X区党支部战斗堡垒作用发挥和党 支部书记队伍建设有关情况汇报 按照省委组织部《关于开展党支部制度建设专题研究的工作 方案》要求，现就党支部发挥战斗堡垒作用和党支部书记队伍 建设方面有关情况汇报如下： 一、党支部发挥战斗堡垒作用方面 （一）有效做法 一是抓基础，创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于 管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组 织，实现基层党组织联建。一是按片区设置党组织。根据片 区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区 小网格内片区型组织网络。二是按产业设置党组织。根据“地 域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及 商务楼宇上，形成新经济、新社会组织产业型组织网络。三是 按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建 立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形 成功能型组织网络，在全区形成了“布局合理、覆盖广泛、灵 活多样、功能明晰”的组织网络体系，为党基层党组织作用发 挥奠定坚实基础。例如，徐家营办事处北方社区在楼院建立了 党支部，结合辖区企业党员实际情况，在商业门店中建立了创 业联盟党支部，在社区志愿者服务队建立了功能型党支部，实 了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。 二是抓创新，丰富为民服务载体。对党员服务岗、“十五分 钟生活服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范 提升，并打造以个人命名的特色工作站，为居民提供更加便 捷、高效、优质的服务。今年以来，先后打造社区党建特色内 容……个，如……等，形成了“一社区一特色”的服务新模 式，得到了群众的认可和肯定，增强了基层党组织的凝聚力。 三是抓保障，强化基层制度建设。通过夯实制度、思想、组 织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三 项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自 治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三 个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，健 全了党员联系服务群众、民主监督等10项配套制度，编印了 《X区基层服务型党组织建设“3+1”工作法制度汇编》，把民 主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主 自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加 满意，先后解决公益性、社会性重大事项340件，涉及金 额1100余万元。通过“一征三议两公开”工作法的推行，把民 主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个 环节，推动了党的领导与群众自治的有机统一，党领导下的社 区民主自治机制更加完善。例如，……社区内停车难、乱停车 的问题，居民意见较大，社区党组织把如何解决这一问题纳 入“一征三议两公开”工作法程序，在不影响居民生活的前提 下，对小区空地进行改造，有效解决了停车难、乱停车的问 题，用新办法解决了老问题，居民群众十分满意，社区群众对 党组织的信任度明显提升。 （二）存在问题 一是发挥“引擎”作用不够突出。虽然绝大多数社区党组织 发挥作用比较好，但也存在少数村改居社区党组织习惯于用老 思想、老办法办事，与新时期党建工作和党员对党组织的要求 有差距，缺乏创新精神，党组织凝聚力和战斗力需进一步提 升。 二是发挥“引领”作用不够积极。村改居社区党员年龄偏 大、学历偏低，有劳动技能、懂经营、会管理、能带领一方群 众致富的基层党组织和党员带头人还比较少，党组织的引领作 用发挥还不够明显。 三是发挥“融合”作用不够主动。部分基层党组织开展社区 事务性工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不 够高，少数基层党组织找不到以党建促服务的抓手，把抓社区 建设与基层党建工作相分离，就社会事务抓社会事务，就党建 抓党建，导致资源整合难，党员的模范带头作用发挥得不够充 分。 （三）下步对策 一是深化在职党员进社区制度。把开展在职党员进社区作为 党员干部作风转变的重要抓手，深化在职党员到社区报到为群 众服务的“三四五”工作法，完善工作机制，创新工作方 式，推动在职党员到社区公开党员身份、参与社区活动、发挥 模范作用。一是按照“建立详细档案、分类设岗定责、搭建服 务平台”三个步骤组织机关在职党员到社区报到，并根据机关 党员的职业特点、个人特长和群众需求，认真筛选、梳理、划 分、制定服务项目，为在职党员进社区创造良好环境和条件。 二是通过开展“结对式”服务、“菜单式”服务、“拉手 式”服务、“组团式”服务，使在职党员进社区工作更加务实 高效，切实做到“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管 理进社区”。三是实行“党员自评、领导点评、群众测评、社 区参评、组织考评”的“五评议”制度，多层面监督、多元化 评议，扩大群众对在职党员服务成效的评判权，保障在职党员 到社区为群众服务常态化。 二是建立“固定组织生活日”制度。把“固定组织生活 日”作为强化党员教育管理的基本载体，以区为单位，统一设 定每个月的第一个周二为“固定组织生活日”。坚持将学党章 党规、学系列讲话贯穿始终，做到每次“固定组织生活日”都 要组织学习，每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读 党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展 专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗 位作贡献等规定动作和创新措施，深