新任人大代表培训班讲话 各位代表，同志们： 在换届刚满半年、今年各项工作全面推进之际，经市人大常委会主任会议研 究，并报请市委同意，今天，我们举办这期培训班，组织新任市人大代表了解人大 基本知识，熟悉相关法律法规，明确权利和义务，掌握履职途径和方法，从而为今 后五年依法履行职责、发挥作用奠定基础。我觉得，非常及时，非常重要，也十分 必要。 省人大常委会和市政府对我们这次培训活动高度重视，省人大选任联工委XXX主 任和市政府XXX市长在百忙之中亲临这次培训班，并将分别为大家作专题辅导和经济 形势报告，充分体现了省人大常委会和市政府对我市新一届人大工作的重视和支 持，也充分体现了代表工作在人大工作中的基础性、全局性地位。本来我应全程参 加这次培训班，因要出席全国人大举办的第一期地方人大常委会主任学习班学 习，在此表示歉意。下面，我先讲三点意见： 一、增强学习意识，夯实履职基础 学习是提高认识、增强本领、做好工作的重要前提。对我们新任人大代表来 说，加强学习培训，显得尤为重要。 一是学以知责。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作 主最高层次的组织形式。在这一制度下，人民当家作主不是人人当家作主，而是通 过民主选举，产生人大代表，组成人民代表大会，来代替人民行使国家权力、管理 国家事务。作为人民代表大会的主体，人大代表依法履行职责、发挥作用，就是代 表人民行使当家作主的权力，能不能履行好代表职责、发挥好代表作用，关系到人 民当家作主的民主权利能不能实现，关系到民主渠道能不能畅通，关系到民主政治 建设能不能健康发展，关系到社会主义制度的优越性能不能得到充分发挥。作为人 大代表，大家一定要清醒地认识到，人大代表是一种国家职务，既是荣誉和权 力，更是责任和使命。 二是学以明法。人大代表参与行使的每项职权，政治性、法律性、专业性、程 序性都很强，参与讨论决定的也都是涉及国计民生和关系XX发展的重大问题，需要 很高的素质，需要具备很高的政策水平、理论水平、法律水平和文化知识水平。要 通过学习，提高政治理论素养，坚定理想信念，树立大局观念，做到心里装着大 局，言行维护大局，工作服务大局；增强群众观念，以人为本，民利至上，常怀为 民之心，恪尽为民之责，乐当反映民意的代言人，争当维护民利的热心人；丰富法 律知识，做到知法、懂法、守法，依法行事，以法作则。新一届市人大代表都是各 方面的优秀代表人物，广受人民群众信任，具有较高的素质。同时也面临着迎接新 的任务、新的职责、新的使命，更需要进一步加强学习，尤其是法律、法规和党的 方针政策的学习，不断提高整体素质，以尽快适应新职务需要。 三是学以致用。人大工作有自己的明显特点，讲法律，讲程序，讲规则，人大 代表可以行使哪些权力，这些权力在什么时候行使以及通过什么程序行使，法律都 有明确规定。因此，熟练掌握法律法规、人民代表大会的议事规则和工作程序是人 大代表必备的一项基本功，是人大代表履行好宪法和法律赋予各项职责的前提条 件。希望大家加强人大业务知识学习，掌握人大工作的方式、特点、原则和要 求，掌握审议报告和提出议案、建议的方法，进一步提高调查研究和现实把握能 力，尽快了解角色、进入角色、胜任角色，成为人大工作的内行，真正把市委要求 做、法律规定做、“一府两院”需要做、人民群众希望做和人大能够做的事情做实、做 好、做出成效。 二、增强代表意识，积极发挥作用 权力与责任是对等的，人民将权力赋予我们，就意味着把责任托付给了我们。 希望大家以对人民、对事业高度负责的态度，珍惜荣誉，牢记使命，肩负起履行代 表职责和做好本职工作的“双岗双责”。 一是依法履职作表率。江泽民同志曾经指出：“当好人大代表，第一，要联系群 众；第二，要善于把群众正确的意见带到上面来；第三，对明显不正确的意见，要 敢于坚持原则，站在人民利益的立场上，去进行耐心解释和说服”。这是代表履职的 本质要求。根据历届的工作实践，我觉得，履行好人大代表的法定职责，尤其要正 确把握和处理好六个关系：一是要处理好参加代表大会和参加闭会期间活动的关 系。无论是参加大会还是参加闭会期间活动，都是在履行代表职责、执行代表职 务，两者不可分割，不可偏废。二是要处理好行使权利与履行义务的关系。法律赋 予代表比一般公民更多的权利，同时也要求代表承担更多的义务，代表履职是代表 履行法定义务、行使国家权力，是不能放弃、无可替代的，不能因为时间紧、工作 忙等原因，就随意不出席大会、不参加代表活动。三是要处理好集体行使职权与个 人行为的关系。人大履行职责的特点，就是集体行使职权，集体审议议案，集体决 定问题，代表个人无权直接处理问题，但可以以建议、意见、批评的形式，通过法 定程序和途径，交由有关国家机关研究办理。四是要处理好