市直机关工委破解党建与业务工作两张皮问题 经验材料 有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所 在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，xx市 直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索 出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动 机关党建与业务工作深度融合。 一、背景动因 当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问 题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短 板”。主要表现在以下几个方面。 （一）思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关 基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动 机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹；有的错误地认 为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与 不抓都不会影响大局；还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责 任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。 （二）“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各的劲。有的 机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有 把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与 业务工作脱节；有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限 制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。 （三）考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位 和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把 先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考 核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的 内生动力。 二、主要做法 xx市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关 广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题 和难点工作中当先锋、作表率。 （一）打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚 持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促 进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理 由、只为办好想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。 全市各级党组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万 企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在xx日报 头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深入开展“万人进万企”主 题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展 “我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进xx自贸区”“机关服务进央企 ”“xx政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。 （二）选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把 党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必 须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选 树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标 准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对 象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注；邀请部分“两代表一委员”、专家学者 、企业和