党校理论培训关于基层治理的几点思考      按照县委组织部要求，本人参加了为期两周的党校理论培训，结合本人在基层工 作多年的经历，对基层治理创新与实践这个课题产生了共鸣，有几点思考与大家分 享。先来看以下几个问题： 民生投入越来越多=群众满意度越来越高？ 管理越来越细=群众幸福感越来越强？ 社区物质条件越来越好=社会越来越和谐？ 怎样回答以上三个“等式”，我认为主要从以下两个大的 方面来阐述。 基层治理中出现的新问题及应对办法。 举一个例子，某镇自20**年灾后重建至今，新建农民集中 居住区十多个、改扩建县道、场镇街道、新建改造村、社两 级道路上百条；完善了消防站、配气站、自来水厂、污水处 理厂、文化广场等市政设施；完成标准化敬老院、标准化中 小学、标准化卫生院、改（新）建村级活动场所若干个；工 业园区、专业合作社和新型农业经济主新增就业岗位若干，另 外，农林、社保、计生、民政、残联等惠民政策每年投入上 千万，涉及千家万户。随着城乡基础设施日益改善、民生工 程大量投入、政府服务日益细化，群众的生活水平也得到大幅 提升，但是连续两年的社会满意度测评结果都不尽人意，排在 全县中下游水平。什么原因呢？是我们不够努力吗？不是！笔 者认为：随着生活水平的提升，群众对幸福生活的要求越来 越高，主要体现在对社会环境、人文环境、政策环境有了更 高的期望，而我们的基层治理方式还停留在过去，没有与时俱 进，同步提升，这就造就了群众对幸福美好生活的需求与基层 治理不够精细的新矛盾。 针对这种矛盾，急需要做的几件事情： 缓解各类社会资源在城乡区域配置不平衡状态。就拿医疗 资源来说，先进、高端的医疗设备及名医、专家主要集中在大 城市的大中型医院，大病、重病在这些医院治疗不在话下，但 是在县级医院就很困难了。大部分群众因交通不便和费用问 题只能在县乡两级医院就医，在乡级卫生院医保报销比例可 达**%以上，县级医院医保报销比例可达**%左右，可是市级 医院报销比例大概只有**%—**%左右。对群众来说，能医得医 不起、医得起的不能医，这充分体现了城乡医疗条件和保障存 在问题，这也是普通群众最关心的问题，希望能得到公平廉价 的救治机会是群众最迫切的愿望之一。加大对农村医疗事业的 投入，让人人治得起、治得好是提升群众幸福感的重要手段之 一。再如教育资源，城市社区和农村（涉农）社区青年在就业 机会以及就业收入方面差异很大，根本原因就是受教育程度和 劳动技能的差别。城市青年因为基础教育起点高、就读品牌大 学的机会也更多，所以求职高薪工作具有一定的优势；而农村 青年基础教育水平起点低，很少人能通过参加高考摆脱阶层固 化的状态，大多数人都很难摆脱父辈们相似的命运：从事简单 的技术劳动或体力劳动，拿着微薄的薪水，过着几辈人雷同的 生活。提升基础教育水平，增加对农村基础教育的投入，让优 秀的师资留在农村是当务之急；加大高等职业教育投入，让更 多的农村青年成为现代化技术工人、能工巧匠是当务之急；实 现高等教育城乡一体化，打破名校的地区保护主义，让名校的 门槛不再高高在上。让城乡青年公平地接受高等教育的机会正 是老百姓一直翘首以盼的愿望。还有网络覆盖、公共交通、影 视艺术等等，各种领域的城乡资源配置差别依旧明显。 合理引入社会组织服务，开展健康文明的参与体验活 动，引导居民提升议事能力。通过形式多样的文化活动，引 导群众摒弃陋习、崇尚文明；通过专业社会组织的引导，充 分发挥社区业委会、居（村）民议事会的议事能力，让群众的 事情群众议、群众定、群众办。充分调动群众的监督作用，合 力营造美丽和谐新社区。社区治理不仅仅是政府的事，更是 每一个居民的事，通过搭建平台，比如“业委会”“社区家 园”、“社区志愿者”等，让每一个居民都是参与者，也是监 督者，弘扬正义、抨击丑恶、净化民风，让每一个人都处在大 众的监督之下，只有让个人利益与社区利益保持一致，才能形 成合力共建美好幸福新家园。地方财政应加大基层社区治理经 费的投入，为培育和发展社会组织提供保障，给基层治理注入 动力。 加大对基层社区软硬件投入，运用科技手段营造智慧社 区。不管是部门办事、便民服务、社保医疗、安全救助，还是 培训求职、电商运营、水电缴费等需求，运用互联网科技搭建 智慧社区服务平台，让群众足不出户就能办证件、健康诊疗、 培训学习、干事创业等，感受互联网科技带来的方便快捷。 提高基层干部待遇，激发基层干部工作活力。很多时 候，四、五个村两委成员应付上面若干条线交办下来的工作任 务已经是力不从心了，更不用说繁琐的村民事务、征地拆迁、 带