县长在全县农村人居环境 整治工作推进会上的讲话 X书记、同志们： 202X年XX月XX日全省农村人居环境整治提升现场会在XX市召 开，XX省长出席会议并对扎实做好农村人居环境整治提升工 作，做了全面的安排部署，为了贯彻落实好会议精神，推动农 村人居环境整体提升，我讲3点意见。 一、统一思想，全面贯彻落实全国、全省会议精神 开展农村人居环境整治工作，是以习近平同志为核心的党中 央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是深入实施乡村振 兴战略、全面建成小康社会必须完成的硬任务，更是各级党 委、政府必须牢牢扛在肩上的一项重要工作。近日，习近平总 书记对深入推进农村厕所革命作出重要指示，强调“十四 五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工 作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量 服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、 搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。要求各级党委和政府及有 关部门要各负其责、齐抓共管，一年接着一年干，真正把这件 好事办好、实事办实。 2021年7月23日全国农村厕所革命现场会上，中共中央政治 局委员、国务院副总理胡春华传达学习了习近平总书记重要指 示，并强调要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把农 村厕所革命作为乡村振兴的重要工作切实抓好。要坚持求好不 求快、扎实稳步推进，坚持质量第一、确保改一个成一个。要 坚持改厕与保障供水和污水处理同步推进，确保达到卫生标 准。要因地制宜探索适宜方式和技术，试验成熟后再推广。要 充分发挥农民主体作用。要全面加强组织领导，转变工作作 风，抓好问题摸排整改，确保农民群众从中受益。 XX月XX日全省农村人居环境整治提升现场会在XX市举 行。XX副省长传达了习近平总书记重要指示精神和X月X日全国 农村厕所革命现场会议精神，省农村人居环境整治工作领导小 组办公室通报了全省农村人居环境整治工作情况，XX省长作讲 话。XX省长强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认 真落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，再接再厉、 攻坚克难，推动农村人居环境整体提升，让每一个村庄都美丽 宜居起来，成为各族群众安居乐业的美丽家园。对各地区各部 门提出要求，一是坚持久久为功，纵深推进人居环境整治。要 提高政治站位，推进农村人居环境整治，是践行“两个维 护”的政治工程、是推进乡村振兴的发展工程，是改善民生福 祉的民心工程，是社会各界高度关注、亿万农民翘首期待的系 统工程，具有重大政治意义和重要时代价值。二是主攻关键环 节，全力以赴实施X年行动。与乡村振兴“百千万”示范工程、 爱国卫生“七个专项行动”结合起来，全面改善农村人居环 境，为建设美丽XXX和农业农村现代化打下扎实基础。高起点做 好乡村规划，要坚持“一村一规划”，扎实开展万名干部规划 家乡行动，确保今年基本完成县级国土空间规划，202X年实现 重点区域村庄应编尽编、行政村村庄规划覆盖率达到XX%以 上。高水平治理污水垃圾，到202X年全省行政村生活污水治理 率要达到XX%，乡镇镇区生活污水处理厂站设施全覆盖、处理率 要达到XX%以上，乡镇镇区、村庄生活垃圾处理设施全覆盖，生 活垃圾处理率分别达到XX%和XX%。高质量建设美丽乡村，统筹 谋划建设一批田园综合体和精品示范村，推进现代化XXXX小康 村建设，打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡 村”。高标准保护生态环境，统筹山水林田湖草沙系统治 理，优化种植和养殖生产布局、规模和结构，减少化肥农药使 用量，实施乡村绿化美化行动。