关于当前涉农社区党建工作的调研报告 近年来，随着城市化快速推进，城区和农村社会发生了深刻 变革，城乡居民群体复杂化、就业多样化、利益多元化的现象 尤为突出，基层组织特别是农村社区、村转社区中党员的工作 性质、结构、年龄和思想状况等发生了许多变化，对基层党组 织建设提出了新的挑战。为此，按照区委组织部统一安排，调 研组在走访、慰问、带案下访的基础上，对全区涉农社区党建 工作进行了深入调研，进一步理清了加强涉农社区党建工作的 思路。 一、基本情况 目前，全区共有街道X个，其中X个是由原来的乡镇改建的涉 农街道，占街道总数的XX%；共有XX个社区，其中，农村社区和 村转社区X个，占XX%。X个涉农社区中，共有党员XXX名。随着 城市化进程的加快，其余XX个建制村还将陆续改为社区，XXX多 名农村党员将转为社区党员。 一是年龄结构老化，开拓创新能力缺乏。涉农社区XXX名党 员中，60岁以上的XXX人，占XX%；35岁至60岁的XXX人，占XX %；35岁以下的XX人，占XX%。超过50岁的党员占大多 数，而35岁以下的党员还占不到五分之一。尽管许多老党员有 着丰富的基层实际工作经验，但面对新形势、新情况，缺乏开 拓创新的能力。部分同志抱着老经验、老方法不放，缺少在新 形势下创造性地开展工作的激情。 二是文化程度偏低，政策理论水平不高。从涉农社区党员文 化程度来看初中XXX人，占XX%；高中及中专XXX人，占XX%；大 专以上文化程度XX人，占XX%。大部分党员文化程度都限于初中 水平，高中及以上文化程度的党员仅占到三分之一。党员的文 化程度低，导致对党的方针、政策领悟不够，理论水平有所欠 缺，直接影响到党的相关政策对群众的宣传、教育效果。 三是居住区域分散，组织活动难以开展。随着拆迁征地工作 的全面展开，农村的党员由以前相对集中居住，变为现在分散 到各个集中安置点或自己购买商品房自由居住。导致日常的政 治生活难组织、理论学习难集中、交流参观难开展。 四是党员困难突出，致富带富能力不强。大多数老党员长期 从事农业生产，在农业生产的第一线，对新技术的学习掌握不 够，一旦离开土地，缺乏更多的谋生技能，只能靠低保维持生 活，更难以成为群众发家致富的领头人。另外，因重大疾病或 遭遇天灾人祸等因素，导致部分困难党员家庭生活更加拮据。 二、城市化进程中涉农社区党建工作面临的主要问题 随着城市化进程的不断加快， 目前，涉农城区基层党建工 作出现了以下一些新情况、新问题： （一）党建工作机制不健全，社区党建工作的领导力量薄 弱。村改社区后，社区建设刚刚起步，开展工作面临着诸多困 难，而这些困难相当多的并非社区党组织所能独立解决，必须 依赖于上级领导和有关部门的支持。相对于复杂的涉农社区党 建工作任务来说，各级党组织领导力量薄弱的问题比较突出。 区委组织部干部编制只有X名，部长、副部长各X名，分管干部 人事和组织工作的干部各X名，而分管组织工作的干部担负包括 城市社区、涉农社区、农村、“两新”组织等方面的党建工 作，处于疲于应付的状态；街道党工委各由一名班子成员分管 组织工作，同时还要兼顾征地拆迁、民生工程、治安维稳等方 方面面的工作，而这些方面的工作往往都是硬指标，相对而 言，投入到软指标的党建工作精力就大大减少，街道党工委全 面协调社区党建的职能难以发挥。 （二）党员教育管理体制不健全，党员的先锋模范作用不够 明显。随着城市化进程的加快，大量农村党员成为社区党 员，使社区党员结构、成分发生了很大变化，出现了结构比较 复杂、素质高低不一、管理教育难度大的现象，党员生活方式 和个人需求的多样化与传统的党员教育管理方式之间存在着明 显不适应性。其主要表现为：不少党员离开原居住地或加入经 商、打工队伍，忙于生计，四处奔波，与所在党组织的联系弱 化，极少数游离于党组织之外，党员管理出现“空档”；有的 党员对城市化和社区建设的思想认识不到位，加之农村与社区 党员的思想素 质、文化层次差异大，相互间缺乏沟通交流，参 与社区活动意识不强、积极性不高；一些年老体弱党员、长期 离土离乡的党员和无职党员的作用发挥不充分，党员先进性表 现不突出。社区党组织在组织活动方面调整工作思路、创新工 作载体不够，对党员难以形成凝聚力，对群众难以形成向心 力，致使党员的先锋模范 作用没有得到有效发挥。 (三)社区干部队伍的整体素质与新形势下社区党建工作的 要求不相适应。由于涉农社区党建起步不久，处于农村党建向 城市社区党建的过渡阶段，这就要求必须有一支高素质的社区 党建干部队伍与之相匹配。但在目前的情况下，涉农社区党务 工作者和社区工作者，基本由原来的村党组织和村委会成员担 任，素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。一是知识 水平和工作能力不适应。大部分涉农社区工作人员没有接受过 专门的业务培训，对如何开展社区党建和社区建设不熟悉，不 知道该怎么干。二是思想和工作作风不适应。有的习惯于发号 施令，不愿