市党建引领基层网格化治理工作方案   为深入贯彻党的十九大和历届全会精神，全面加强党对基层工作的领导，创新 完善基层治理体系和治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局，根据省党委组 织部、政法委，省民政厅、财政厅《党建引领基层网格化治理实施方案》（X组通字 〔20XX〕10号）精神，现就加强党建引领基层网格化治理提出如下工作方案。 —、目标任务 充分发挥党组织在社会治理中的领导作用，以党建为引领，以服务管理为重点 ，以党群服务中心为平台，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、待遇 保障、责任落实、实体运行“五个到位”，加强城乡网格建设，推动社会治理重心 下移、力量下沉、权力下放，最大限度整合基层服务管理资源，切实提高城乡基层 党建质量，进一步提升基层治理效能。 （一） 党建引领功能切实增强。党的组织和工作全面覆盖网格，全面领导、全 程嵌入基层社会治理各项工作、各个环节,基层党组织标准化建设水平不断提升，框 架体系更加完善，政治引领功能不断增强，执政基础进一步夯实。 （二） 网格治理体系不断优化。基层网格划分切合实际、科学合理。网格员队 伍数量充足、结构优化、精干高效，与基层党政组织、群团组织、群众自治组织、 非公有制经济组织、社会组织等有效衔接、优势互补，建成全面覆盖、条块结合、 横向到边、纵向到底的基层治理网格体系。 （三） 多网合一模式全面推行。综治、城管、社保、应急、救助等各类治理功 能全部聚集到网格，基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等各类治 理资源统一下沉到网格,网格服务团队、志愿者队伍、社会组织等各类治理力量在网 格内最大限度整合运用，推动网格全面承接格内各类社会管理事务，实现“多网合 一” （四） 基层治理水平显著提升。通过实施网格治理，基层突出矛盾纠纷、群体 性事件、刑事治安案件、疫病流行和安全生产、食品药品安全事故等得到有效预防 和遏制，群众诉求得到有效回应和解决，基层平安建设不断深化，应急管理体系不 断完善，基层治理水平和群众满意度全面提升。 二、推进措施 （一）规范网格设置，实现“多网合一”各地要根据人口规模适度、服务管理 方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，统筹规划、合理布局、科学设置网格 ，做到不留空白、不留盲区。在农村牧区，综合考虑XX村落布局、人口、生产关系 、面积、地缘、党组织和党员等因素，按照就近就便的原则合理划定网格，一般以 自然村民小组为单元划分网格，人口户数较多的自然村民小组可按照50户左右标准 划分网格。在城市社区，根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况, 以居民小区、楼栋等为基本单元，按大体覆盖300-500户的标准划分网格。网格 区域内所有主次街巷、公共场所、行政中心、园区企业、商务楼宇、商圈市场、学 校、医疗卫生机构及企事业单位等全部纳入网格，重点优化老旧小区、无物业小区 网格设置，确保联系居民群众全覆盖。网格划分在旗县区委、政府统筹领导下开展 ，将党建、综治、城管、卫健、市场监管、应急管理等各类网格合而为一，确保实 现“多网合一”网格划定后作为社区下属治理单元固定下来，其他任何单位不得另 行划分网格。（牵头单位：市委政法委、组织部；责任单位：市民政局、人社局、 公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位） （二）健全组织架构，突出党的领导。织密基层党组织体系，每个网格都要建 立党组织，将党组织有效嵌入各类社会基层组织，推动党建与基层治理深度融合 ，实现网格党组织统筹引领网格内各项工作。农村牧区，在网格（村民小组）设置 党小组。城市社区，社区党组织为党委或党总支，小区规模较大、党员人数较多且 划分为多个网格的，可在小区设置党支部、在网格设置党小组，形成社区党组织一 小区党支部一网格党小组三级组织架构；小区规模较小，党员人数较少的，可在网 格设置党支部、在小区（楼栋）设置党小组，形成社区党组织一网格党支部一小区 （楼栋）党小组三级组织架构。