常务副市长全市经济运行分析调度会议上的讲 话 同志们： 今天，按照惯例的制度性安排，我们召开全市经济运行分析调度会议，主要有 三个方面的统筹考虑：一是落实好中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一 到党中央对当前经济形势的科学判断和对2022年经济工作的决策部署上来，更好统 筹灾情防控和经济社会发展，努力在危机中育新机、于变局中开新局。二是落实好 市委、市政府关于全市2022年经济工作的安排要求，特别是XX书记、XX市长近期召 开会议、开展调研时的重要讲话精神和对相关工作的批示要求，抓好精准调度，解 决困难问题，不折不扣把各项工作落到实处。三是落实好省委支持XX发展的一揽子 政策。省委对我市的一揽子支持政策，都是实实在在的真金白银，也是我市灾后重 振和高质量发展的重大机遇，我们要及时盘点，及时研究，及时推进，创造性推动 政策落地见效。 刚才，市发改委、市统计局分别综合汇报了当前经济运行情况，市经信局、市 财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局、人行XX分行的负责同志作了补充发 言，其他参会单位提供了书面汇报材料。大家多视角研判形势，多维度剖析问题 ，多方位提出灾后重振、灾后重建和经济高质量发展的意见建议，听了看了之后很 受启发、很有收获。下面，结合大家发言和平时掌握的情况，我简要讲三点意见 ，和大家一起共同抓好落实。 一、准确识变，延续好经济稳步复苏良好态势 2021年我市遭遇大灾大灾，情况特殊，不同往年，分析当前形势，更多要着眼 经济的复苏和重振。从这个角度看，我市当前经济运行整体上已由三季度的断崖式 下滑转向逐月收窄和稳步复苏的恢复性增长。这一判断，我们可以从以下四个方面 来把握： （一）主要指标持续收窄。今年，全市规上工业增加值、固定资产投资、社会 消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别同比下降XX%、XX%、XX%、XX%.虽然指 标增幅仍然是负值，但收窄的趋势已经形成并不断巩固。更为重要的是，我们仅用 3个多月时间，就完成了过去7个月指标值的80%左右。以上四个主要经济指标降幅分 别比三季度收窄3.7、7.9、2.3、6.2个百分点，数据一月更比一月好。更可喜的是 12月当月，我市固定资产投资、地方税收和地方一般公共预算收入分别同比增长 14.3%、9.6%和10.8%，都是今年以来首次实现当月正增长。我们要看到，在当前情 况下，收窄就是增长，持续收窄就是持续好转，实现这样的逐月好转来之不易，这 是全市上下共同努力的结果。 （二）重要支撑实现好转。从区域看，今年，全市有10个县（市、区）规上工 业增加值增速高于全市平均水平；8个县（市、区）民间投资高于全市平均水平 ，7个县（市、区）社会消费品零售总额高于全市平均水平。从工业看，10-12月 ，我市工业增加值连续三个月保持正增长。其中12月当月同比增长2.2%，全市有 10个县（市、区）规上工业增加值实现正增长，大大好于上半年。在41个工业行业 大类中，21个行业实现正增长，27个行业增速环比加快。汽车、电气、计算机、医 药行业增加值同比分别增长5.5%、11.4%、16.2%、16.9%，增速环比分别提高1、 7.7、6、6.3个百分点。从就业看，全市新增就业降幅比三季度大幅收窄25.49个百 分点。这些数据说明，全市经济不仅整体复苏态势向好，区域竞相发展也在逐步恢 复，稳增长的支撑进一步巩固。从投资看，12月当月，全市工业投资同比增长 24.2%，其中高技术制造业投资增长28.5%；基础设施投资增长6%。 （三）增长后劲蓄势待发。今年，全市施工项目XXXX个，比三季度增加XXXX个 ，其中亿元以上项目XXXX个，增加XXX个。