高效能管护运行，坚持建工程 与抓管护并重，坚持专业化与发动群众并重，坚持政府引导和 市场主导并重，用好、管好、运营好，真正发挥作用和效 能。三是坚持质量优先，办好厕所革命这件实事。要坚持实事 求是、分类分步有序推进，农村改厕，不是短期内全面收官的 攻坚战，不可能一蹴而就，要坚决反对劳民伤财、搞形式摆样 子，坚持稳扎稳打、久久为功向前推进，做到目标科学合理、 数量服从质量、进度服从实效。坚持系统谋划、统筹建设配套 设施，推进农村厕所革命，必须统筹推进供水和污水处理等配 套设施建设。做到改厕与保障供水同步、改厕与污水处理同 步、改建旱厕达到卫生标准。坚持因地制宜、科学选择技术模 式，一地一策，不能简单移植城市或其他农村环境治理的技术 模式，采取符合实际的改厕方式和技术模式，坚持宜水则水、 宜旱则旱，确定本地改厕的具体实施办法，不能不顾实际盲目 决策，确保农民群众从中受益。四是落实工作责任，凝聚工作 推进强大合力。要靠夯实基层党建、坚持群众路线、提升治理 能力，从根子上抓好农村人居环境，各地区各部门“一把 手”要亲自抓、带头抓，站稳人民立场、厚植人民情怀、增强 公仆意识，真正把责任落实到工作上、人心上、大地上，凝聚 起推进工作的强大合力。 中央和省级召开专题会议安排部署农村人居环境整治和厕所 革命工作，充分体现了对改善农村人居环境的重视之深、关心 之切。我们要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到中央 和省委省政府决策部署上来，不折不扣、不遗余力，坚决打赢 打好人居环境整治这场硬仗。 二、对标对表，全面排查存在的短板和弱项 全省农村人居环境整治提升现场会通报指出，总体看，全省 顺利完成了各项任务目标，取得了阶段性成效。但各地不同程 度存在主体责任落实不到位、施工质量不达标、垃圾清运不及 时、污水乱排乱放、沟塘水渠未及时清理、残垣断壁和卫生死 角盲区整治不到位、公共设施管护不到位或使用不正常、长效 管护机制执行不力等问题。在全省农村人居环境整治X年行动考 核验收中，XX个三类县（市、县）我县排名第X，但从通报反馈 意见来看，还存在部分村庄生活垃圾乱堆乱放、随意焚烧或填 埋，部分垃圾收集设施配置不合理，转运处理不及时；部分村 庄生活污水处理设施运行不正常、管护不到位；“多规合 一”实用性村庄规划没有阶段性成果或未按要求编制；规模较 大自然村卫生公厕改建完工为0等4个方面的问题被点名通报。 同时，结合XX副县长刚刚的情况通报，对标对表深入排查问 题，主要存在以下5个方面问题： （一）厕所革命推进还有差距。一是各乡镇（街道）、各部 门对农村人居环境整治提升工作重视不够，尤其体现在对农村 各类厕所的存量底数不清，厕所革命推进力度不够，改建任务 完成进度滞后。202X年要完成改建公厕XX座、农村卫生户 厕XXX座，省上通报公厕改建完成数X，截止目前仅有XX镇完 成1座公厕改建。二是厕所革命推进过程中对于改建公厕、户厕 质量标准、技术要求的把控不严，厕所建成后使用、管护不到 位。截止X月X日，各乡镇（街道）通过自检自查发现存在问题 公厕XX座，其中：改建质量不合 格XX座（XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）、化粪 池尾水直排XX座（XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）、使用管理不到 位XX座（XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）；发现存在问题 户厕XXX座，存在的主要问题是：粪污直排问题xxx座（主 要XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）、改建质量不合格XXX座（主 要XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX）、用水问题XX座（主 要XX镇XX、XX镇XX）、管护不到位XX座（主要 是XX镇XX，XX镇XX，XX镇XX）、其他问题XX个。