社区党组织为党支部的，设置网格党小组，确保党 的组织和工作全覆盖。（牵头单位：市委组织部） （三）规范人员配备，充实工作力量。抓实网格员队伍建设，确保实现定人、 定岗、定责。在农村牧区，村民小组（自然村）网格长一般由XX村“两委”班子成 员和党小组长担任,选派有一定工作能力的农牧民党员、预备党员担任网格员，对牧 区居住过于分散的，要注重选取党员中心户担任网格员，对于党员人数较少的XX村 ，也可以选派有一定群众威信的非党员XX村民小组长、村级后备力量、村民代表等 担任网格员，并将XX镇包村干部、第一书记、驻村工作队、包村民警（辅警）等纳 入网格员队伍。每个网格员联系一定数量的农牧户，确保联系农牧民全覆盖。在城 市社区，要把网格员队伍建设与社区工作者队伍建设结合起来，统筹考虑社区和网 格党组织带头人、社区专职工作者、网格长、网格员选配，加大选聘高校毕业生到 社区工作力度，社区原则上按每200—400户1人标准配备专职社区工作者。每个社区 至少培养储备3名社区党组织书记（居委会主任）后备人选，将网格员纳入社区“两 委”班子后备力量，强化帮带培养和实践锻炼，提高社区工作人员整体素质。按照 “一长、一员、一团队”模式配备网格工作力量，网格长均由社区专职工作者担任 ，是党员的兼任网格党组织书记；根据网格居民户数应再配备1名以上专职网格员 ；加强兼职网格员队伍建设，择优选配党员骨干、离退休党员、党建联合体成员单 位党员、居民代表、“两代表一委员”、“三支一扶”人员、社区志愿者、物业公 司骨干担任兼职网格员；公安、城管、市场监管等职能部门下沉到社区的专职人员 （包括干部和聘用协辅人员），应采取“一人多格”的方式担任兼职网格员，形成 专兼职相结合的网格服务团队，团队中的党员比例要在60%以上。专兼职网格员由 XX镇街道党（工）委统筹选配，经旗县区组织、政法部门备案培训后，持证上岗。 （牵头单位：市委组织部、政法委；责任单位：市民政局、人社局、公安局、 卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位） （四）明确工作职责，强化网格功能。按照“多网合一”要求，XX村社区网格 主要承担以下工作职责。一是基层党建,加强网格党组织标准化建设，健全完善工作 机制，规范开展组织生活，切实发挥网格党组织政治功能。二是信息采报，做好网 格内各类基础信息采集和社情民意收集工作，实时上报动态信息、及时反映群众诉 求。三是便民服务，积极开展救助帮扶、代办帮办等各类便民服务，组织网格内各 类组织和居民开展自助、互助、志愿服务，积极为居民排忧解难。四是矛盾化解,及 时了解掌握网格内各类社会矛盾纠纷，第一时间调处化解，引导群众理性合法表达 诉求、维护权益。五是隐患排查，定期排查各类安全隐患，及时报告反馈，督促抓 好整改，防止遏制重特大安全事故。六是治安防范，广泛开展群防群治，加强巡逻 守护，落实安防措施，维护治安秩序。七是卫生管理，加强公共卫生环境巡查监督 ，倡导文明生活习惯，加强重大疫病排查、防控，及时响应、处置突发公共卫生事 件。八是人口管理,实时了解掌握网格内流动人口和重点管理人群情况，协助做好服 务管理工作。九是宣传教育，采取多种形式宣传党的路线方针政策、国家法律法规 和党委政府重要决策，加强思想道德教育，开展“最美人物”“身边好人”“乡贤 能人”评选宣传活动,弘扬公序良俗。十是其他工作，经党委政府批准，可承担其他 基层治理服务工作。（牵头单位：市委组织部、政法委；责任单位：市民政局、人 社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位） （五）健全工作制度，规范网格管理。一是岗位公示制度O在XX村社区党群服务 中心、网格、村民组、小区醒目位置设置网格化治理公示牌，对网格划分、党组织 设置和网格工作人员姓名、电话、职责等基本信息进行公示。XX村社区统一制作发 放民情联系卡，网格工作人员佩戴统一标识，方便群众联系，接受社会监督。二是 巡查走访制度。网格工作人员每天对网格进行巡查走访，每月对出租屋、流动人口 租住户、生活困难家庭、空巢老人家庭、有外出务工人员家庭、重点人员、特殊人 群等登门走访，每季度至少对网格内居民走访一遍，并将走访情况登记入册、第一 时间上传相关信息系统。要合理安排入户调查时间，注意方式方法，严格保护个人 隐私。三是工作例会制