在全市今冬明春森林（草原）防 灭火暨X病防控工作会议上的讲话 全市汛情还未完全结束，又将全面进入森林草原防火和x病 除治关键期。对于x而言，绿色是我们最大的财富，生态是发展 的最大优势。森林火灾和生物疫病是森林草原的天敌，抓好森 林草原防灭火和x病等生物疫病防治工作，既是保护x绿水青 山、蓝天白云良好生态，守住x高质量发展的最大“本钱”，也 是实现高质量发展、高效能治理、高水平生活的内在要求。市 政府今天召开“两防”工作电视电话会，目的是贯彻落实全国 森林草原防灭火工作会议精神，动员全市各级各部门迅速行动 起来，层层压实责任，严密防范应对，坚决打赢打好“两 防”硬仗，切实保障人民群众生命财产安全和全市生态安全。 刚才，x同志通报了今年以来“两防”工作情况，并对今冬 明春“两防”工作任务进行了全面安排；x同志通报了未来气象 形势，x同志就森林防灭火应急救援工作作了安排；x县、x县分 别就x病疫情防控工作作了发言，都讲得很好，希望大家相互借 鉴、共同做好工作。一会儿xx常务副市长还要作讲话，请各 县（市、区）、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意 见。 一、未雨绸缪、严密防范，切实抓好森林草原防灭火工作 我市森林防火工作，总体来讲成绩值得充分肯定，但问题务 必高度重视，形势依然不容xx观，工作还需再接再厉。这里我 重点强调三个方面： 一要居安思危，防患未然。从目前情况和综合分析看，今冬 明春全市森林防火形势依然严峻。一是气象条件极为不利。今 年x是个多灾的年份，目前秋淋天气仍在继续，汛情还未结 束，由于今年主汛期全市降雨量比往年偏多了近六成，今年冬 季、明年春季我市极有可能出现冬春连旱的天气，森林草原火 险等级较往年将会持续走高，发生山林火灾的风险持续加大。 二是火源管控难度增大。特别是随着近期天气逐渐变冷，林区 内林下可燃物载量持续堆积、快速增加，当前又正值抢抓农时 秋收秋播，加之冬春季农事活动较为集中，岁末年初扫墓祭 祖、徒步旅游等活动增加，都加大了野外火源管控难度。三是 基层基础依然薄弱。由于地形地理条件限制，我们一些城镇社 区、居民小区紧邻山林甚至被森林包围，加之今年洪灾导致部 分林区道路桥涵损毁，致使林区社情林情发生变化，增加了防 灭火处置和应急救援难度。四是防范能力亟待加强。一方面森 林防火基础设施和专业队伍力量还较为薄弱，特别是部分重点 林区道路、防火通道、隔离带建设还很滞后，一旦发生火 情，控制难度、扑灭难度大。另一方面，今年x月以来接连防汛 救灾，广大基层干部连续作战、非常疲惫，现在又进入森林防 火期，大家务必克服松懈厌战情绪和麻痹侥幸心理。加之今年 班子换届，新调整到岗的分管领导和部门负责同志对森林防火 工作还不够熟悉，对辖区内防范重点和短板等底数还不完全掌 握，稍有马虎大意或责任缺失，极易造成无法估量的灾害损 失。因此，我们一定要增强忧患意识，认清形势、正视问 题，居安思危、未雨绸缪，牢牢掌握工作主动权，下好先手 棋，打好主动仗，真正做到防患于未然。 二要压实责任，守牢底线。要以建立网格化防控、全域联防 联控体系为目标，坚决压紧压实各级各方责任，坚决守住守牢 不发生重大森林火灾和人员伤亡的底线。一是持续强化属地领 导责任，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”工作要求，严格落实森林防火行政首长负责制和隐患排 查、责任落实、防火措施“三到山头”责任制，逐级逐层传导 压力，真正把森林防火责任落实到镇办、村组、山头、人头。 二是持续强化各级各部门责任，市县森防指要发挥好牵头抓总 作用，细化任务，实化措施，强化督导，推动工作责任落 实；指挥部各成员单位要按照责任分工，各司其职，各尽其 责，形成合力。林业部门要进一步强化专业防、早期救、管行 业、管安全的职责落实；应急管理部门要进一步强化综合防、 专业救、抓统筹的责任落实；公安部门要进一步强化破火案、 保秩序、协助防的责任；气象部门要做好预测预报和气象服务 工作；民政部门要加强林区墓园、坟地防火管理和倡导文明祭 祀工作；农业农村和环保部门要做好秸秆综合利用及禁烧宣传 和巡查工作；教体部门要持续抓好对中小学生的防火安全宣传 教育工作。三是持续强化生产经营单位的主体责任，要加强检 查督导力度，督促重点林区（林场）、生态保护区、景区加强 防火带、隔离带建设，要以自然山梁和自然河沟为重点，加快 完善森林防火隔离带体系，健全完善相关制度，持续抓好风险 隐患排查整治，真正做到全覆盖、无死角，坚决把火灾隐患消 除在萌芽状态。 三要聚焦重点，严密防范。要紧盯关键环节、重点部位和特 殊人群，落细落实各项防范措施，严防死守、严密防范。一是 深化宣传引导。要进一步强化森林草原防灭火日常宣传和警示 教育，不断深化宣传广度、深度和力度，拓展宣传的内容、途 径和方式，引导全社会共同关注、参与、支持森林防火工 作，持续提升群众森林防火意识和群防群治能力。既要正面宣 传好的做法，又要加大对反面典型的查处和曝光力度，真正起 到警示教育作用。二是强化火源管控。据统计目前x%的森林火 灾源起于野外火源，要把野外火源管理作为森林防火工作的关 键环节，把握重点时段、突出重点部位、管住重点人群，规范 特殊用火审批，持续深入开展野外火源治理专项行动。对元 旦、春节、元宵、清明等重点时段，要在入山入林交通要道口 设卡设点，严格落实进出人员和车辆检查登记制度，强化联合 执法，严禁一切火源进山入林。对旅游景点、墓地和生产生活 用火频繁地点、火灾多发区域等重点部位，要加强巡护管护力 量、入林巡山看护频次和巡查执法力度。对鳏寡孤独、老幼病 残等特殊群体，要全面落实监管、监护责任，确保用火安全。 三是实化应急准备。要树牢底线思维，按照防大火、救大灾的 标准抓实做好应急准备。要在备齐备足防范物资、加强防火应 急值守的基础上，结合“林长制”进一步细化实化预案方案和 领导包联工作责任制，统筹调配好各方力量，加强应急演 练，一旦发