党委办公厅（室）辅政的“三要义”和“六能
力”
作为各级党委参谋与助手的办公厅（室），一定要在加强党的执政能力建设的
大局中明确角色、找准位置、奋发有为。
辅政“三要义”
现代社会学理论揭示，角色决定职责和功能，赋予价值和意义。“参谋”与
“助手”的角色定位规定了办公厅（室）一切行动的边界和范围，揭示了它应当追
求的和可能达到的本质内涵。
就“参谋”而言，办公厅（室）必须在决策层面上做到“以智辅政”，及时为
党委决策献高招、出良谋、当高参，辅助党委科学决策并抓好决策落实。
就“助手”而言，必须提供两个层面的综合辅政服务。一方面，必须紧紧抓牢
“笔杆子”，全面提供“以文辅政”服务，通过起草文稿、制发文件、处理公文、
编发信息等各种形式，开展全方位的综合辅政服务活动，确保机关正常运作，辅助
党委履行执政使命。另一方面，必须充分利用现代科学技术手段，努力提高“以技
辅政”水平，以办公自动化和信息化为重点全面提升各项综合辅政服务的技术含量
，提升机关办事能力，提高党委执政效能。
其中，“以智辅政”是“头脑”，是“统帅”，是“灵魂”，是综合辅政服务
的最高要求，也是综合辅政服务所要追求的最高境界，在整个综合辅政服务活动中
处于核心地位；“以文辅政”和“以技辅政”则是“左臂右膀”，是“笔”和“枪
”，是“一文一武”，是综合辅政服务的两大具体载体和表现方式。显然，在综合
辅政服务范畴里，“以智辅政”统率着“以文辅政”和“以技辅政”，“以文辅政
”和“以技辅政”是“以智辅政”的物化表现，这种“三位一体”的辅政方式，共
同构成了加强综合辅政服务能力建设的丰富时代内涵。
正确把握加强综合辅政服务能力建设的内涵，有助于我们深刻理解辅政者安身
立命的活动范畴和价值意义所在，也有利于我们从“以人为本”的角度激发每一位
工作人员的创造力和积极性。由于“以智辅政”“以文辅政”“以技辅政”三者是
一个环环相扣、不可割裂的有机体，尽管在具体的综合辅政服务工作中分工有不同
、职务有高低、能力有大小，但辅政者的角色定位决定了办公厅（室）所有工作人
员都必须紧紧围绕“以智辅政”“以文辅政”“以技辅政”三大内涵来开展综合辅
政服务活动。
无论哪级领导、哪个处室科组、哪个岗位，都要能“文”能“武”、既会办文
也会办事、既会动脑也会跑腿、既会出主意也会抓落实，殚精竭虑、不遗余力地为
本科组、本处室、办公厅（室）乃至整个党委的工作贡献自己的智慧、力量和汗水
。这样，“事事关乎全局，人人皆可成才”“想大事不辞为小事，办小事胸中有全
局”的理念和荣誉感、责任感就能牢固地树立起来，从而促使办公厅（室）每一个
工作人员都努力在平凡的工作岗位中做出不平凡的业绩，使个人的人生价值通过每
一项具体的综合辅政服务工作融汇到党的执政使命中去，在推进国家的现代化建设
大业中实现自身的全面发展。
辅政“六能力”
具体而言，办公厅（室）应当着重加强六种综合辅政服务能力的建设。
一是提高决策参谋能力。要切实增强“以智辅政”意识，真正做到作为“兵头
”办着小事不忘大局，作为“将尾”想着大局不辞小事，在决策前、中、后为党委
领导提供“含智量”高的全程服务。既要“换位思考”，站在全局和领导的高度出
点子、提建议；又要“补位思考”，拾遗补缺，完善决策；还要“易位思考”，站
在老百姓的角度审视决策，提高决策的公正性和可操
