黄镇同志在县委十四届六次全体（扩大） 会议 暨全县经济工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色 社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精 神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实党中 央和省委、市委系列决策部署，紧扣县域实际，加快城乡 融合，决胜全面小康，以高质量发展加快监利全面振兴步 伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70周年。下面， 我就如何总结经验、认清形势，加快监利高质量发展，先 讲五点意见。 一、坚持干字当头，迎来高质量发展新的拐点 2018年，我们坚持干字当头，实干争先，以满负荷、 快节奏、高效率的工作，崇尚实干、狠抓落实，全县经济 社会发展继续保持了稳中有进、进中向好的良好发展态势。 一年来，我们保持定力抓发展，经济发展干出了大动 静。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的县域发展 任务，聚焦发展这根主弦，以大干一场的决心和韧劲加速 后发赶超，省委书记蒋超良两次来监，都对监利强劲发展 气场给予了高度评价。始终坚持第一力度招商，全年新引 进亿元以上项目 52个，10亿元以上项目 5个，预计引资总 额达到 214.5亿元。强势启动工业项目“百日会战”，108 个会战项目全面提速，有 68个完成预定目标，荆州市固定 资产投资现场会连续三年在监利召开，全县工业投资增速 预计可达 25%。海螺路、孝贵路、锦沙路、福乐大道等 7 条园区道路基本建成，华中玻铝、香港家居、光电子、高 端服装等特色产业集聚势头强劲，一半天药业成立首家院 士工作站。率先在全省试点“双水双绿”种养体系，土地 流转面积占总面积的 70.2%，新增“虾稻共作”面积 25万 亩，小龙虾产量继续蝉联全国冠军，监利大米、监利龙虾 成为农产品地理标志，全国功能型菜籽油产地加工现场会 在监利召开，全省春季农业生产工作会、秋冬农业开发工 作会，监利都作典型发言。持续激活商贸潜力，建成了 6个 县级电子商务运营中心和 193个村级电子商务服务点，太平 洋汽车城、五洲国际商贸城等专业市场建成运营，恒福酒 店、百晟广场等城市综合体相继开业，万达广场成功入驻 宏泰广场、华中农商城抓紧建设。 一年来，我们紧锣密鼓盯项目，城乡面貌干出了新亮 点。面对防范化解政府性债务风险的压力，我们既坚决守 住稳定这根红线，又始终保持了每年建成一批重大项目的 定力，不让县委、县政府一年的工作消弥于无形。抢抓政 策机遇，全年有效融资达 33.5亿元，茶庵大道、建设大道、 宋家湾等刷黑改造工程基本完工，新华二巷、玉沙四巷等 背街小巷整治全面展开，后河、林长河等黑臭水体治理稳 步推进，林长河湿地公园、长江外滩综合整治、锦沙湖湿 地公园等一批重大人居环境提升项目加速推进。全面铺开 社区网格化管理，强力推进“打非拆违”行动，“五城同 创”顺利完成预期目标。坚持把环境整治作为实现乡村振 兴的首场硬仗，每月开展全民大扫除，常态开展“百日攻 坚”拉练，因地制宜改造湾子林，涌现出新沟永兴村、程 集堤头村、周老嘴星燎村、网市明剅村、上车湾孝贵村等 一大批示范村庄，改造后的湾子林成为多姿多彩的村湾公 园，成为全县乡村振兴最好的宣传展示阵地。 一年来，我们千方百计惠民生，社会事业干出了真温 度。面对新的矛盾，坚持以人为本，更加注重经济发展与 民生改善良性互动，发展指标与幸福指数同步提升。全面 开展防范化解重大风险攻坚“先手行动”，金融领域风险 良性可控，安全生产保持平稳，全县政治稳定、社会安定 着力补齐扶贫短板，坚决落实“五级书记抓扶贫责任”， 坚持县委常委联系深度贫困村、县“四大家”领导领衔督 办 115个建档立卡贫困村，常态化开展“齐步走”行动，全 年预计可出列贫困村 16个、贫困人口脱贫 11513人，贫困 发生率降至 3.2%一以下。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战， 强力推进突出环境问题整治，拆除 39处砂石码头并基本完 成生态复绿，禁养区畜禽养殖场全部关停，在全市率先建 立长江岸线管理员制度。推动高质量安全饮水工程，加快 建设全国小康用电示范县，全力争创“四好农村路”示范 县，永远把人民群众特别关心的水、电、路放在心上。 “互联网+放管服”改革让群众办事不再折返跑；县职业技 术教育中心建成开学；县域医药卫生体制改革成为全省样 板；成功创建“中国最佳楹联文化县”，顺利通过“中华 诗词之乡”复查；监利蓝天下“万家无暴”获评凤凰网 “年度十大公益项目”，“小城大爱”公益志愿活动蓬勃 发展。