在全镇支、村“两委”换届 选举工作动员部署会上的讲话 同志们： 今天，召开全镇支、村“两委”换届选举工作动员部署 会，主要目的是贯彻省、市村（社区）党组织和村（居）民委 员会换届选举工作会议精神，安排部署我镇换届选举工作。中 央和省委、市委、县委都非常重视这次换届选举工作。全国组 织部长会议上，X、X同志对加强基层组织建设提出了明确要 求，强调要严格规范村“两委”选举，完善基层民主管理制 度。省委常委会对村（居）“两委”换届进行了专题研究，X书 记指示，要切实把村级组织换届工作抓好，选出素质过硬、作 风过硬、能够带领群众脱贫致富的好班子、好书记。X月X日全 市村（居）“两委”换届选举工作动员部署会对换届工作作了 详细部署。市委书记X年初在茶陵调研脱贫攻坚工作就指 出，支、村“两委”换届工作要早谋划、早部署、早行动、早 完成。县委先后多次开展换届专题调研，县委常委会进行了专 题研究。刚才，X同志就我镇村（社区）党组织、村民委员会换 届选举工作进行了说明，部署很到位、要求很明确，请大家认 真领会，抓好落实。下面，我讲五点意见，概括起来就是要做 到“五严”“五确保”。 一、严阵以待，确保思想认识到位 这次支、村“两委”换届选举，是全镇基层政治生活中的一 件大事，涉及面广、敏感度高，群众关切、社会关注，意义重 大、影响深远。各级党组织一定要高度重视，严阵以待，自觉 把思想认识统一到中央、省委、市委精神和县委的决策部署上 来，强化责任意识和政治担当，以抓好支、村“两委”换届的 优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 1、充分认识这次换届选举的重要性。按期进行支、村“两 委”换届选举，是《党章》和国家法律的明文规定。能否搞好 这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福 社，关系全镇经济社会大局稳定。搞好这次换届选举，是决胜 脱贫攻坚的现实需要。今年要实现脱贫“摘帽”的目标任务。 这既是我们向县里作出的庄严承诺，更是广大干部群众的热切 期望。要实现这个目标，离不开一个精诚团结的支、村“两 委”班子，离不开一个坚强有力的村级组织。我们要站在战略 和全局的高度，切实抓好换届工作，真正把基层组织建设成为 坚强领导核心，为决胜脱贫攻坚、实现全面小康提供组织保 证。搞好这次换届选举，是深化基层治理的关键举措。当 今，群众的利益诉求日益多元化，农村基层改革治理任务很 重，迫切需要基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解 矛盾、团结群众。切实抓好支、村“两委”换届选举，选出勇 于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子 和“当家人”，才能确保各项任务落地见效，推进基层社会治 理朝着法治化、现代化的目标不断迈进。搞好这次换届选 举，是全面从严治党的重要举措．基层组织是党执政大厦的地 基，基层干部是这个地基中的钢筋，只有把基层党组织这个地 基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能从容应对各种 风险挑战，永远立于不败之地．这些年，我们强力推进“强基 固本”工程，基层组织、基层面貌有了很大改观。但基层基础 总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱 涣散，基层民主管理制度不够健全，“雁过拔毛’式腐败现象 和“土霸王”意识不同程度存在，不正之风依然易发多发等 等。我们要把此次换届选举作为全面从严治党向基层延伸的有 力抓手，加强基层组织建设，解决基层突出问题，巩固党在基 层的执政地位。 2、合理分析这次换届选举的特珠性。这次支、村“两 委”换届选举，是在全面从严治党新形势下，是在新一轮合乡 并村改革后进行的第一次换届选举。虽然并村工作20X年已经圆 满结束，但仍有部分村还没有完全实现合村合心，村干部消化 难、债务负担不平衡、选民投票分散等问题普遍存在，这些问 题都是之前没有的。对我们的工作提出了更高要求。时间相对 短、任务相当重，全镇上下一定要准确把握形势，开拓思 路，创新方法，找准对策，有序推进． 3、深刻认识这次换届选举的复杂性。近年来，我们对农村 基层组织投入不断加大，村（社区）运转经费不断增加，村干 部保障水平不断提高，特别是离任村干部生活困难补助发 放，在村干部中定向招录公务员等政策的出台，增强了村干部 岗位的含金量，想当村干部的人越来越多，换届竞争也就越来 越激烈，极少数人为了达到当选的目的，可能会利用宗族派 性、黑、恶势力干扰选举。同时，少数村（社区）党组织原本 软弱涣散，班子不团结，缺乏战斗力和凝聚力，难以在村居委 会换届选举中发挥好领导核心作用；一些村（社区）财务管理 混乱，村务不公开，群众意见大，矛盾比较突出；还有的 村（社区）长期以来积压着各种矛盾纠纷，很可能在 村（居）换届之时集中爆发，基层信访维稳的压力比较大．我 们务必要高度重视，积极应对，有效化解，确保换届选举期间 无重大矛盾、重大纠纷、重大上访事件发生。 二、严密组织，确保程序依法依规 换届选举工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都 有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换 届质量，影响基层和谐稳定。各村要准确把握、认真执行换届 工作的各项政策法规和程序要求，保证换届选举工作依法依规 有序进行，确保实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、 换出好风气的“四好”目标。 1、广泛宣传发动。要采用组织党员学习、开展媒体宣传等 多种形式，把换届选举的目的、意义、资格条件与程序步骤告 知选举人、被选举人，告知广大党员和群众，教育引导党员群 众积极参与换届选举工作。对在家的党员群众，要多入户走 访，了解情况，听取意见。对在外务工的党员群众，要想方设 法取得联系，电话联系的要做好记录，认真落实好他们的知情 权、选举权和被选举权，保证在家的党员群众都参加，外出务 工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，切实提高党员和群众 的参选率。 2、严格程序要求。程序到位是选举合法的重要保证。从近 年来全省通报的换届违纪违法典型案件来看，随意简化程序不 按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。如：X县X镇X村临时 工作委员会书记X对镇党代表推选工作履责不力问 题。20X年，X在全村党员大会上，未按要求公布乡镇党代会代 表推选条件，导致X名非中共党员被推荐为党代表候选人推荐人 选和取得党代表候选人初步人选提名资格，后被镇党委换届工 作驻村指导组发现并纠正。X受到撤销党内职务处分，并被取消 镇党代表候选人初步人选资格，被省纪委、省委组织部通报。 因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各村要按照法律法 规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化支、 村“两