在全县安全生产暨信访维稳工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县安全生产暨信访维稳工作会议，主要目的是
对前三季度的工作进行总结，对年末的工作进行安排部署。刚才，xx同志、xx同志
分别就安全工作和信访维稳工作作了总结，指出了存在的问题，并对当前及下一步
的工作进行了安排部署，xx同志也对各个单位的安全生产和信访维稳工作情况进行
了通报，这些我都完全赞同。
今年以来，在县委、县政府的领导下，在全县各级各部门、广大党员干部以及
全社会的共同努力下，我县安全生产和信访维稳工作取得了较好的成绩，全年没有
发生较大安全事故和较大群体性事件，实现了“平安xx”目标。县委、县政府及各
级各部门认真履行安全生产和信访维稳工作“党政同责、一岗双责”责任制，要求
相关部门的同志多找问题，不报经验材料，只看效果。实践证明，我们在征地拆迁
、自然灾害和社会矛盾纠纷处理等急难问题中，组织有效，措施有力，行动迅速
，效果很好。
在总结和肯定安全生产和信访维稳工作取得的成绩同时，我们要清醒认识当前
面临的形势。当前，全县的安全和维稳工作面临三个“未变”。一是安全生产条件
未变。我县安全的重点是道路交通安全和企业生产安全，尽管增添了一些安全基础
设施设备，但生产安全条件总体而言是没有多大改进的。二是安全生产主体未变。
尽管我们关闭了xx家xx，但是我们企业总数和企业类型并没有减少和变化，生产责
任主体是没有改变的。三是社会环境未变。我们所面临的政策环境、法制环境和人
民群众的安全素质、法律素质没有发生根本改变。同时，我们要看到，安全和稳定
是个永恒的话题，有其社会客观规律性。一是利益永恒。安全生产背后有利益博弈
，违规组织生产背后是利益，监管失之于宽背后也是利益。信访维稳背后也有利益
博弈，无论是到乡政府、到县级部门上访还是到县委、县政府上访，无论是个体上
访还是集体上访，背后都是利益在驱动，是上访者为了获取个人正当的或者不正当
的利益。如果让社会群体里的每个人都放弃各自的利益，那就不存在社会了，也正
是因为人们追求各自的利益，这个社会才能集聚财富，才有所发展。所以，有利益
就有矛盾，就会产生安全问题和信访问题。二是矛盾消长。矛盾是此消彼长的。今
天化解了这个矛盾，明天又会产生新的矛盾。因为只要有经济活动就可能有纠纷、
有争议，要么诉诸信访渠道，要么诉诸法律渠道。比如说信访，社会越复杂，经济
发展越快，经济主体越多，利益纠纷、矛盾就会越多，信访量就会上升。三是动态
稳定。稳定不是静止的稳定，而是动态的稳定。我们不能因此什么都不干，既不搞
发展，也不开展生产活动。我们不能因为企业安全隐患大就禁止所有企业生产，也
不能因为道路交通安全管理难度大就禁止道路交通，而要通过科学有效的安全管理
，排查安全隐患，杜绝安全事故。
我们还应该看到，当前上级对安全生产和信访维稳工作的要求更严、政策更严
、问责也更严。维稳工作只要哪里出现群体性事件，哪里发生重大矛盾纠纷，对第
一责任人都是要严格问责的。现在各个行业都在规范，在安全方面都在划定更高的
标准。由于历史原因，xx县一些行业是在不规范当中发展起来的，比如老城区很多
住房没有消防通道、消防设施。在这种高压的情况下，我们绝不能够放松警惕，绝
不能够因为取得的成绩沾沾自喜，也绝不能够因为大家付出了辛劳就有所放松。安
全生产和信访维稳工作每天都是新的开始，只有起点没有终点。下面，对年末安全
生产和信访维稳工作，我再强调四点意见。
一、认清形势问题，正确把握方向。安全维稳是牵一发而动全身的工作，做好
安全生产和信访维稳工作，是对全局最大的贡献，也是一个领导执政一方，最明显
最重要的政绩。一要充分认识到安全稳定是最长远的投资。只有安全不出问题，才
能保证企业盈利，一旦发生安全事故，不但得不偿失，甚至会导致企业垮掉。以
xx企业关闭为例，现在很明确的导向就是，坚决关闭发生安全事故的xx。交通运输
也一样，一旦出了安全事故，轻则肇事者坐牢或承担重大经济赔偿，重则车毁人亡
。所以，安全上的投资是一个企业最基本的和最长远的投资。二要充分认识到安全
维稳工作要居危思安。xx县安全生产和维护稳定的条件存在忧患，我们没有理由盲
目乐观。讲安全生产条件充满忧患大家都能理解，为什么说信访维稳条件也充满忧
患呢？大家都说xx县人民淳朴，淳朴是有两面性的，一面是人确实很耿直、朴实、
讲诚信，而另一面就是很野蛮、不讲道理，甚至胡搅蛮缠，一些老上访户、缠访户
就是例子。所以，我们抓好安全维稳工作一定要忧长远，要认真做到“三个相连
”：与个人的命运相连、与组织的荣辱相连、与事业的兴衰相连。对于领导干部个
人而言，安全稳定与党纪责任、政纪责任甚至法律责任相联系，与个人命运休戚相
关；对于一个单位而言，安全稳定工作做得好要通报表扬，做得不好要通报批评
，关系到集体荣辱；对全局而言，安全稳定是各项工作顺利开展，各项事业兴旺发
展的根本前提。三要充分认识到安全维稳要以良性发展为最高目标。没出事可能是
侥幸，今天没出事，但不能保证明天不出事，心怀侥幸还可能导致管理更加混乱
，最终会酿成大祸。所以，无论是交通安全、企业安全，还是矛盾纠纷排查、信访
维稳，我们追求的最高目标应该是实现良性发展。
二、筑牢底线思维，强化责任意识。开展工作的动力来自于我们的责任。在其
位、谋其政、负其责是抓安全稳定工作动力的源泉和引擎，要时