认真落实人大代表建议和政协委员提案办理，文体 中心、市民中心、开发区创业服务中心，姜吴社区、刘八 台社区、民乐小区等一大批民生暖心工程加快实施。通过 一大批大事、实事的兴办，监利人的朋友圈里，有了更多 家门口的幸福可以晒。 一年来，我们锲而不舍强党建，党员干部干出了强气 场。面对新时期推进党的建设伟大工程新要求，坚持以党 的政治建设为统领，全面启动村(社区)建“红色阵地”，县 乡机关创“模范机关”活动。坚持“三会一课”基本制度 推动“两学一做”学习教育常态化制度化，把支部主题党 日活动搬到项目建设、精准扶贫、信访维稳等一线开展。 农村“村村响”广播喊话，喊出了支部凝聚力；县直单位 每周静学，学出了党员责任心。全面完成村(社区)“两委” 换届选举工作，换出了精气神、新面貌、好干劲。果断稳 妥拆除 202处非法宗教场所，荆州市整治非法宗教场所现场 会在监利召开。严格落实意识形态工作“四个责任”和 “十个纳入”，严厉打击造谣传谣和故意污损公益广告牌 等活动，及时有效处置敏感舆情，牢牢守住了意识形态的 “主阵地”。巩固反腐败压倒性态势，充分运用监督执纪 “四种形态”，处置问题线索 1028件，立结案 317件，党 纪政务处分 317人，释放出越往后执纪越严的强烈信号。 同志们，2018年，是监利发展史上极不平凡的一年， 总结这一年来的成绩，我们自豪的看到，监利已经凝聚起 心齐、气顺、劲足的好局面，迎来了加快高质量发展的新 拐点。 分析总结发展经验，我们认为，之所以心齐，源自于 初心不改，得益于全县广大党员时刻牢记“四个意识”， 坚决做到“两个维护”，坚信初心，坚守初心，以永不懈 怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，向着人民群众对美 好生活的向往而挺进。之所以气顺，源自于上下同心，得 益于全县广大干部坚持大事立说立干，急事当断则断，难 事不避不让，心往一处想，劲往一处使，用今天的汗水换 取监利明天的希望。之所以劲足，源自于实心实政，得益 于全县各级党组织始终与人民群众在一起，为人民群众办 实事， 说空话， 放空炮，干出了监利的颜值气质，密切了党群干群关 系，让不少过去“拍砖”的群众，转而开始为我们真心 “点赞”。 二、把握历史机遇，明确高质量发展目标要求 2019年是新中国成立 70周年，是决胜全面建成小康社 会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好全年的工作，必 须立足县域实际，精准判断形势，把握发展趋势，标定发 展目标。 我们的基本判断是：2019年依然是机遇与挑战并存、 希望与困难交织、动力与压力同在的一年。一是三大机遇 不可错过。习近平总书记视察湖北发表重要讲话，为我们 指航定向，明确了新时代监利融入长江经济带发展的方向 路径；省委提出将江汉平原乡村振兴示范区作为全省乡村 振兴发展重点区，监利理所应当要先行先试；市委将监利 作为荆州第二大城市和长江中游重要节点城市来定位，我 们也必须干出点样子，不负期待。二是三大压力不可小视 面临新的挑战，我们必须站在改革开放创新的高度，正视 加快新旧动能转化带来的压力，正视区域竞争日趋激烈带 来的压力，正视守住底线防控风险带来的压力。三是三大 考验必须正视。这一年里，能不能将全面从严治党向基层 延伸，巩固提升良好政治生态；能不能通过机构改革后的 新机构新班子，迅速打开监利高质量发展新局面；能不能 兑现对人民群众的庄严承诺，在县域战场继续干得风生水 起，这都是时代和人民给我们出的严肃命题。这“三大机 遇”“三大压力”“三大考验”，就是明年工作的现实背 景和历史方位，必须清醒认识、深刻领会、准确把握。 我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记 视察湖北重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委决策 部署，落实新时代党的建设总要求，牢固树立新发展理念 聚焦全面振兴这一目标，依靠打造长江中游新兴中等城市 和建设江汉平原乡村振兴示范区两个抓手，着力打好三大 攻坚战，坚持走好工业倍增、农业转型、城乡同治、民生 共享四条路径，深入推进管党治党五大举措，决胜全面建 成小康社会，奋力走好监利高质量发展新征程。 我们的预期目标是：实现地区生产总值同比增长 8%； 固定资产投资增速 12%；规模以上工业企业总产值同比增 长 15%；工业增加值同比增长 12%；社会消费品零售额同 比增长 12%；地方财政总收入、公共预算收入分别同比增 长 10%；居民人均可支配收入增长高于经济增速。 