反映冷链食品管理情况、面 临的困难问题及意见和建议 近年来，随着我国城乡居民收入不断增加，消费水平逐渐提高，消费者对食品 的营养、口感需求提升。电子商务的快速发展，使得消费者只需网上一键下单，蔬 菜水果、肉禽蛋奶、海鲜水产以及药品、生物制品等特殊商品，都能第一时间送到 家。在消费端，依托冷链物流，通过“购、运、储、销、食”全链条防控，保卫了“舌 尖上的安全”，助力品质生活，促进消费升级。为此，冷链物流进入了发展快车道。 一、全市供销社系统冷链物流中心和冷库建设的现状 几年来，我社狠抓冷链物流中心和冷库建设，提升为农服务水平。全市供销系 统获得地头冷库建设项目XXX个，总投资XXXX万元，库房总数XXX个，库房使用总体 积XXXXX立方米。辐射村屯个数XXX个，受益农户达XXXX多户，覆盖土地果疏产 量XX万吨，安排就业X万人。根据上级供销社关于组织申报2020年度乡村振兴供销冷 库建设项目的通知要求，我们积极组织各县（区）供销社，尤其是在水果、蔬菜等 大宗农产品生产集散地的单位，实施市场潜力较大、辐射带动能力强、带动农民增 收明显的冷库项目建设。今年有XX冷链物流项目、XX区供销社的优质水果交易中 心、XX地头冷库、XX食用菌种植基地等7个项目获得申批，并获得财政专项补助资 金XXX万元。XX县供销社加强与有关部门沟通、协调，在项目开发、土地确权、基层 社升级改造等方面争取更多政策支持。 二、农超对接和消费扶贫的快速发展，促使我们对冷链建设不可忽视 目前城乡传统农产品供应链条为“农户——收购商(农产品经纪人)——一级批发 市场——二级批发市场——超市或农贸市场——消费者”，流通环节过多导致流通成 本居高不下，并带来了鲜活农产品的质量无法保障等问题。商务部、农业部 于2008年启动的“农超对接”试点，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专 业合作社对接。农超对接创造了政府、超市、消费者、农户多赢局面：连锁企业通 过建设采购基地使其对优质农产品的需求得到保障；农民专业合作社按照超市订单 生产使生产与市场衔接得更加紧密，增加了农民的收入；渠道的减少降低了流通费 用，让消费者得到价格实惠的同时享受到了更高质量的产品。全市供销社系统 有20多家农民专业合作社与超市企业建立了稳定的产销对接关系。通过与超市对 接，利用其销售网络获取最新的市场信息，农民合作社不仅避免了盲目生产，而且 促进了农业生产的规模化和标准化。 市政府把广东等地两个消费扶贫销售档口交给供销社运营管理，供销社通过在 档口展销、招商销售、牵头举办农产品交易会等方式，主要负责开展本市扶贫农产 品销售工作。今年销售本市各类农产品XXXX多万元。 尽管多方受益，但“农超对接”和扶贫农产品销售的发展不可能一蹴而就。我国当 前落后的农业生产技术和现代化超市严格的采购标准之间存在很大的矛盾。 三、存在问题和困难 （一）起步较晚、基础薄弱。我国冷链物流的核心技术与发达国家相比起步较 晚，发展相对缓慢。与国际先进水平相比我们仍有不小的差距，冷链物流发展水平 总体上落后于需求的增长。供销系统没有编制专项的冷链物流体系建设专项规 划，更没有纳入政府相关规划或方案。目前全市供销社系统农民专业合作 社XXX个，创办农合联XXX个，而全系统目前拥有冷链设施的企业只XX家，其中：专 业化冷链物流企业只有X家，没有专门用于运输的冷藏车。农产品保鲜、冷库、配送 中心等基础设施非常重要，而绝大多数合作社由于缺乏资金没能建立冷链系统，这 对地方农产品销售和农超对接非常不利，目前在农超对接中存在着合作社冷链建设 难、与超市对接合作社处于弱势等问题。 （二）冷链物流成本高。冷链物流的成本相对较高，一般高于普通物流50%左 右。近几年来，能源的价格不断升高，导致冷链物流的成本也不断上涨。冷链运输 硬件设施缺乏，设备严重不足，发展相对滞后。因为冷链运输的基础设施极度欠 缺，如果要彻底的完善餐饮供应链，在没有第三方的投资建设下，冷链物流体系的 建设需要食品供应链企业花费大笔资金和时间去建设完善，才能既保证食材的质量 还能保证快速的供应。因为运输成本居高不下，导致进入到全国各地市场的食品销 售价格居高不下，导致大量的餐饮企业在供餐