出产业投资、重大基础设施投资、 民生投资，提高投资实效。 第二，加大项目建设力度。按照“开工一批、推进一批、 建成一批、储备一批”思路，持续掀起项目建设新高潮。 今年拟实施新开工重大项目 78个，总投资 207亿元；续建 项目 68个，总投资 194亿元。这些项目既包括东江湾大桥、 唐鲤大道、清滁公路、长盈头综合港区等城乡交通项目， 北乡片采煤沉陷区综合治理、东江湖生态保护、农村综合 服务平台等基础设施建设和重大民生工程，又包括大数据 产业园、东江湖康养城等一批重大产业项目；既可为全市 经济社会发展夯实基础，又可为实体经济振兴、产业结构 调整形成有力支撑。要扎实做好项目前期工作，建立健全 重大前期项目储备库，抓好项目的策划、包装、储备等工 作。今年已初步确定开展重大前期工作项目 75个，重点抓 好大湾垄桥、东江至兴宁快速干线、通航机场等一批重大 项目规划论证和项目前期，积极谋划对接岳汝高速、厦蓉 高速出口通道等项目。继续落实重点项目建设调度推进和 考核机制，切实加强项目协调服务，确保项目扎实有效推 进。 二、突出抓产业，着力发展有资兴优势的实体经济 实体经济是资兴的特色和优势，也是未来发展的基础和 支撑。尽管目前实体经济遇到很大困难，但我们要坚定不 移地抓住实体经济这个根本，既要抓传统产业转型升级， 更要抓新兴产业培育引进，大力调结构、提品质、增税源、 练内功，构建资兴特色的主导产业和优势产业体系。 第一，促进传统产业转型。立足推动传统产业高新化发 展，加快建材、有色、食品等传统产业技术改造、新品开 发，继续淘汰落后产能。继续支持丰越、耐普、恒晟等企 业做大做强，鼓励有色循环经济企业大力发展稀贵新金属 材料。鼓励青岛啤酒等食品制造企业扩大市场份额，引导 农产品加工企业建基地、扩产能、拓市场，积极开发适应 市场需求的绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品。 强化骨干企业帮扶，全面落实市领导和部门单位包联企业 责任制，实行一企一策，在财政、用地、金融等方面加大 扶持力度。继续实施小微企业成长工程，推动小微企业由 “少、散、弱”向“多、精、优”升级，力争年内新增规 模以上企业 8家以上。 第二，培育壮大新兴产业。大力推进大数据、新材料、 先进制造、电子信息等产业发展，加快建立产业链条长、 配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。加快东江湖大 数据产业园建设，推进云巢科技二期、浪潮集团灾备中心 和云数据等项目建设，并以此为基础带动引进其他大数据 企业入驻，努力建设华南地区数据研发应用中心、移动互 联网和电商企业聚集地。加快发展以硅石精深加工为主的 新材料产业，以光伏光电玻璃、高纯度硅基材料、高分子 材料等高端产品材料为主攻方向，多元化发展硅石精深加 工，重点抓好硅材料产业园、旗滨光伏光电玻璃等项目建 设。积极对接“中国制造 2025”战略，引进培育汽车配件、 精密制造等先进制造业项目，支持铧钢制造等制造企业加 快发展。深入开展以东江湖水开发为主题的项目招商，做 大做强酒类、饮用水、饮料等使用优质水源的产业。 第三，补齐服务业短板。以创建国家全域旅游示范区为 抓手，以补齐服务业短板为重点，着力打一场现代服务业 发展攻坚战。要着力补齐业态不优的短板。深入实施“旅 游+”工程，大力推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合； 加快东江湾康城建设，推进市中医院整体搬迁项目，瞄准 “药养”、“食养”、“水养”、“体养”、“文养”等 方向，做活养生养老服务经济；加快文体中心、文化旅游 创意园、移民博物馆等文化平台建设，培育新的文化消费 热点；顺应现代消费方式转变趋势，积极推动商贸物流、 文化创意、智慧服务、家政物业等生产生活性服务业发展。 要补齐配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、购、 娱”等要素完善产业配套，抓好环东江湖基础设施建设， 加快兴宁至白廊扩改、环湖公路二期等旅游公路建设，提 高景区交通可进入性；深化旅游船艇管理体制改革，满足 运力需求；加强精品民宿、特色餐饮、特色纪念品等旅游 产品的开发，切实提高旅游接待能力和水平。要补齐淡旺 季不均的短板。全力唱响东江湖 5A品牌，加快泛流华湾片 区、大王寨片区等乡村旅游度假区建设，辐射带动天鹅山、 回龙山、八面山等森林康养和生态文化景区发展，逐步形 成多点支撑的全域旅游格局。 三、突出促改革，在改革创新中增强竞争力 要以供给侧结构性改革为总揽，突破一批引领性、带动 性、试点性强的改革与创新事项，释放发展活力。 第一，深入落实“三去一降一补”。继续推动煤炭行业 去产能，对采煤工艺落后、不具备安全生产条件的矿井， 坚决予以关闭退出。妥善处置“僵尸企业”，稳妥做好企 业债务化解和人员安置工作。坚持把去库存和促进新型城 镇化、棚户区改造、户籍制度改革等结合起来，积极运用 货币化安置等措施化解房地产库存，开发旅游地产、商务 地产、工业地产，促进房地产业健