在“一小时经济圈”区县经济工作会议上 的讲话 (2007年 8月 17日，根据录音整理） 按照汪洋书记、鸿举市长的指示精神，今天我们召开 “一小时经济圈”区县经济工作会议，进一步贯彻落实市 委、市政府“一小时经济圈”专题会议精神，总结前段工 作，研究部署下一步产业的发展。刚才，市发展改革委和 市经委讲了工作意见，六个区县作了发言，都有明确的方 向和具体的措施。远牧和小平同志的讲话，我都同意。下 面，我谈三点意见。 一、当前重庆经济社会发展形势大好 (一）主要经济指标呈现速度和效益双增长 今年 1一 7月，全市 GDP增长 14.7%，固定资产投资 增长 34.2%(其中工业投资增长 35.9%)，规模以上工业增加 值增长 23.3%，地方财政收入增长 43%，社会消费品零售总 额增长 16.9%，工业和金融机构利润都增长了 40%左右，金 融机构存贷款佘额均增长 20.4%，城镇居民收入增长 18%， 农村居民收入增长 22%。预计全年 GDP将增长 14%以上， 总量突破 4000亿元；固定资产投资保持 30%以上增长，总 量达到 3200亿元左右；地方财政收入增长 40%以上，达到 750亿元以上；工业销售值增长 27%左右，总量达到 5200 亿元左右；工业投资增长 33%，总量突破 1000亿元；工业 利润总额增长 30%以上，总量突破 200亿元；本土金融机构 的利润会突破 100亿元，力争达到 120亿元。 (二）重庆拥有重大历史发展机遇 除了直辖、西部大开发、三峡工程建设等三大历史机 遇外，重庆又拥有了三大新的历史发展机遇。 第一，3 月 8 日，胡锦涛总书记对重庆发展提出了 “314”总体部署，为重庆发展“定向导航”。直辖之初，中 央交办重庆的四件大事是以扶贫脱困为主的任务，是基础 性的要求。两相对比，“314”总体部署是发展性要求。所以 “314”总体部署，对重庆来说是新的发展机遇。 第二，6月 7日，国务院批准重庆成为全国惟一以省级 为单位的统筹城乡综合配套改革试验区，给了重庆探索统 筹城乡发展的权力和空间，是改革发展的机遇。 第三，6月 27日，国务院审议通过了《重庆市城乡总 体规划（2007—2020年）》。 这一新的总体规划是国内第一个覆盖全省级辖区的城 乡规划，体现了加快把重庆建成西部地区的重要增长极、 长江上游地区的经济中心、中西部地区的交通枢纽、中国 重要的中心城市等要求，对重庆城乡发展有着非常重要直 接、长期的推动意义。 3个多月时间内，党中央、国务院连续 3次对重庆发展 作出重大决策，表明了中央对重庆的重视和信任。这三大 决策在全市、全国乃至全球都产生了巨大影响，必将引导 国内外资源要素向重庆加速流动。三大新机遇加上继续发 挥作用的三大老机遇，重庆进入了一个中长期的、可持续 的、更好更快发展的新阶段。 (三）重庆产业发展拥有八大有利条件 第一，能源保障有力。能源是工业的血液，能源供应 足，意味着这个地区产业发展的基础条件好。目前，重庆 能源供应已基本突破瓶颈限制，进入总体平衡阶段。一是 煤炭紧张状况显著改善。今年全市主力电厂电煤储量超过 100万吨，创历史新高。随着一大批煤炭项目建成和交通条 件的改善，市内明后年煤炭产能可以达到 5000万吨，加上 市外可为我所用的煤炭资源，全市总计会有六七千万吨煤 炭供应，未来几年我市煤炭供应压力进一步缓解。二是电 力保障比较充分„今年新增 200多万千瓦装机容量，共有 1000万千瓦的装机能量，上半年发电量增长 29.2%。加上 下半年还将有一些机组投运，全年电力供求基本平衡。 2010年前，全市装机容量将达到 1300万一 1400万千瓦， 是“九五”末的五六倍，完全可以满足全市经济社会发展 需求。三是石油天然气供应形势不断好转。经过与中石油 中石化的协调，今年天然气供应量将达到 45亿立方，明年 可能达到 60亿立方。