X大型三甲医院2022年实施“举旗、培优、增 力”三大飞跃计划方案 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的十九大和十九届二中 、三中、四中、五中全会精神，全面落实省市全会、省市“两会”、全国、全省、 全市卫生健康工作会议部署，以市委市政府“创新提能年”建设要求及市卫健委 “三重工作”部署为引领，立足新时代卫生健康工作方针和医院高质量发展“十大 工程”，坚持“三满意一发展”办院思路，坚持党委领导下的医院管理新机制，坚 持改革发展与成果共享相结合，为建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代成 都“三步走”发展战略提供坚实的健康保障。 二、工作目标 立足于公立医院公益性，以“高、精、尖、优”高质量发展为要求，以“举旗 、培优、增力”三大飞跃计划（以下简称“三飞计划”）为抓手，不断发挥党建统 领的旗帜作用，优化运行结构布局，不断增加改革发展实力，最终实现党委领导作 用更加有力，运营发展格局更加优化、改革发展能力更加凸显，不断推进医院治理 体系和治理能力现代化，不断满足新时代患者对健康的新需求，为“健康成都”建 设提供强有力保障。 三、“举旗、培优、增力”三大飞跃计划 （一）高举党建旗帜，在政治灵魂上实现新飞跃 1.开展“领航”行动 一是坚决旗帜鲜明。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持党委掌舵。全面深化 党委领导下的院长负责制。充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落 实的领导作用。三是保持理论常新。建立常态化政治理论学习制度，落实中心组学 习、“三会一课”等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。四是抓 好主题教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作，推动全面从严 治党不断向纵深发展。五是掌牢意识形态工作领导权。健全公立医院党委意识形态 工作研究制度、报告制度，建立舆论风险评估机制，加强对医院学术论坛、期刊杂 志、课堂教学、新媒体等各类思想文化阵地的有效管理，把准思想行动的“指南针 ”，在弘扬主旋律、凝聚正能量中做大做强主流思想舆论。 2.开展“三化”行动 一是支部建设项目化。主动适应基层党组织建设的新形势、新任务，探索研究 新思路、新举措，深入开展“一支部一特色一品牌”，争创“学习型”“服务型 ”“创新型”“三型”特色支部。二是组织建设标准化。深化“定标晋位”工作法 ，大力推广战旗村“三问三亮”工作机制，深化“蓉城先锋”基层党组织和党员双 示范行动，持续开展“三分类三升级”活动，推动内设机构党组织全面进步、全面 过硬。三是激励约束精准化。探索建立党务工作人员职务职级“双线”晋升办法和 保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。把党务工 作岗位作为培养选拔干部的重要平台，定期评选表彰医院先进基层党组织、优秀党 务工作者和优秀共产党员，以标杆魅力和榜样力量传递正能量，发挥党员先锋模范 作用。 3.开展“增智”行动 要坚持目标导向、问题导向、质量导向相结合，建立完善制度体系，精益求精 抓质量，精准施策补短板，精督细查促提高，促进医院党建工作与中心工作深度融 合。一是增强“头雁”功能。扎实推进“双培养”机制，以提升素质和政治思维为 目标，选优配齐党务干部，强化党务工作者队伍建设，强化“头雁”功能；二是激 发政治热情。以特色活动为载体，在思想政治教育的洗礼中，激发党员干部干事创 业热情，提升支部工作质量。三是推进智慧党建。以信息技术应用，扎实推进智慧 党建工作，提升党务工作科学化、信息化、高效化。 4.开展“结对”行动 一是推进党建共建。深入贯彻落实市委、市卫健委“城乡党建结对”行动和 “两新”党建工作要点，以组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用 为切入点，制定“城乡党建结对共建”实施方案、签订“结对共建”承诺书、建立 “结对共建”台账，增强结对共建针对性。二是推进党员互助。以开展“带思想、 带作风、带技能、带业绩”为主要内容的“党员四带”为抓手，采取优秀党员、业 务骨干与新党员、职工“一对一”结对的形式，在业务和思想工作上进行带动和帮 助，传承优良作风，促进共同进步。