区城乡综合管理体制改革经验材料
区成为自治区首批实施城市管理综合执法试点地区,这标志
着我区城市综合管理工作已走在全国前列,但随着我区经济飞
速发展,城市规模急剧扩张,城市化进程不断加快,管理体制
不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务
意识不强、执法行为粗放等一系列的城市综合管理问题相继出
现,因此做好城市综合管理工作已成为迫切之需。
一、基本情况
XX区全域XX平方公里,建成区XX平方公里,常住人口XX万
人,XX万余家商户,20XX年5月27日,为贯彻落实党中央、国务
院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导
意见》(中发〔20XX〕37号)要求,XX区实施了重心下沉的城
乡综合管理体制改革,将XX名城管队员,XXX对讲机、XX台执法
记录仪和XX辆执法车下沉至镇街实施属地一级执法。同时,按
照规范化、精细化、长效化的工作思路,对体制改革成效进行
了“回头看”,结合自治区党委、政府《关于深入推进城市执
法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(内党发
〔20XX〕10号)精神,于20XX年1月,实施城乡综合管理“六个
零容忍”和“十个严管理”,并配套出台《城乡综合管理考评
标准》、《城乡综合管理考评工作实施细则》、《XX区城管队
员考核评价指导办法》、《自行车协管员考核评价指导办
法》、《临时性市场规范管理指导意见》、《重点区域专项整
治实施方案》、《废旧品回收站专项整治实施方案》、《露天
烧烤专项整治实施方案》8项考评制度和实施方案,逐步实现了
从小城管到大城管、从重突击到重长效、从重单一到重综合、
从重载体到重机制、从单兵作战到“块抓条保”的转变,城乡
长效管理水平和综合管理能力有了显著提高。
二、体制改革以来取得的成效
20XX年,XX区城乡综合管理工作以“最彻底的体制改革+最
严格的督考制度”为主线,持续推进常态化执法、精细化管
理、智慧化建设,城乡面貌、环境和秩序都发生了翻天覆地的
变化,人民群众的幸福指数显著提高。
(一)街路更靓丽了。开展马路市场整治、示范街路打造和
露天烧烤治理三大行动。按照减量优化马路市场、多头打造示
范街路、全面清零露天烧烤的工作思路,取缔XX余家露天烧
烤,减量25家马路市场,并同步开展解放街、钢铁街、长青
街、哈达街、三道街、昭乌达路、火花路和清河路打造行
动,街路环境、秩序明显改观。
(二)拆违更高效了。建立城管、公安、工商、属地镇街联
动长效执法机制,设立违法建设台账,实施“挂图作
战”,以“零容忍”的姿态,实现“既有违建零增长、新生违
建零容忍”的目标,特别是对万达广场、万悦广场、维多利广
场、站前广场等重点区域,实施全天候执法、全方位整治,有
效遏制反弹。目前,累计拆除既有、新增违法建筑30万平方
米,违法设施5万个,居民获得感稳步提升。
(三)农村更整洁了。按照“一个中心、三个重
点”,即:以城乡综合管理全域化为中心,围绕公路沿线、街
道(农贸市场)环境秩序,重点项目区违法建设,农村清扫保
洁三个重点工作,实施城管、交通、林业、公安、属地、村拉
网式联合排查。一是加大公路沿线、街道(农贸市场)执法频
次,实现执法常态化。二是组织专门力量,对重点项目区域抢
种抢建、私自打井实施蹲点式巡查,对既有违建倒排时间,对
新增违建当日拆除到位。三是落实“门前三包”责任制,对各
村卫生死角、垃圾点、公路铁路沿线,实施清扫保洁全覆盖。
四是同步跟进督考,建立“日反馈、周汇报、月总结”