XX市流动党员教育管理工作调研报告 　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的 深刻变化，流动人员越来越多，分布越来越广，流动人员中的党员数量日益增加。 加强流动人员中的党员教育管理，是新时期党的基层组织建设面临的新课题。认真 研究解决好这一课题，对于促进城乡经济发展，巩固党的执政基础，具有十分重要 的意义。近年来，XX市各级党组织从实际出发，坚持管理创新，坚持服务为本，积 极探索流动党员教育管理的有效途径，扩大了党的组织和工作覆盖面，增强了党 组织的凝聚力和影响力。下半年，XX市委组织部在XX市范围内开展了流动人员中的 党员（以下简称“流动党员”）教育管理工作调查，通过“地毯式”摸底、座谈访 谈、问卷调查和教育管理试点等多种形式，基本摸清了XX市流动党员的整体情况及 教育管理工作现状，对进一步加强流动党员教育管理工作提出了意见和建议。 一、XX市流动党员的现状与特点 截至2021年10月，XX市共有流动党员XXXX人，其中外省籍的 有XXXX人，XX市籍的有XXX人。从总体上看，XX市流动党员具有 如下特点：一是构成比较复杂，生存状况差异较大。从年龄结 构看，虽然青壮年占有相当比例，但各个年龄层次均有分 布，其中35岁以下的占XX%，36－45岁的占XX%，46―60岁的 占XX%，60岁以上的占XX%。从受教育程度看，流动党员中具有 大专及以上学历的占XX%，在X流动人员中具有大专及以上学历 的占XX%，流动党员受教育程度远远高于其他在X流动人员。从 收入水平看，收入相对较高的（月收入3000元以上）占XX%。二 是社会分布高度分散，就业分布相对集中。全市XXXX名流动党 员遍布全市各个区县、各个行业，就业岗位相对集中，主要分 布在建筑业(XX%)、民营科技企业(XX%)、商业饮食服务业(XX %)、制造业(XX%)、居民服务业 (XX%)等五个领域。这和XX市流 动人员总体分布的状况、XX市经济社会发展对外来劳动力的需 求状况具有一致性。三是热心社会公共活动，在流动人员中有 广泛的影响力。流动党员与普通流动人员相比，社会责任意识 相对较高，与流出地、流入地党组织及政府部门有比较广泛的 联系，一定程度上发挥了流出地、流入地党组织联系普通流动 人员的桥梁和纽带作用。座谈中，业主和群众普遍反映，流动 党员的敬业精神比较强，工作业绩比较突出，在员工中有较好 的影响。四是部分流动党员就业和生活趋于稳定，流动性降 低。民营科技企业、民办学校、民办医院、律师事务所、注册 会计师事务所、传媒影视等行业中的外省籍流动党员，有相当 一部分人已经或正在XX置办家业和产业，流动性降低。在调查 中，他们很多人都不愿承认自己是流动人员。XX市委组织部在 对流动党员思想状况进行问卷调查中，共发出问卷XXXX份，收 回XXXX份。调查显示，流动党员思想状况的主流是好的，主要 表现在： 1、对党的事业有信心，愿意继续做一名共产党员。问卷调 查显示，XX%的流动党员对党的事业充满信心或比较有信心；绝 大多数流动党员表示，即使重新选择，仍然愿意做一名共产党 员。 2、拥护党的富民政策，主动适应市场经济的意识较强。XX %的流动党员认同“让一部分人先富起来”，拥护党的富民政 策；他们主动适应市场经济的意识较强，除一小部分流动党员 是因失业、无工作被动进入市场外，绝大多数流动党员都是主 动进入市场、迎接市场挑战的。 3、价值取向趋于务实，工作态度积极。调查显示，有XX%的 人表示“在不损害自己利益的前提下，愿意帮助他人”；有XX %的流动党员认为在不损害党和国家利益的前提下，可以考虑个 人利益。他们都希望通过个人的努力，改变自己的生存状态。 4、关注自己的合法权益，民主意识较强。在回答“您认为 党员的哪些权利最需要保障”时，占前三位的分别是知情权、 参与权和监督权。有XX%、XX%的流动党员对党的政策“经常讨 论”或“讨论较多”。这表明流动党员有较强的民主意识，对 党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望。 在流动党员群体中，也存在一些值得注意的思想倾向，主要 表现在：一是部分流动党员对党组织的归属感有所降低。有XX% 的流动党员“忙于生计，考虑不到组织生活问题了”，甚至 有XX%的流动党员表示“如果没有环境压力就退党”，有XX%的 流动党员表示“准备退党”。有 XX%的流动党员不愿主动接转 组织关系，有的甚至不愿表明自己的党员身份，还有少数流动 党员即使接转了组织关系，但长期不参加组织活动、不按时交 纳党费。调研发现，一年或更长时间没有参加组织生活的流动 党员达XX%。二是部分流动党员的党员意识不强。有XX%的流动 党员认为党员牌子虽然响亮，但自己要靠打工挣钱，当不当党 员无所谓。三是部分流动党员对某些政策规定有不满情绪。有 的流动党员对城市管理外来务工人员的办法意见较大；个别流 动党员对社会存在不满情绪，甚至仇视心理等等。 二、XX市加强流动党员教育管理工作的探索 XX市委坚持把加强对流动党员的教育管理纳入基层党建工作 的总体格局，主动应对流动党员日益增多的挑战，按照“有利 于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥 党员作用”的要求，与两新组织党建和社区党建紧密结合，遵 循“条块结合”的原则，努力探索流动党员教育管理的新途 径、新方式，取得明显成效。 1、坚持组织先行，不断建立健全流动党员基层党组织。近 年来，针对流动党员以两新组织为主要就业领域的现状，XX市 加大了两新组织的党建工作力度。截至2021 年8月，共在两新 组织建立党组织XXXX个，其中，在大型摊群市场建立党支 部XX个，在商务写字楼建立楼宇党支部XX个。同时，坚持双向 互动，不断完善流入地和流出地“双向共管”的有效形式，建 立异地托管或协管党组织XX个。 2、坚持管理创新，不断探索流动党员教育管理的有效方 法。在实践中，全市基层党组织紧密联系不同流动党员群体的 思想和工作实际，把党的建设与所在单位的业务工作或中心任 务结合起来，努力使党的工作为社会所需要、为单位所支持、 为职工所拥护、为流动党员所欢迎。XX市场党支部开展“党员 挂牌亮身份”活动，把党的建设与市场管理、党员发挥先锋模 范作用与提高个人 经济利益有机结合起来，形成了党员树形 象、市场创品牌、党建促发展的良性循环。 3、坚持服务为本，不断增强基层党组织的吸引力凝聚 力。全市各级党组织坚持服务为本，急流动党员之所需、谋流 动党员之所求，开展了以“上级党组织为下级党组织服务、基 层党组织为党员服务、党员为群众服务”为主要内容的“三服 务”活动。各区县、各部门依托城市社区或农村乡镇，设立了 流动党员服务站。XX区在社