三是推进统战交流。通过召开党建联席会、开 展主题党日活动等，加强与党外人士沟通交流，发挥民主党派建言献策作用，构建 党建结对互帮互助常态化、长效化工作机制，形成优势互补、共同提高的基层党建 工作新格局。 5.开展“清风”行动 一是把贯彻落实党的路线、方针、政策和决议执行情况做为监督执纪的重点 ，用纪律的刚性约束确保党委决议的有效落实，坚决查处医院政治建设中、意识形 态领域违背党的路线方针的问题。二是一体推进不能腐、不敢腐、不想腐长效机制 建设，打造约束权力的制度“铁笼”。以医德医风建设为抓手，常态化抓好廉洁风 险防控和教育，深化行业作风专项整治，紧盯药品、卫生材料、设备物资采购关键 环节，严控严防廉洁安全隐患。三是精准监督，助力医院新飞跃。完善医院效能督 查制度，完善奖惩措施，瞄准医院龙潭院区建设和“一院两区一分部”院区融合管 理推进中履职不到位、消极应付、甚至弄虚作假、有令不行、有禁不止的行为和官 僚主义、形式主义作风坚决问责，不断打造院内勇作为、敢担当的尙实作风。 （二）培育医院优势，在发展格局上实现新飞跃 1.优化组织设计 一是“顶层化”设计。要完善党委领导下的院长负责制运行机制，规范内部治 理结构和权力运行规则；要梳理完善全院各专业委员会职能，成立医院发展委员会 ，为党委会决策提供科学参考。二是“规范化”设置。规范党组织设置，将支部设 在科室，确保党组织全面覆盖内设机构；单独设立党委办公室和组织人事、宣传、 统战、纪检等党务工作机构；优化科研、教学、学科建设等职能科室设置。三是 “一体化”管理。要提前谋划龙潭院区的组织管理模式，坚持统一领导，强化“全 院一盘棋”思想，合理界定各院区责、权、利关系，准确把握集权和分权的“度 ”，做到“统而不死，放而不乱”。根据按需设岗、精简效能的原则探索垂直化、 院区扁平化的行政管理模式，实现人、财、物、信息等同体系、同制度、同标准管 理。四是“集团化”布局。要立足公立医院公益性定位，持续推进分级诊疗制度落 实，以构建城市医疗集团和区域医疗联合体、专科联盟等为抓手，加大与区域基层 医疗机构、社会办医疗机构、专业康复机构等的合作与帮扶；同时加快推进“东进 ”战略，配合完成对简州新城医院的运营管理，探索新形势下的“集团化”运作新 模式。 2.优化服务流程 一是看病少排队。实行实名预约，提供普通门诊30-90天、专家门诊15天的精准 预约；预约途径便捷多样，包括手机、自助机、第三方平台等；实现按医师、按科 室、按时间多维度预约。二是付费更便捷。利用自助设施、诊间结算、第三方支付 平台，实现自助结算、诊间结算、移动终端缴费，现场自助设备逐步替代人工服务 。三是看病少跑腿。要充分体现以患者为中心的理念，整合院内资源，提升服务效 率，积极打造集中检查预约中心、门诊综合服务中心、入院服务中心、病人（客户 ）资源管理中心、财务中心、MDT多学科救治管理中心等功能中心，实施“一站式 ”服务。四是急诊更高效。全院急诊（包括专科）集中设置，规范专科急诊接诊流 程，保障门诊、急诊、住院医疗资源安排合理，诊疗流程清晰；充分利用5G+智慧医 疗技术建立移动院前急救车，配置移动CT、移动B超，开展移动高清会诊等，实施院 内院外、院区间的协同救治。五是服务更智慧。完善“互联网+医疗”手机就诊全流 程。诊前探索病史采集系统手机端应用；诊中实现检查项目手机端、自助机端自助 预约、GPS自动报到、智能导航、候诊提醒；诊后智慧药房深入推进，尝试处方流转 平台服务。 3.优化运营结构 一是优化业务收入结构。严控药品、耗材、检查检验占比，重视非医保业务 ，重点发展体检、医疗美容、妇产、保健、创伤、透析等业务，鼓励支持外科和内 镜业务，更加强调科研创新在临床业务中的比重，建设研究型、创新型、学习型医 院。二是优化病种收治结构。大力发展高精尖医疗技术，提升疑难危重病人的收治 水平。利用DMIAES系统每季度进行一次医院和科室病种分析，掌握医院和科室疾病 谱，动态监测疾病谱的变化。依据DRGs分组对科室前十大病种进行平均住院日、药 品比例、例均费用等运营指标分析，探索性地进行单病种成本核算，提升精细化管 理水平。三是优化学科布局结构。摒弃“大而全、摊薄饼”式的发展模式，集中力 量建设特色专科，加快推进皮肤科、烧伤整形科、康复科、心血管、妇产科、儿科 、ICU、医疗美容科、中医科、肿瘤科、血液科、老年病科的技术实力和供给能力 ，打造医疗健康产业，实现以特色引领发展的新格局。四是优化医院资产结构。严 格管控资产负债率、流动比率、速动比率等财务指标，特别是在多院区管理中要加 强人力、病种、运行等成本管控，确保具有较强的资产流