公文的大标题和小标题
大标题
大标题主要起着揭示、概括公文主要内容的作用，它是公文的“眼晴”。俗话
说，“题好一半文”，“文好一半题”，足见标题对文章来说，是多么的重要。
公文的大标题，一般讲求“三性”。
一是完整性。包含三要素，依次为：发文机关名称+事由+文种。事由通常由介
词“关于”来引导。如，《上海市人民政府关于加强城市管理的通知》。公文除少
数几种外，要求要素不能少、次序不能倒。
二是简洁性。一般来说，公文的大标题能简则简，简在事由。如，一公文的大
标题《XX市人民政府关于XXX市长应邀赴美国进行访问的请示》，可以改成：《
XX市人民政府关于XXX市长访问美国的请示》。也可以改成：《XX市人民政府关于
XXX市长访美的请示》。从简洁出发，公文的大标题中，除法律法规名称等可使用
书名号外，一般不使用标点符号。从简洁出发，公文的大标题中尽可能不重复使用
“关于”或者“有关”二字。如，一公文的大标题《XX市XX局关于转发XX市人民
政府关于食品安全卫生工作通知的通知》，这里第一个“关于”可省略。又如，一
公文的大标题《XX市XX局关于严格土地管理有关事项的通知》，这里，“有关”二
字可以省略。从简洁出发，转发性公文的大标题中，不宜出现过多的“通知”二字
，需要的话，“通知”最好不超过两个。否则，重做标题。如，一公文的大标题《
XX市交通局转发XX市人民政府转发国务院关于做好今年春运工作的通知的通知的通
知》，这里，出现了三个“通知”，读者非常吃力。可以改为，《XX市交通局关于
做好今年春运工作的通知》。在正文的开头，表述为：“现将《XX市人民政府转发
国务院关于做好今年春运工作通知的通知》转发给你们，结合这些通知的要求，作
如下补充通知，请一并贯彻执行：……”这样，该公文的大标题就显得很简洁。
三是准确性。公文大标题的表述，要使读者
