关于加强党政领导干部选 拔任用监督工作调研报告 干部选拔任用，是建设高素质干部队伍的关键环节。而要选 准人用好人，从根本上讲，要通过改革逐步建立起一套科学严 密的干部制度。既要建立科学规范的干部选拔任用制度，又要 建立完善有效的干部选拔任用监督制度。 　 　加强对干部选拔任用工作的监督，涉及干部工作的方方面 面，是一项复杂的系统工程。概括起来至少包括六个方 面：①干部选拔任用工作是否坚持了党的干部政策和党管干部 原则，选拔任用的干部是否真正具备《党政领导干部选拔任用 工作暂行条例》（以下简称《条例》）规定的资格和条 件。②干部选拔任用的全过程是否坚持了干部工作的有关程 序。③人选的提出是否严格按照《条例》规定进行了广泛的民 主推荐。5组织部门在履行考察职 责时，是否客观深入地对考 察对象的德才情况进行全面了解，所掌握的情况是否真实可 靠。⑤党委在讨论、决定干部任免时，是否进行了充分的酝 酿，每位班子成员 是否都充分发表了自己的意见。⑥党委向人 大、政府、政协推荐干部时，是否严格按照法律和有关章程办 事，等等。这些方面无论哪里出现问题，都会严重影响干部 选 拔任用工作，甚至有可能给党的事业带来损失。其中，“人选 提出、组织考察、党委决定任免”三个环节尤为关键，应该作 为监督的重中之重。 　　第一，关于对人选推荐、提出过程的监督。推荐、提名是 干部提拔使用的第一个环节，如果在这个环节中出现问题，就 有可能给干部选拔的整个过程埋下隐患。作为组织部门，实施 对这一过程的监督，重点是了解推荐工作的组织者是否严格按 照《条例》中有关民主推荐的各项规定办事；民主推荐的结果 是否及时、如实向党委作了 汇报；是否遵守了保密纪律，有没 有向外泄露推荐情况的问题，等等。 　 　从实践看，推荐、提名环节中最为常见的问题有两种：一 是，在某个岗位出现空缺后，党委主要领导往往不是通过民主 推荐和集体酝酿提出人选，而是根据自己掌握的情况，认为某 某同志可以从事该项工作，并就此意见直接与班子部分成员进 行沟通，或委托分管的同志在一定范围内征求意见。在有的地 方，这种领导意图的表达更加直接了当，主要领导想要安排某 个干部，就会亲自向组织人事部门提出，要求组织人事部门安 排考察。在这种情况下，主要领导的推荐往往胜过其他班子成 员和众多群众的意见。主要领导的推荐很可能会成为其他班子 成员及从事干部工作的同志开展工作的最终目标，从而使大家 自觉不自觉地迎合主要领导的意图，保证领导意图的实现。有 时就连上级组织部门派去参与考察的同志，也会在考察过程中 按 主要领导的意图行事，通过组织考察的形式维护“一把 手”的“权威”。二是，虽然人选的提出按规定进行了民主推 荐，但推荐工作是依照领导意图，根据拟提出人选的情况制定 推荐方案、介绍推荐要求、确定推荐范围等，把领导意图以特 殊的程序强加给群众。看似程序完备，事实上不代表民意（当 然，这里还要区分另外一种情况，就是根据岗位和工作需 要，对参加推荐的同志作适当引导，这样做也是必要的）。对 于第一种情况，由于既没有进行民主推荐，也没有进行酝 酿，上级组织部门只要检查一下党委常委会研究讨论干部问题 的会议记录、纪要或请下级党委组织部门介绍一下任用过程及 工作程序，就可一清二楚。 而对于后一种情况，要进行有效监督则有一定难度。个人认 为，要真正加强对干部提名过程的监督，除了对提名程序进行 监督外，最主要的是要加强对党委主要领导的监督。组织部门 作 为党委管理干部的职能部门，在干部的考察考核和日常管理 过程中，经常与各个层次的领导同志接触，与主要领导及分管 干部工作的领导同志接触更多，对他们的情 况相对了解较 多，容易发现一些领导同志身上的苗头性、倾向性问题。在发 现问题时，一定要以对党的事业高度负责的态度，及时通过谈 话提醒、诫勉等形式提出明 确要求，促使其在干部任用过程中 严格按照程序和要求办事。同时，应该明确规定，就提名和推 荐环节来讲，必须严格按《条例》办事，任何人选的提出，都 必须通 过民主推荐产生，并且经过班子成员的充分酝酿。即使 是交流提拔的，也应在干部原所在地方和单位进行民意测验。 如果发现不按《条例》规定办事，不向上级党委 如实汇报推荐 情况，或者向外泄露推荐情况的，对主要责任者要给予批评教 育或通报批评；情节严重、造成用人失误的，要依照《关于对 违反〈条例〉行为的处理规 定》给予纪律处分。 　　第二，关于对干部考察工作的监督。对干部考察过程进行 监督，主要内容应该包括以下六个方面：①干部考察工作是否 按规定程序 实施；②考察组成员是否坚持原则、公道正派、自 觉遵守考察工作纪律和回避制度，是否广泛听取了各方面的意 见，全面了解了考察对象的表现；③在考察过程中对 群众反映 的问题是否进行了深入的调查核实；5考察结束后是否将考察中 掌握的情况如实进行了汇报；⑤形成的考察材料是否准确、清 楚地表述了考察情况；⑥是否 存在给考察对象通风报信或跑风 漏气，泄露干部考察工作秘密的情况。 　 　近年来，各级组织部门在改进和完善干部考察工作方面进行 了积极探索。比如，我部在今年下半年的市级党委换届考察 中，普遍实行考察预告、人选公示、发放征求意见表，在更大 范围内听取干部群众对考察对象的意见，向考察对象反馈考察 情况等措施，受到广大干部群众的普遍欢迎。把组织监督与群 众监督结合起来，是对干部考察工作实施监督的有效方式。把 党的干部政策交给群众，让群众尽可能地参 与到干部考察中 来，有利于了解干部的真实情况，也有利于接受群众的监督。