在市（州）、县（市、区）党 委巡察工作动员部署会上的讲话 同志们： 经省委同意，我们今天召开全省市县党委巡察工作动员部署 会。构建市县党委巡察制度，是中央的明确要求，是省委强化 市县党委主体责任、落实党内监督全覆盖要求作出的一项重大 部署。党的十八大以来，我省x个市（州）、xx个县（市、 区）党委结合实际，先期探索开展了巡察工作，为我省建立市 县党委巡察制度积累了有益经验。刚才，xx市、xx市和xx县分 别介绍了市、县两级党委探索开展巡察工作的基本做法、基本 经验和取得的成效，讲得很好，大家要相互学习借鉴。为进一 步统一思想、提高认识、明确任务，全面推开市（州）党委巡 察工作，分步推进县（市、区）党委巡察工作，下面，我讲三 点意见： 一、强化政治责任，深刻认识建立市县党委巡察制度的重大 意义 （一）建立市县党委巡察制度，是推进全面从严治党、实现 监督全覆盖的创新之举。党的十八大以来，中央和省委大力推 进巡视监督，对于强化各级党委（党组）主体责任、落实全面 从严治党要求，发挥了重要作用，取得了显著成效。《党章》 和《巡视工作条例》规定，中央和省（区、市）党委实行巡视 制度，中央巡视到省，省级巡视到市（州）、县（市、 区），市县所属部门（单位）特别是县以下地方，客观上成为 巡视监督的空白。为填补这一空白，习近平总书记要求：“探 索市县巡察，完善巡视工作网络格局”。今年中央第一轮巡视 工作动员部署会明确提出，各省（区、市）在部署巡视全覆盖 的同时，同步谋划巡察工作。省委《关于xxxx年党风廉政建设 和反腐败工作的意见》明确要求：“建立并全面推开 市（州）党委巡察制度”。建立市县党委巡察制度，是构建完 整的省市县三级巡视巡察监督体系，实现纵向全链接、横向全 覆盖的有效方式和重要途径，也是对党内监督制度体系的主动 补位和重大创新。我们要坚决贯彻中央和省委部署要求，把全 面推开市县党委巡察工作作为当前和今后一个时期加强党的建 设、全面从严治党的一项重大任务，切实抓紧抓好抓出成效。 （二）建立市县党委巡察制度，是加强基层党风廉政建设、 破解基层监督难题的必然选择。中央反复强调，要推动全面从 严治党向基层延伸，不能上面九级风浪，下面纹丝不动。加强 基层党风廉政建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问 题，是今年中央部署的一项重要工作。从近年来我省巡视反映 的问题线索看，对市县所属部门特别是县以下干部的反映占xx %以上，主要涉及吃拿卡要、失职渎职、虚报冒领、优亲厚友、 贪污侵占、截留私分、拉票贿选、拉帮结派、欺压百姓等问 题。我们在巡视过程中了解到，某市查处的一社区党支部书 记，伙同他人通过伪造花名册等方式，挪用公款xxx万元，骗取 低保xx万元，私分xx万元！某市查处的一县人大副主任，在担 任县林业局局长期间受贿超过xxxx万元！一名“股级”社区党 支部书记，就有胆挪用上百万元；一名“科级”林业局长，则 敢放胆收受上千万元！挪用私分的是什么钱？是民生资金、是 低保款；收受的是谁的贿赂？是管理服务对象！相对于“远在 天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇 贪”，更能感到切肤之痛！“微腐败”成为“大祸害”，损害 的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基 层群众对党的信任。建立市县党委巡察制 度，打“虎”拍“蝇”，祛“邪”惩“恶”，就能有效破解全 面从严治党“最后一公里”的问题。 （三）建立市县党委巡察制度，是巩固党的执政基础、密切 党同人民群众血肉联系的现实需要。基础不牢，地动山摇。王 岐山书记在今年巡视工作动员部署会上强调，要善于从厚植党 执政的政治基础的高度思考问题、辨析现象，不断深化巡视工 作。开展市县巡察，解决基层群众普遍关心的突出问题，就是 密切党群干群关系，就是厚植党执政的政治基础。从我省已经 开展巡察工作的市、县看，截止今年x月底，市县两级党委共 对xxxx个市县直属单位、高校、企业、乡镇、街道、行政村等 进行了巡察，发现违反“六项纪律”方面问题xxx个，对xxx人 进行了立案调查，xxx人受到党纪政纪处分；推动解决了一批基 层党的领导弱化、党的建设缺失等方面的突出问题，形成了强 大震慑，基层群众热烈拥护。实践证明，开展巡察工作、深化 巡察整改，对增强基层党组织的战斗力和凝聚力、推动持续构 建良好政治生态、巩固党的执政基础具有深远战略意义和紧迫 现实意义。 二、发挥利剑作用，始终把握巡察工作的正确方向 （一）坚持问题导向，准确把握巡察工作定位。中央巡视工 作领导小组成员、中央巡视办主任黎晓宏强调，巡察工作是巡 视工作在市县的延伸。巡察工作在方向把握上，要强化政治巡 察，始终围绕强化党的领导、加强基层党组织建设、聚焦全面 从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，紧扣党的政治纪律、 廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项 纪律”，发现问题、形成震慑。在工作重点上，要紧贴基层实 际，把发生在群众身边的败坏党的形象，吃拿卡要、与民争 利、欺压百姓等侵害群众利益的“四风”问题，以及贪污、截 留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等问题作