某市市场监督管理局优化营商环境工作落实情
况报告
市市场监管局认真贯彻落实优化营商环境各项决策部署，切实履行部门职责
，全力推进“企业开办”便利化、优化许可服务、企业信用分级分类监管、公平竞
争审查、知识产权创新和保护运用等各项工作。现将工作情况汇报如下：
一、工作成效
一是推进“企业开办”便利化。我们先后推行实施了“注册资本登记制度
”“多证合一”“ 证照分离”“ 压缩企业开办时间”“企业名称自主申报”“住
所（经营场所）申报承诺制”“个体工商户‘秒批’服务”等改革，严格落实负面
清单管理制度。目前，全市企业开办时间压缩至2个工作日以内，申领营业执照不超
过1天，营业执照办理实现即来即办为常态，非即来即办为例外，当场办结率达到
90%以上，市场主体登记注册全程零收费。
二是简化企业开办流程。按照“一窗受理、并行办理、统一出件”模式，依托
×政务服务一体化平台 “一网通办”模块，对企业设立登记、印章刻制、银行开户
、税务办理、社保开户、医保开户、住房公积金开户等×个部门（单位）的业务进
行整合，实行串并结合的办理模式，实现企业开办“统一受理、一次收件、一次录
入、自动分发、并行办理，统一送达”，确保企业按期完成开办业务。在市县区各
政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区，建立了帮办服务团队，提供全程帮办服
务。
三是优化许可服务。积极推进“简化办”，强化“马上办”。 在优化服务方面
，全面梳理市本级保留的行政许可事项, 按照“应放尽放”和方便企业办事的原则
，依法下放、取消、整合服务事项11项。在压缩时限方面，食品生产、药品、医疗
器械经营等16类许可审批时限缩减60%以上，特种设备许可时限缩减52%，登记事项
变更、换发、补发证等24项压缩至1个工作日，行政确认及公共服务等6类事项实现
窗口当场办结。同时，取消所有法律法规无明确规定的证明类材料，并将9项证明材
料改为告知承诺，极大的提高了办事效率。
四是积极实施“双随机、一公开”监管。注重发挥市场监管部门“双随机、一
公开”监管、涉企信息统一归集公示、“互联网+监管”三项工作牵头单位作用，建
立了联席会议制度，将“双随机、一公开”监管纳入市委市政府年度督查体系，定
期召开会议、开展督查，确保相关工作落实到位。2022年全市拟定×项年度抽查计
划（部门联合抽查计划×项，单部门抽查计划×项，建议纳入省级发起联合抽查计
划×项），实现×家市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管成员单位和
×县区全覆盖。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，联合×个部门公开发
布×批×户“房地产开发领域失信企业黑榜名单”，通过各类新闻媒体和网络平台
，不间断滚动式向社会广而告之，对失信企业和人员形成了强大威慑力。
五是全面建立公平竞争审查机制。报请市政府印发了《关于进一步落实公平竞
争审查制度的实施意见》，进一步明确了审查对象、审查方式、审查标准、工作措
施和具体要求，健全完善了全市公平竞争审查工作联席会议制度。制定印发了《
×市公平竞争审查政策措施抽查制度》《×市公平竞争审查投诉举报处理回应制度
》《×市重大政策措施公平竞争审查会审制度》等，推动全市公平竞争审查工作制
度化规范化。至目前，牵头组织审查以市政府或市政府办公室名义出台的、提交市
政府常务会议审议的、以市政府名义对外签订的涉及市场主体经济活动政策措施文
件、议题、合同或协议×份，从源头上防范了滥用行政权力排除限制竞争行为。
六是提升知识产权创新创造运用能力。鼓励企业、高校、科研院所围绕×特色
，挖掘申报一批创新水平高、市场竞争力强的高价值核心专利，全面提升全市知识
产权创新创造质量、能力和水平。目前，全市授权专利×件,其中发明专利×件，实
用新型专利×件，外观设计专利×件，累计有效发明专利×件，万人口发明专利拥
有量达×件；培育国家级知识产权优势企业×家、省级知识产权优势企业×家，培
育知识产权贯标企业×家，培育市级知识产权优势企业×家
