关于发展壮大农村集体经济调研报告
要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、
生活富裕的总要求。发展村集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区
农业发展的必由之路，是促进商品经济发展的推动力，是新时期实现乡村振兴的关
键所在。发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证
，是统筹城乡发展，实现农村新飞跃的根本支撑，是打赢脱贫攻坚战，实现全面小
康目标的根本举措。为此，我们把壮大农村集体经济列为一个重要调研议题，开展
了专题调研。
一、发展壮大农村集体经济现状
近年来，县政府认真贯彻落实中央和省、市、县委的有关发展壮大村级集体经
济工作要求和部署，健全村党组织领导，不断强化管理，推进农村科学发展。
全县村级资产现状：截止XXX年12月末，全县村级资产总额为XXX万元，其中
：债权总额为XXX万元；全县村级债务总额为XXX万元。全县XXX个村，无债务村共有
XXX个，占总数 XXX%，债务XXX万以下的村XXX个，占总数XXX%，债务XXX万的村
XXX个，占总数XXX%，债务XXX万的村XXX个，占总数XXX%。全县村级积累总额为
XXX万元，有积累村75个，占总村数XXX，其中：超千万元村XXX个。
二、主要做法
从实际出发，大胆实践和有益探索持续稳定推进增加农民收入、发展壮大村级
集体经济方面有效措施，进一步推动村级集体经济发展多元化、市场化、规模化的
发展模式，多层次多渠道推动村级集体经济发展。
（一）加强资产资源管理，增加村集体经济收入。
建立健全集体资产积累机制，凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金
或租赁费。对属于集体的山地、林木、水面、房屋等资源实行有偿使用。切实加强
村级财务的规范化管理，严格控制和压缩非常生产性开支，实行开支限额管理。严
格执行公益事业项目建设招投标制度，避免集体资产流失，建立集体资产公开拍卖
、招租制度，实现资产收益最大化。进一步规范和完善发展村级集体经济民主决策
的内容、形式和程序，加强民主监督，定期开展民主理财活动，堵塞村级财务管理
漏洞。例如：XXXX村现有集体积累XXXX万元，通过加强对村集体资产、资源的管理
，摸清家底，仅五荒资源一项就清查收回土地XXX余亩，为村集体增收XXXX多万元。
（二）积极开展“清化收”工作，增加村级收入。
在合同登记清理工作中，由村委会牵头，对集体所有资产资源中正在履行和续
包未履行的合同进行了全面清理登记，对清产核资后的债权债务进行了认真核实。
到目前，全县共清理合同XXX份，清理出问题合同XXX份，涉及土地面积XXX亩，已收
款金额XXX万元。在化解债务工作中，共有XXX个村对村级债务进行了化解，共化解
债务XXXX万元。在推进新增地源收费工作中，充分利用农村土地确权登记成果，对
确认无异议的新增地源，由村民大会或村民代表大会确定承包费、承包方案，积极
开展收费工作。到目前，全县共确定应收费面积XXX亩，已有XXX个村对新增地源进
行了收费，收费面积XXX亩，收费金额XXX万元。
（三）通过国投资金项目，使村集体积累增长，增加村级经济收入，状大村集
体经济。
截止XXX年年末，在村级国投项目资金形成固定资产有移交手续的共XXX项，资
产合计XXX万元，现大部份已入账，其余未入账的资产已经督促村级入固定资产账。
有移交手续的经营性资产共XXX项，资产合计XXX万元。无移交手续的固定资产共
XXX项，村上不能确定权属是否归村，按省清产核资回头看的要求需要县级帮助协调
办理划转手续。全县XXX个乡镇每个乡镇都有2个或2个以上的国投资金项目。例如
，XXX村国家投资XXX万元，建设XXX栋蔬果大棚，现对外出租，年收益28万元。
（四）发展农民专业合作社，促进农民增收。
全县目前经工商部门注册登记合作社有XXX个，覆盖全县XXX个乡镇XXX个行政村
，达到村村都有合作社。例如，XXX农民专业合作社联社充分发挥土地规模优势，对
所有土地进行统一调度轮作，变分散投入、分户耕作为合作社统一管理、集约化经
营，有效的降低生产成本，依托XXX大学和XXX科院的科研与技术优势，不断加强联
合社科研队伍建设和新技术研发。社员将土地交由合作分社统一经营，获得土地资
产股金，享受分红。把贫困户社员常年在安排到联社务工，使他们实现当年脱贫。
三、存在的问题及产生原因
（一）思想不够重视。部分村干部思想上对发展村级集体经济不够重视，思考
不够，研究不深，没有把发展村级
