关于县级纪检监察工作的思考建议 随着全面从严治党不断深入，纪检监察体制改革、国家监察 体制改革的全面推进，各级纪委监委合署办公后，监督范围更 宽、权限更大、社会关注度更高。尤其是党的十八大以来，我 们党着眼于新的形式任务，把全面从严治党纳入“四个全 面”战略布局，各级纪检监察机关既大力治标，又着重治 本，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，使党的面 貌焕然一新。就县级纪检监察工作而言，当前还存在一些薄弱 环节，这些问题不同程度地影响和制约了党风廉政和反腐败斗 争在基层的深入开展。 一、当前县级纪检监察工作现状与存在的问题 客观分析当前县级纪检监察工作存在的问题，主要表现在三 方面： 一是监督作用发挥不强。切实履行监督第一职责是纪检监察 机关的使命所在，是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要 求，也是深化“三转”的目标和方向。就县级纪检监察机关发 现问题线索的质量来看，监督工作存在以下几个问题：精准发 现问题的能力不强，对重点领域关键环节的专项监督不深入不 透彻，发现的问题多数浮在面上，深层次问题少，不会监督、 不敢监督、不愿监督问题突出。基层监督存在短板。群众身边 的腐败和不正之风量大面广、易发多发，中央纪委国家监委通 报的1-9月全国纪检监察机关监督检查审查调查情况显示，共处 分乡科级干部6万人，一般干部6.7万人，农村、企业等其他人 员26.8万人。持续整治群众身边腐败和不正之风，是十九届中 央纪委五次全会工作部署的重要内容。在县级层面，纪检监察 机关对“小微权力”巩固深化不够，后续工作抓的不够实，效 果欠佳，工作思路不够清晰，针对“两员”开展的专题培训较 少，“两员”发现有价值的问题线索少，实际效果不佳。职能 发挥上“失位”。在同级监督，特别是对“一把手”的监督上 存在短板，对《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督 的意见》研究的不够透彻，对监督同级党委班子成员，特别 是“一把手”存在畏难情绪，斗争精神不够，没有做到融入日 常、抓在经常；部分党委班子成员认识不够到位，主动接受监 督的意识不强。 二是案件查办质效不高。近年来，全县纪检监察机关持续加 强监督执纪问责和审查调查处置，反腐败斗争取得了一定成 效。特别是2016年以来，监督检查审查调查工作更是实现了历 史突破，但从工作中掌握的情况来看，基层纪检监察机关的工 作仍然存在一些问题。案件查办广度不够。最直观的表现就是 立结案数量持续的下降，反映出我们对稳中求进的总基调理解 不到位，在态势和数量上不够“稳”，部分领导干部存在“老 好人”、不想得罪人的思想。案件查办深度不够。在案件查 办“四种形态”的比例上把握不精准，县级纪检监察机关运用 第三种形态处置问题的比例偏低。主动发现问题线索的敏锐性 不强，查处政治纪律案件少，在深挖彻查“两面人”问题上发 力不够，对纪检监察工作高质量发展认知存在偏差，从政治上 发现问题的能力不够高。案件查办力度不高。县级纪检监察机 关通过监督检查发现的问题数量少且质量不够高，目前处置的 问题线索主要来源仍为巡视巡察反馈；在分析研判问题线索时 不够精准，初核率高，成案率低问题突出。反映出我们在处置 问题线索不够科学有效，存在简单化思想，导致一些问题查的 不深不透。 三是案件查办“后半篇文章”做的不实不细。十九届中央纪 委四次全会工作报告要求，要用好纪检监察建议有力武器，以 纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。当前县级纪检监察 机关在实践运用纪检监察建议中还存在一些问题。比如，在作 出党纪政务处分后就戛然而止；提出的纪检监察建议质量不 高，制作不规范，对被建议单位的问题把握不准，原因剖析不 透，建议理由阐述不充分，提出的措施不具体，缺乏针对性、 可操作性，以及纪检监察建议发出后跟踪了解、落实和实效评 估不到位；搞隔靴搔痒式教育，再或者就是搞大水漫灌式警示 教育，开展的警示教育缺乏针对性，缺少“窥一斑而知全 豹”的系统观念对某一类型、某个领域的违纪违法问题总结浮 于表面等。这些问题削弱了纪检监察建议的严肃性，影响了建 议的效果。纪检监察建议要真正产生效果，建议从以下方面来 加强和改进工作。 二、对策和建议 一是要坚决做到“两个维护”，在提升监督职能上持续用 力。第一，从自身建设抓起。始终坚持把学习习近平新时代中 国特色社会主义思想作为首要长期政治任务，在“学懂、弄 通、做实”上持续发力，切实做到理论学习与履行职责密切结 合，真正把习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精 神转化为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的理 念思路、制度机制和实际成效。认真落实好赵乐际书记提出 的“四边工作法”，认真钻研纪检监察业务知识，不断提升干 部队伍政治