农业和农村工作委员会主任关于巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的思考 党的十九届五中全会对“三农”工作作出了战略部署，提出 优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。我省特殊的自然条 件、多样的资源禀赋和相对落后的发展阶段，既决定了脱贫攻 坚的艰巨性，也决定了巩固拓展脱贫成果与实施乡村振兴战略 有效衔接的复杂性。应当充分认识实施乡村振兴战略的重大意 义，#聚焦“十四五”规划和2035年远景目标对“三农”领域提 出的新部署、新要求，#从全局谋划一域、以一域服务全局，立 足甘肃省情实际，采取科学务实举措，#既在较长时期内保持攻 坚态势、巩固拓展脱贫成果，又因地制宜、分类施策，#多层 次、高质量地推进乡村振兴，使二者有机统一、相互促进，形 成由点生面、各展芳姿、各具特色、有效衔接的良好局面。为 此，我们建议： 一、统筹协调，做好战略规划的有效衔接 坚持规划先行的原则，紧密结合“十四五”规划，在已经编 制完成的乡村振兴战略规划框架下，按照产业发展、人口布 局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等内容，因地 制宜编制完善乡村振兴专项规划和市县规划，使省级规划、部 门规划和市县规划有机对接，将巩固拓展脱贫成果政策措施与 乡村振兴战略规划有效衔接，形成横向联动、纵向贯通、多规 衔接、协同一致的规划体系。 二、因地制宜，做好政策机制的有效衔接 一是应当更加注重政策的普惠性，逐步将到村到户为主的帮 扶政策，转向对县域和乡村整体发展的支持推动。二是应当更 好地处理好政府与市场的关系，#将脱贫攻坚阶段对贫困村贫困 户的强力帮扶政策，逐步转向乡村振兴阶段对区域性农村经济 社会发展的整体谋划、市场引导和公共服务，推进要素资源高 效配置，为构建新发展格局提供良好的政策环境。三是应当因 地制宜地推动不同区域多元化、差异化发展，更好地