截至12月末，通过市政务服务网申报审批 的项目XXXX个、投资额XX万亿元，分别同比增长XXX%、XXX%。在项目建设中断近4个 月的情况下，有这么多的新增项目开工、申报，力度超过正常年景。债券发行使用 进度也大幅加快，截至12月末，我市已发行新增政府债券XXXX亿元，占中央下达新 增政府债券额度的XXX%；专项债券使用进度从三季度仅XXX%，大幅增长至XXX%，拨 付进度达到XXX%，并且平均利率仅为XXX%，平均期限XXX年，融资成本处于历史低位 。更为重要的是，XXX书记、XXX市长率先垂范、以身作则，密集和各大央企、民企 负责人座谈，多次深入企业和基层开展专题调研，围绕“两新一重”“五个根本解 决”“打造XX样板”等重点领域，亲自谋划了一大批打基础、补短板、强功能、利 长远的项目，及时出台灾后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案，为我市 经济社会发展积蓄了强大动能，必将在灾后重振中发挥巨大作用。 （四）市场活跃度持续提升。从进出口看，全市进出口总额同比增长0.7%，增 速由负转正。其中，12月当月出口增长2.9%，连续4个月两位数增长。从税务看 ，12月份，全市企业开票户数35.7万户，同比增长13.9%，全市企业实现销售开票金 额恢复到去年同期的87.19%。从金融看，截至12月末，全市各项贷款余额和存款余 额分别达到5.7万亿元、6.5万亿元，分别同比增长12.8%、10%，12月当月新发放企 业贷款平均利率4.53%，同比下降0.81个百分点，大幅让利企业。从物流看，全市物 流业景气指数51.1%，连续5个月处于景气区间。从货运看，货运量12月当月同比增 长8.4%.以上指标都集中体现市场活跃度在持续提升，反映出我市经济稳定恢复的积 极变化。从房地产开发投资看，12月当月达414亿元，同比上升11.89%，也是年内当 月首次正增长，反映出市场仍然看好XX的发展。 从上述这些积极变化来看，省委支持XX发展的一揽子政策效应持续释放，政策 红利正在不断转化为发展红利，进一步坚定了我们恢复性发展的信心。 二、科学应变，准确把握好当前的困难和问题 习近平总书记在中央经济工作会议上指出，今年经济形势仍然复杂严峻，不稳 定性不确定性较大。从当前我市经济运行看，有四个方面的不稳定性不确定性要高 度关注： （一）投资复苏相对偏缓。相对于经济整体复苏进度和工业恢复性增长，投资 逐月收窄的幅度偏缓偏慢。工业10月由负转正，投资12月才由负转正。投资与工业 有不可比因素影响，灾情期间，有的工业“停不得”，但投资却是停摆了2个多月。 投资是硬支撑，尤其从我市的经济结构来看，拉动经济主要还是靠投资，投资上不 去，必然会大幅度影响经济整体增长。全市民间投资同比下降49.6%，自三季度以来 增速始终低于全市投资增速，虽然降幅较上半年收窄7.4个百分点，但回升幅度连续 4个月低于全市投资回升幅度，反映民间投资信心不足。除XX、XX外，其余8个县 （市、区）固定资产投资增速都低于全市平均水平，投资区域支撑明显乏力。 （二）消费恢复不及预期。受灾情影响，居民心理发生较大变化，消费形态也 显现出两个新特征。一方面，居民在消费内容上仍偏向于必需品，可选商品恢复滞 后。服装鞋帽针纺织品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类等非必需生活用品消费限 上零售额分别下降45%、46.1%、37.4%。另一方面，居民在消费方式上更倾向于非接 触方式，网购消费明显增加，全市限额以上大型超市、百货店零售额分别下降 22.9%、37.3%。前11个月，居民出行旅游方面仍持保守态度，带来餐饮、住宿、百 货店等拉动消费的主要行业都信心不足，62.4%的住宿企业和46.6%的餐饮企业普遍 四季度之后才恢复。可喜的是，10月以来“与爱同行·惠游XX”活动“引爆”效应 非常明显，这是一次大手