三、加快城乡融合，推动高质量发展落地生根 中国特色社会主义进入新时代，城乡发展也跨入了城 乡融合发展的新阶段。推进城乡融合发展，提升监利在全 省、全市的整体竞争力，是解决发展不平衡不充分问题的 迫切需要，是实施乡村振兴战略的迫切需要，也是监利全 面振兴的迫切需要。 1.兴产业，着力提升经济发展质量。一是紧盯产业集群 壮工业。推进园区调规扩容，做好园区整体规划，启动创 业路北延、发展大道东延，带动园区东进北扩；全面理顺 园区管理体制，赋予监利经济开发区更多职能，成立重点 产业园管理办公室。坚持狠抓招商，着重围绕玻铝、家居 食品等重点产业集群和光电子、高端服装等重资产园区， 突出招大招链招群，实施“满园工程”。强化创新驱动， 支持企业依托现有产业优势成立公共实验平台，向创新要 效益。二是围绕县域经济强民企。对监利来说，民营经济 是县域发展的主体经济，也是创造更多就业岗位和社会财 富的民生经济。特别是在防范化解政府性债务风险的大背 景下，监利要保持一定的投资增速，实现高质量发展，关 键还要靠民营经济这支主力军、生力军。民营经济在我县 经济社会发展全局中的历史贡献不可磨灭、地位作用不容 置疑，全县上下必须旗帜鲜明地支持民营经济发展。要高 度重视民营企业当前面临的突出困难，采取更加精准有效 的帮扶措施，拿出更多的支持帮扶“干货”，让民营企业 在新时代的浩荡春风里再舒新枝、茁壮成长。全面落实减 税、降费、降低要素和物流成本政策，建立和做大重点企 业扶持基金与重点产业培育基金。对符合条件的民营企业 开展“无还本续贷”业务，优化还款方式，帮助企业渡过 难关，严格落实对民营企业不抽贷、不断贷、不压贷政策 鼓励金融机构增加企业贷款，严格实行投放贷款与对公存 款挂钩制度。推动困难企业盘活重组、骨干企业技改扩规 启动企业高管轮训工程，用真心真情真措施关心企业发展 关爱企业家成长。优化民营企业发展环境，不随意干预企 业生产经营，不盲目翻企业旧账，依法保障民营企业家合 法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，全县各级领导 干部对企业的困难和请求都要亲力亲为、尽心尽力、不躲 不避，对依法解决企业的困难要敢于负责，对兑现企业支 持的政策要敢于拍板，对干扰企业发展的行为要敢于亮剑 要实实在在地提高民营企业的政策获得感。三是推广双水 双绿优农业。坚持农业转型发展，利用好市场主体、高校 院所、政策支持等多种资源，继续推广“双水双绿”种养 体系，实现宜种养地区基本全覆盖。支持美好集团、长投 集团、1号虾铺等各类主体投身“双水双绿”产业，高标准 建设“虾稻共作”示范基地，力争建成全球首个稻田虾生 态繁育基地。狠抓农产品质量安全，强化公共品牌管理， 补齐销售环节短板，围绕监利龙虾、监利水稻创品牌、增 品种、提品质、显品味，抢占农产品中高端市场。四是完 善市场体系活商贸。坚持建市场、优业态、强流通，着力 抓好以宏泰广场为重点的城市商业综合体建设，以小龙虾 饮食消费为特色的美食一条街建设，以大市场改造为示范 的标准化市场建设，以华中农商城为标志的专业市场体系 建设。引进发展总部经济及文化娱乐、健康养老、社区服 务，不断丰富业态，提升商业层级。加快百晟智慧巷和上 信城电商创业园建设，规范发展农村电子商务，争创国家 级电子商务进农村示范县。 2.强平台，着力提升城市建管质量。一是精心规划。坚 持“精确导”与“严格控”并重，按照“多规合一”要求 完成城东园区、城南滨江区、城西老区、城北新区控制性 详规，深化城市道路、管网、绿道等专项规划设计，加强 特色小镇、美丽乡村、合并村一体规划，促进新老城区连 接、城乡设施联通。制定出台城市规划管理技术规定，优 化农村建房管控规范，强化规划刚性约束，常态开展“打 非拆违”，坚决做到不在没有规划的地方建房，不建没有 经过设计的房子。二是精致建设。按照“宜居宜业宜游” 标准，结合生产生活生态要求，围绕“洁绿亮美齐畅特” 目标，舍得把城市最好的地方拿出来建游园、建车位、建 公共阅览室，涵养城市气质。鼓励市场主体在城区进行连 片改造、综合开发，切实加强对小体量建筑的管控，提升 城市品位。强力推进庞公路建设，整治提升荆江路，打通 城市环道。全面完成城区东大门综合整治，建设城区堤内 绿道游园，关注小街小巷小区环境整治，选取 2-3个片区 实施老旧社区人居环境整体改造，体现城市便民温度。持 续大力开展“五城同创”，着力巩固创建成果，积极申报 国家卫生县城和全国文明县城，确保创成省级环保模范城 市。加大财政以奖代补力度，大力推进乡镇集镇更新升级 让每个集镇都能刷黑一条路、绿化一片林、疏浚一条河。 推动市政公用设施和公共服务设施向农村延伸