预计到 2010年天然气供应能力将达到 90亿一 100亿立方。四是成品油供应也比较宽松。随着贵 州方向中石化的成品油管道的接通，重庆每年将有 5万一 6 万吨成品油的供应能力，再加上将要建设的 1000万吨炼油 厂项目，工业供油将会比较充足。 第二，交通运输条件持续改善。重庆正成为西部地区 规模最大、功能最完备的综合交通枢纽。高等级公路已超 过 5000公里，高速公路有 800多公里，铁路有 1200多公里， 港口货物吞吐量有 6600多万吨，航空旅客吞吐量达到 1000 万人次左右。到 2010年，8000多公里高等级公路连接大中 小城镇，“二环八射”近 2000公里的高速公路主骨架连接 东西南北，“一环十射”2000公里左右的铁路网络连接全 国，长江港口货物吞吐能力将达到 1.25亿吨，集装箱达到 160万标箱，江北机场旅客吞吐量达到 1500万人次左右。 第三，金融发展环境更加宽松。重庆金融机构齐全， 外资金融机构数量、金融机构网点和从业人员密度居中西 部前茅，票据市场、拆借市场和债券市场交易在中西部地 区最活跃。融资环境尤为宽松，人均贷款佘额 1.6万元左右， 银行存贷比 80%左右，不良贷款率降到了 5.6%。预计今年 贷款佘额将达到 5400亿元左右，2010年有望突破 1万亿元。 第四，优惠政策富集。重庆拥有的优惠政策是国家普 惠政策、西部地区优惠政策和三峡库区特别政策的叠加， 是内陆地区优惠政策最集中的地方。比如税收政策，不管 园区内还是园区外，不管老企业还是新企业，不管国有还 是民营，不管外资还是内资，所有工业企业都享有 15%税 率的企业所得税政策，税率比东中部地区低 10个百分点； 外资企业自获利年度起，2免 3减半征收企业所得税。另外， 企业雇用移民、下岗工人或残疾人达到一定比例后，还可 以享受相关优惠政策。 第五，劳动力资源丰富。重庆每年有六七百万的农村 劳务大军外出务工，其中 400万到沿海，300万在市内，劳 动力供给非常充足。重庆中等职业教育发展迅速，技工培 训、职业培训、继续教育环境都比较好，劳动力整体素质 比较高，为产业发展提供了优质、丰富的人力资源保障。 第六，大城市综合服务功能完善。重庆作为西部地区 最大的中心城市和工商业重镇，长期以来一直是长江上游 和西南地区的物资集散地和商贸中心，城市商贸、物流、 中介等综合服务功能强大，现代化商贸设施建设居我国西 部地区之首，服务贸易业态完备。比如各类批发市场 400多 个，辐射周边地区 3亿多人口，有方便快捷的商品进出口检 验检疫系统和高效通关能力。 第七，工业产业基础雄厚。重庆是中国内地、长江沿 岸最早开埠的城市，近代工业起步早，行业门类齐全，二 产内部乃至二三产业之间配套体系比较健全，几大支柱产 业集群之间互相配套。 第八，工业用地保障有力。重庆 40多个工业园区，共 有几百平方公里的土地供应。与其他地区相比，工业用地 条件相对宽松。 二、小时经济圈”经济发展目标和任务 产业发展是经济社会发展的基础，是重庆实现“加 快”、“率先”的前提。 “一圈”作为全市区位条件最好、资源环境承载力最强、 城市化和工业化水平最高、优势最突出、发展潜力最大的 区域，其产业发展状况决定了我市经济社会发展的速度、 质量和效益。 (一）“一圈”上半年经济发展良好 今年 1—6月，“一圈”GDP增长 14.6%，固定资产投 资增长 30.9%，规模以上工业增加值增长 22.8%，社会消费 品零售总额增长 18.3%，地方财政收入增长 48.6%。 “一圈”对全市GDP贡献率达到 80%，社会消费品零售 总额贡献率达到 85%，地方财政收入贡献率达到 97%，工 业增长贡献率达到 89%。全市工业产值 92.5%、工业增加值 90%、工业利润 92%、工业投资 77%都集中在“一圈”。 “一圈”的良好表现，有力地推动了全市经济社会又好又 快发展。 (二）“一圈”经济发展主要目标 到 2010年，“一圈”GDP达到 4600亿元以上，其中 非农产业增加值比重达到 92%以上，非农产业就业比重提 高到 65%左右。工业销售值达到 9000亿元左右，年均增长 25%左右；工业增加值达到 2300亿元左右，年均增长 21% 左右。第三产业增加值达到 2100亿元左右，年均增长 14% 左右，社会消费品零售总额达到 2000亿元以上，年均增长 16%左右。 到 2020年，“一圈”GDP达到 1.8万一 2万亿元，其 中非农产业增加值比重达到 96%以上，非农产业就业比重 提高到 85%。工业总产值达到 3万一 3.5万亿元，工业增加 值达到 1万亿元左右。 (三）“一圈”的五大战略任务 第一，加快建成综合交通枢纽。到 2012年，重庆要建 成西部地区的综合交通枢纽，要提速完成“二环八 射”2000公里的高速公路建设任务，实现“4小时重庆”。 要加快十大出境干线铁路建设，完善 2000公里的铁路网和 全国铁路枢纽建设，实现 1小时到成都，3小时到兰州，5 小时到广州，8小时到上海，朝发夕至北京，建成中国五大 铁路枢纽之一。进一步完善“一大三小”机场，加快江北 机场第二跑道等重点项目建设，把江北机场培育成国家区 域性枢纽机场，旅客吞吐量达到 1600万人次以上。依托长 江“黄金水道”，构建“一干两支三枢纽”水运体系，建 成长江上游航运中心。 第二，加快建成长江上游地区现代产业基地。到 2010 年，基本建成五个西部地区集群效应最突出的工业经济板 块。一是汽车摩托车板块，工业销售值要由现在的 1200多 亿元提高到 2000亿元以上；二是装备工业板块，工业销售 值达到 1500亿元左右；三是石油天然气化工板块，销售值 达到 1500亿元左右；四是高新技术产业板块，包括电子信 息、生物制药等产业，总投资 100亿美元以上，销售值达到 1500亿元左右；五是材料工业板块，销售值要达到 1000亿 元左右。再加上能源工业、农产品加工业、劳动密集型产 业、都市型工业等销售值 1000亿一 1500亿元，“一圈”工 业销售值要达到 8500亿一 9000亿元。 在产业发展上，我们要有核心高端技术，要占据产业 链的高端，要把握住市场主动权，这样才能体现又好又快 作长江上游经济中心，作西部地区重要增长极，经济总量 规模虽然重要，但关键要看我们经济的质量、结构、效益 看产业集聚、看在产业链中的地位。只要我们的产业占据 了产业链中的核心高端，掌握了生产链中的核心和关键环 节，对周边地区能产生比较强大的辐射带动作用，就建成 了区域经济中心，建成为了区域性增长极。 第三，加快建成长江上游地区金融中心。借推进统筹 城乡综合配套改革之机，深入开展金融市场、金融企业、 金融业务和金融开放等方面的改革创新，积极培育壮大地 方金融机构，促进金融机构、金融产业和金融资源加快集 聚，逐步形成辐射功能强大的现代金融产业体系。力争到 2010年，全市金融产业增加值占 GDP比重达到 8%左右； 贷款佘额达到 1万亿元左右，与GDP的比重达到 1.7:1左右； 股票市值达到 4000亿元左右，达到全国资产证券化平均水 平；保费收入年均增长 30%左右，占全国的比重提高到 1/40。到 2015年，全市金融产业增加值占 GDP比重争取达 到 12%，贷款佘额与 GDP的比重达到 2:1左右，基本建成 长江上游地区的金融中心。 要利用统筹城乡综合配套改革的机遇，开展金融改革 创新试验。推进银行间市场产品创新，开展各类资产支持 证券、房地产信托投资基金等各类银行间市场交易产品的 试点，允许信托产品在银行间市场交易转让等，以解决基 础设施投资大量依赖银行信贷资金的现状，缓解银行机构 贷款中长期化的矛盾。推进金融综合经营改革试点，允许 地方法人银行业金融机构设立基金管理公司，引进信