全市农村产权交易工作推进暨农村产权交易平
台启动会汇报材料
2021年是我市农村产权交易工作的起步之年，根据市委一号文件精神，按照省
公共资源交易局赵喜泉局长提出的“XX要学习借鉴福建沙县农村产权交易先进做法
，推进全省农村产权交易在XX先行先试，切实盘活市场，助力乡村振兴”要求，公
共资源交易中心在市委市政府的正确领导下，着力开展了XX市农村产权智慧交易平
台建设运营工作，推进农村产权和生产要素有序流转交易，提升农村集体资产、资
源价值，实现农村资产资本化、农村资源市场化，有效推进农业农村改革发展，实
现良好开局，现将工作推进情况汇报如下：
一、 围绕“建好”平台，高点定位，完善体系。 一是设计科学化。建设运行
农村产权智慧交易平台是深化农村产权制度改革的必然要求，是推进我市现代农业
建设迈上新台阶的重要举措，是实现城乡经济社会融合互动、优势互补、互利共赢
的迫切需要。为确保智慧交易平台科学性、合理性和实用性，我中心先后赴贵州、
江苏及浙江等地考察学习农村产权交易开展情况，整理学习所得结合我市实际，多
次深入三县两区开展调研，系统分析当前我市农村产权交易现状、制约农村产权交
易的因素，通过反复、充分的考察论证，按照“应进必进、统一规范、公开透明、
服务高效”的十六字方针和“市级建设，线上运行”的框架，秉持“具有XX特色、
技术方案适当先进”的基本原则。同时，综合考虑成本、效率、先进性、实用性等
因素，贯彻整体规划、重点突破、分步实施的策略，遵循边建设、边应用、边见效
的指导思想，坚持以应用需求为导向，以应用促发展，注重实效，由小到大、由简
入繁、逐步完善的原则，以“政银合作”模式，委托专业公司最终建成了一网覆盖
县区、乡镇、村社，公开化、集成式运行的农村产权智慧交易平台。二是功能系统
化。智慧交易平台充分利用现有公共资源交易系统的影响力，依托现有电子交易系
统开发建设，具备信息发布、乡镇在线审核、行业部门在线备案、合同在线签订、
保证金在线收退、成交价款在线支付、履约保证金在线扣除功能、自动生成附防伪
二维码的成交确认书等基础功能，交易鉴证、档案管理、数据统计分析、交易监管
预警等服务功能，审核人员及平台工作人员身份嵌入电子签章，实名认证。平台提
供网络竞价、挂牌、在线拍卖等多种交易方式，线上交易全过程数据接入现有电子
见证监管系统，并向纪委监委、审计部门、行业部门以及村监委会开放线上监管端
口，强化了交易过程的信息监测、交易信息的统计分析和监测预警功能，从而有效
防止农村集体资产和资源的流失并。平台还可以实现将全市农业资产、资源、土地
、农产品等交易信息的采集和信息实现全国共享，将全市土地流转信息集中发布
，促进交易竞价机制形成，满足个人、涉农相关行业部门、社会团体决策、服务的
农业产权信息服务体系，依托网络环境的完善，提升全市农村经济经营管理的水平
和业务能力，更加及时而有效地落实农业产权交易业务指导。同时，为了帮助市场
主体解决疫情防控期间的流转交易难题，我们还开发了手机客户端、微信服务端
，使交易服务变得触手可及。三是交易标准化。按照《甘肃省公共资源交易目录
（2020年版）》，确定农村集体土地经营权、农村集体资产股权、农村集体经营性
资产使用权、四荒（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地使用权、农村集体所有的林权及
草原承包经营权必须入场交易，杜绝场外交易。鼓励农村宅基地使用权、农民住房
财产权、农村生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权以及其他法律
没有限制的农村产权进入智慧交易平台交易。将农村产权全面纳入中心业务范畴
，是推进公共资源交易精细化管理工作的重要成果之一，有效发挥公共资源交易平
台资源配置市场化“四个作用”，推动全市公共资源交易进一步向高质量发展。
二、 围绕“管好”平台，健全机制，规范运作。一是运行规范化。一是明确人
员，建立服务网络。为加强农村产权交易市场的管理，我们要求各乡镇农经站配备
一到两名农村产权交易专职工作人员专门负责本区域内的农村产权交易及农村产权
交易信息服务平台的维护。二是规范流程，杜绝虚假交易。通过智慧交易平台进行
公开交易。通过统一发布信息、统一参与竞价、统一平台交易、统一签订合同、规
范签订合同、规范合同款的收缴或支付等公开透明的程序，有效防范了人情发包、
暗箱操作现象的发生。同时，为防止出现虚假交易或交易走过场的现象，我们严格
按照平台运行规定的流程进行管理，对所有交易流程进行跟踪审核和督查，相关资
料没有通过审核和报备，交易流程一律不得继续，从而有效地保证了农村产权交易
的真实性和规范性；二是管理制度化。为确保逐步构建切实管用、富有XX特色的制
度体系，我中心与市农业农村局政策法规科