这些问题都是 乡镇（街道）自己上报，未上报问题的是真的没有问题，还是 没有认真开展摸底排查了，另外是上报存在问题较多的，比 如XX镇改建户厕XXX座，自查有问题的XX座，具体什么情况，县 农业农村局下来要进行核实。 （二）农村生活污水治理工作存在短板。部分建成的乡镇镇 区生活污水处理设施标准低，难以满足治理需求，部分村庄处 于山区半山区，且居住分散，地域差异较大，一村一策、因地 制宜开展村庄污水治理的任务较重，中央生态环境保护督察时 也反馈了XXXX沿线村庄污水直排的问题。现场会上通报指出我 县部分镇区生活污水未得到有效管控、乱排乱倒（年底省级考 核时，反馈XX镇镇区道路路面有污水乱泼乱倒现象，镇区污水 管控较差）。现场会上XX省长提出，202X年全省行政村生活污 水治理率要达到XX%，实现乡镇镇区生活污水处理厂（站）设施 全覆盖、处理率要达到XX%以上。目 前，除XX镇、XX镇、XX镇、XX镇外的XX个乡镇（街道）中，9个 乡镇（XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX）建成集镇污水 处理设施，覆盖率XX%（年底XX、XX、XXX个集镇镇村生活污水 处理设施建成后，集镇污水处理设施覆盖率可达XX%）；全县除 中心城区外XX个乡镇（街道）XXX个建制村、XXXX个自然村，累 计建成自然村生活污水处理设施XXX个、覆盖XXX个自然 村，XXX个自然村农村生活污水得到有效管控，治理率达XX %（年底预计可新完工XX个自然村生活污水处理设施，建成后自 然村生活污水治理率可达XX%。）。 （三）生活垃圾治理不规范。虽然我们实现了自然村村庄保 洁员全覆盖，镇区垃圾处理设施覆盖率、村庄生活垃圾处理设 施覆盖率、垃圾处理率、非正规垃圾堆放点整治率均达到 了100%。但仍存在采用简易填埋、简易焚烧等问题，无害化处 理率低，通报指出我县部分村庄生活垃圾乱堆乱放、随意焚烧 或填埋，部分垃圾收集设施配置不合理，转运处理不及 时。202X年底省级考核验收组反馈：XX镇XX村委会垃圾乱堆乱 放，未及时清理。XX乡XX社区存在村内沟渠有淤泥、垃圾，清 理不及时等情况。 （四）村庄规划定位不准、质量不高。 目前全区虽然完成了XXX行政村XXXX个自然村 的“XXXX”编制工作，但总体来看仍然存在许多 问题。一是与新时期规划要求不相符。随着国土 空间规划改革的推进，按照新时代的要求，村庄 规划由以自然村为单元的落实人居环境整治要求 的“建设型”规划转变为以行政村为单元的落实 乡村振兴战略要求的“多规合一”实用性村庄规 划。二是规划落地实施难。由于原有“XXXX”未 真正实现“XXXX”，规划底图数据不清、矢量坐标 不准等问题突出，存在规划为预留宅基地但实际占 用基本农田、稳定耕地、林地等情况，“有规划难 落地”，村民建房、项目落地需求得不到满足。三 是村庄风貌管控失效。XX县XX个集镇中，以中心 城区为代表的村庄边界不断扩张蔓延、村庄民居无 序建设、村庄风貌不统一等问题越来越突出，“只 见房子不见树”“到处都是建筑物”“有新房无新 貌”等视觉冲击强烈，坝区村庄美丽的田园风光逐 渐消失。四是农村“乱占耕地建房”形势严峻。截 至202X年XX月XX县共摸排出农村乱占耕地建房问 题XXXXX个，面积为XXX亩，占耕地面积XXX亩，占 永久基本农田面积XXX亩，202X年X月X日以后，又 新增X宗农村乱占耕地建房。五是干部规划家乡成 效不显。虽然全县已召开“干部规划家乡行动”动 员会议，今年只剩下不到X个月，时间紧、任务 重，除了省、市、县级牵头的试点村庄开展工作 外，其余乡镇（街道）负责的村庄未启动前期工 作，进度滞后；同时，全县干部职工对“干部规划 家乡行动”重要性认识不到位，参与度不高，大部 分干部职工还存在观望等待情绪，甚至还存在“邀 请不动”的问题。 （五）长效管护机制有待健全完善。一是收费制执行不到 位。除XX乡将生活污水处理费用加入到垃圾处理费中一并收取 外，其余各乡镇（街道）均未建立合理的农村生活垃圾污水治 理收费机制。二是管护机制不健全。部分村庄制定的机制未得 到有效落实，生活垃圾乱堆乱放、未得到及时收运处置等问题 仍较突出。农村生活垃圾分类还处在